历史时期江汉平原洪涝灾害及其启示

李瑞清

（湖北省水利水电规划勘测设计院，430070，武汉）

江汉平原位于湖北省中南部，三面环山，河流纵横交错、湖泊星罗棋布。历史上，江汉平原灾害频发，严重制约着当地经济社会发展。长期以来，关于江汉平原洪涝灾害的研究是学界主要热点之一。梳理其洪涝灾害史并探析成因，探讨洪涝灾害对人类生活的影响，对于加强人水关系协调发展、生态环境保护和美丽中国建设等具有一定的现实意义。

一、江汉平原概况

江汉平原成因众说不一。现在一般认为，江汉平原是由长江及其最大支流汉江不断冲刷、淤积逐渐形成。关于江汉平原的具体范围和面积，学界存在不同观点。2016年，湖北省水利水电规划勘测设计院组织专家学者赴实地考察，从地质地理、历史人文、河流水系等多方面比较，确定江汉平原西起枝江市姚家港，东到黄冈市黄梅县，北起钟祥，南与湖南洞庭湖平原连接，涵盖湖北省全部的集中连片平原区，该划分得到学界和业界的广泛认同。本文所述的江汉平原，其行政区主要包括武汉、荆州、荆门、黄石、鄂州等12个地市56个县（市、区），涉及行政区面积约7.48万km2，其中50 m等高线以下面积约4.69万km2。

江汉平原是我国海拔较低的平原之一，素有“鱼米之乡”的美誉。江汉平原地接武汉城市群和宜荆、荆恩城市群，倚靠长江经济带，是湖北人口和经济集中区域，也是我国重要商品粮基地之一、高产优质棉区之一，京广、汉丹等交通干线从中穿过，区位优势明显。

二、历史时期江汉平原的洪涝灾害

江汉平原作为长江中游地区典型的涝渍地域，曾被晚清湖北学者王柏心称为“江之利在蜀，江之患乃在楚，楚之江患荆郡其首也。监利又荆郡之最也。”历史时期灾害频发。据《湖北省水利志》统计：从公元前3世纪至1949年的2 200年期间，湖北省境内发生范围在州、府或5县以上的洪涝或干旱灾害共计有551次，平均约每4年1次，其中洪涝灾337次，旱灾214次。宋元时期，江汉平原有记载的洪涝灾害共计51次，且呈现出高频率发生的趋势；明朝时期江汉平原的洪涝、干旱灾害次数分别占湖北省、全国灾害总量76.79%和4.16%，频发性灾害严重损害了当地人民的生命财产安全。

新中国成立后，江汉平原的洪涝灾害由解放初期的10年1次发展到10年3～4次。20世 纪80年代 以来，1980年、1982年、1983年、1989年、1993年、1995年、1996年、1998年均发生了较大洪涝灾害。随着长江中上游各地水利工程的建设，尤其是三峡工程建成和长江中上游水库群调度系统完成后，江汉平原洪涝灾害威胁有所减缓。

三、历史时期江汉平原洪涝灾害的主要成因

关于江汉平原洪涝成因，学界观点不一。王德铭认为，每年5—9月汛期，江汉平原地面大部分时间低于外江水位几米至十几米，因此内水难以自排出江，形成外洪内涝。邓宏兵、张毅、李俊杰提出，江汉平原湖区洪涝灾害主要是自然和人文两大原因造成。张笃勤认为，明清时期江汉平原洪涝成因，一是汛期长江、汉江上游的来洪及境内大范围高强度暴雨径流汇集，不能及时宣泄；二是人为的盲目开发，破坏了山区植被，导致大量泥沙下泄。徐新创和刘成武认为，明清时期江汉平原洪涝灾害主要与大气环流、地质地貌及人为等因素直接相关。本文综合分析后认为，江汉平原洪涝成因有以下几方面。

1.降水量分布不均，强度大

江汉平原位于长江中下游，处于雨热同季的亚热带季风气候区，受季风影响显著，具有汛期暴雨频繁、降水强度大等特点。降水量大小与每年的季风强弱和进退时间有着密切关系，存在分布不均的情况：一是地域分布不均。鄂西北平原常年平均雨量为800 mm，而鄂东南、鄂西南达到1 400～1 800 mm，局部可达2 000 mm。二是年际分布不均。同一地方、同一季节不同年份的年雨量可相差四五倍。降雨较多的6月份武汉市汉口站，1887年月雨量是826 mm，1902年只有52 mm。三是年内季节分布不均。降雨大多集中在夏、秋两季，如汉口站的4—8月降水量占全年降水量的2/3，其中5—7月占45%。由于境内降雨时空分布的不均匀，降雨的时空集中程度愈发显著，有趋于极端的倾向，汛期洪涝灾害严重。

2.客水峰高量大，持续时间长

江汉平原每年承纳长江、汉江上游及洞庭湖、湘、资、沅、澧过境客水，水资源量达7 000多亿m3。过境客水资源具有明显的季节性特点，夏汛期间洪水峰高量大、来势凶猛，下游受流域面积超过16万km2的鄱阳湖洪水顶托，导致汛期江河水位猛涨，给区域带来严重的洪涝灾害。以1954年为例，汉口站实测最大洪峰流量76 100 m3/s，该年流经武汉关江段的长江及其支流汉江的年径流总量为9 683亿m3，其中上游四川、湖南、陕西、河南等11个省份的“外省客水”量就达8 674亿m3，占总水量的90%。客水峰高量大，高水位持续时间长，导致区内涝水难以外排是造成江汉平原洪涝的重要隐患之一。

3.本身地势低洼

湖北省地势总体上是西高东低，西、北、东三面环山，向南敞开的地方就是江汉平原。江汉平原与湖北省重点易涝区范围基本重叠，其地面高程一般在16～50 m，地势较低，非常不利于洪水外排。江汉平原内纵横分布的发源于山区、绵延5 km以上的大小河流有4 300条，这些河流从南、北、东、西向长江、汉江和中南部的平原湖区汇流。省内中南部地势低平，周围小河流在此汇聚，形成千百个积水洼地，由此得名“水袋子”。由于地势低洼，江汉平原在汛期极易成“涝”，严重威胁人们的生产生活。

4.泥沙沉淤筑堤

陈新立认为，洪涝灾害加剧了江汉平原泥沙堆积运动，导致河道泄水口、湖泊入水口的淤塞。周凤琴提出，荆江洪水位从宋元以来上升最为急剧，与泥沙淤积、口穴堵塞等因素有关。在两岸未形成堤防之前，江水携带的大量泥沙在洪泛期于平原区淤积，使得平原区地势有所抬升。两岸筑堤后，泥沙主要在河道淤积，抬高河岸，导致洪水期外江水位抬高，形成了水高地低的局面，加剧了江汉平原防御外洪的压力。

四、历史时期江汉平原洪涝治理的现实启示

1.树立科学的水患治理观

江汉平原属于典型的湿地农区，是水稻粮食作物的主产区之一，在历史时期，由于大规模围垦以及人口激增，江汉平原丧失了2/3以上的湿地。根据《宋史·地理志》等史籍记载，北宋太平兴国五年（980年），湖北人口为298 436户，崇宁元年（1102年）为1 053 097户，前后122年之间，年均增长率高达10‰；元至元二十七年（1290年），荆襄地区人口数量比南宋嘉定十六年（1223年）增加了80%，年均增长率为8.8‰。人口激增带来的是大面积的围湖造田、致使江汉平原人水关系失衡，天然湿地的雨水蓄泄平衡遭到破坏，河道淤积，“使得水涨堤高、堤高水涨，如此连锁反应，造成恶性循环，其结果是堤垸越修越多，洪涝渍害亦越演越烈”。

因此，治理江汉水患，一方面，要构建科学治水模式和治水运行机制，形成科学的治水体系和机制，维护江汉平原的生态系统平衡；另一方面，树立人水和谐的治水观，将水安全、水经济、水文化、水环境等有机结合，统筹山水林田湖草沙，防治并举、统筹兼顾、协调推进治理江汉平原。

2.构建洪涝灾害防治系统工程

洪涝灾害是江汉平原的心腹之患，在防洪治水工程方面，要树立系统治理思维，构建以堤防、分蓄洪区、河道整治、除涝工程等于一体的洪涝灾害防治系统工程。

首先，达标建设现有堤防。穿越江汉平原最重要的两大河流是长江和汉江，长江流经江汉平原的长度超过800 km，主要堤防包括荆江大堤、荆南长江干堤、武汉市堤、武昌大堤、黄冈、黄石长江干堤等。汉江从钟祥开始流经江汉平原，河道弯曲，往下游逐渐缩窄，至武汉入长江，全长382 km，主要堤防包括汉江遥堤、武汉市堤、东荆河堤等。长江、汉江堤防是江汉平原的重要防洪屏障，堤防的达标建设对江汉平原抵御外洪至关重要，加高加固两大河流的堤防是江汉平原防御外洪重要的手段。

其次，加强江汉平原重要分蓄洪区建设。历史经验证明，防洪治理要堵疏结合、系统治理。重点推进长江荆江、洪湖、杜家台等重要蓄滞洪区和西凉湖、武湖、涨渡湖等一般蓄滞洪区建设，汉江邓家湖、小江湖等蓄滞洪区建设，以及重要支流汉北河、府澴河、富水等支流蓄滞洪区建设，建设分蓄洪堤防、安全区、转移道路等工程，保证蓄滞洪区及时有效分蓄洪水，同时按照蓄滞洪区运用预案，做好特大洪涝灾害的应急方案，尽量减少分蓄洪带来的损失。

此外，强化江汉平原河流上游水库除险加固建设，做好河道、港道的清淤工作，对其实施护岸、疏浚等整治措施，稳定河岸，控制河势，扩大河道行洪能力，满足河道过洪要求。同时，加强涵闸整治，强化排涝泵站建设，对江汉平原洪涝灾害进行系统治理，切实保障江汉平原人民生命财产安全。

3.构建江汉平原现代治水管水体系

历史时期，江汉平原的水治理效能低下，受社会生产力水平的严重约束，防灾治水应对措施乏力。新时代，在党的坚强领导和全面统筹协调下，充分发挥集中力量办大事的体制机制优势，加强江汉平原防洪排涝重大水利工程建设的同时，加强江汉平原治水管水体系建设。

江汉平原范围广，涉及多个行政区域，防洪排涝问题复杂，涉及水利工作建设管理的方方面面，必须要采取强有力的措施来保障现有工程的良性运行，确保工程效益发挥。要深化水价、水权、工程投融资机制和监管体制等水利重点领域改革，健全水利工程运行维护经费保障机制，促进水利工程良性运行。全面强化依法治水，加强水利建设市场监督和水利工程质量监管，深入推进水利依法行政，依法履行管理职能，为江汉平原水利发展提供有力的法治保障。此外充分运用现代科技手段，运用互联网、大数据和云端平台等，构建防治一体、堵疏结合的现代科学治水制度体系和机制，打造科学高效的水治理体制机制，全面守护江汉平原人民的生命财产安全。

引江济汉工程

五、结 语

党和国家高度重视江汉平原水患治理，随着科技进步和时代发展，江汉平原的水治理取得了巨大进步，形成了完善的洪涝灾害防治体系，江河面貌得到了根本性的好转。历史时期江汉平原洪涝灾害频繁，江汉平原洪涝演变史，就是一部人民治水史、用水史和生活文化史，值得研究反思。

江汉平原水患成因主要包括：长江中上游客水量过大、本身地貌地势低洼、泥沙沉淤筑堤和降水量分布不均等方面。探究历史时期江汉平原洪灾及其成因，对于当下生态文明建设以及江汉平原治理具有重要的启示。树立科学的水患治理观、建设洪涝灾害防治系统工程、构建现代治水管水体系，是解决江汉平原洪涝灾害的重要措施。这对于为人民创造良好生产生活环境，促进美丽中国建设，具有重要现实意义。