高速公路桥梁施工过程安全评估及监管对策分析

余珊珊

（江西省公路工程有限责任公司，江西 南昌 330029）

0 引言

交通运输作为先导行业，对推动国家经济发展具有重要作用。当前交通运输业随着经济的不断发展而发展，尤其是西部地区山多，桥隧工程比例达到50%,在乡村地段，桥隧比例甚至达到70%，面对如此复杂的施工环境，给国家基建项目的实施带的困难。基于此，本文在概述高速公路桥梁施工安全评估方法及其因素的基础上，提出相应的安全监管对策，为促进我国高速公路桥梁的安全施工提供理论依据。

1 高速公路桥梁施工安全评估

安全评估又称风险评估，以实现安全生产为主要目的，应用安全系统方法原理，对项目生产建设过程中所遇到的风险因素进行识别、分析，判断事故发生的严重程度，并指导风险防控，以此降低事故的发生概率，最大可能地减少事故损失，确保最佳投资收益，为科学管理提供依据，能够为安全技术、管理的标准化制定提供科学依据，促进安全生产。

最早的安全评估大约源于1930年的美国保险业，历经90 多年的发展，国外已经形成了现场安全风险评估理论、方法、技术等，对降低事故风险、减少工程事故发生有重要作用，在现代企业管理中占据着举足轻重的位置。国内自1980年引入安全系统概念以来，受到了各大企业的高度关注，通过学习国外的安全评估方法，现阶段我国公路施工建设最常应用安全检查表法进行安全评估，将安全公路安全等级分为可能发生、不可能发生两个等级，通过安全模糊评价，对高速公路桥梁施工现场的安全现状进行描述。而隶属于基建项目的高速公路桥梁，不仅建设规模巨大，而且存在交叉施工，施工工艺复杂，需要面临多人作业，空间狭窄，作业密度大，一旦发生坍塌或者脚架失衡等意外，很容易导致重大事故。但由于国内高速公路桥梁安全评估起步时间晚，发展相对滞后，仍存在以下问题：一是时效性差，难以第一时间获取安全数据；二是预见性不足，不能做到未雨绸缪，一旦发生事故难以有效阻止；三是科学性不强，由于安全评估理论、技术手段的相对滞后，真正安全评估中常依赖于经验；四是系统管理体系缺乏，未能构建科学合理的风险标准及其基础数据，缺乏智能化、信息化的安全管理体系。由此，预防高速公路桥梁事故安全事故的发生，加强高速公路桥梁安全评估与监管，是解决上述问题的要求，更是促进我国高速公路桥梁安全稳定发展的基石。

2 高速公路桥梁施工安全评估

安全评估的目的在于能够尽快识别施工内的风险因素，指导及时发现危险源，并提出合理的应对策略，达到事故预防的目的，进而实现企业危险安全事故发生率，确保安全投资效益。现阶段，高速公路桥梁施工安全评估的方法包括危险性分析法、作业条件危险性评估法，安全检查表法等。

2.1 预先危险性分析法

预先危险性分析法又称初步危险分析法，主要针对施工过程中的材料、工艺等进行危险性分类，并进行宏观性的分析，其主要目的是辨别施工过程中的潜在危险，并确定等级，防止危险事故的发生。其步骤主要包括以下六步：其一，通过逻辑分析、技术诊断、问卷调查等方式确定施工过程中的危险源，并充分了解施工过程、工艺及其施工环境等；其二，对比过去的生产经验，并对照以往的安全生产事故，通过类比判断分析系统中可能的情况，及时查找系统故障，确定危害性，判断危害性和事故的可能类型；其三，根据风险源类别，制定预先危险性分析表；其四，转变条件，确定风险因素转化为危险事故的条件，以此寻求相关的因对策略；其五，危险性分类，对危险程度进行排序，确定处理的先后次序；其六，制定预防性策略。

2.2 作业条件的危险性评估

作业条件的危险性评估是对施工人员工作环境中潜在的危险性进行半定量的评估方法。该评估方法包括以下步骤：首先，根据高速公路桥梁施工的环境特点，找出引发危险性的主要因素，包括事故发生的概率L，危险环境暴露的频率E，如果发生事故后可能的损失后果C。其次，按照以下标准（表1、表2、表3）分别对C、E、L 进行评分。再次，分别计算C、E、L的平均分数，根据所计算的平均分数，按照式（1）计算施工条件的危险性等级。最后，根据式（1）所计算结果，按照表4划分危险等级。

式（1）中：L——危险环境中事故发生的概率，通过表1取值；

表1 危险环境施工事故发生概率

分值 概率10完全可能6 1相当可能3可能可能性小0.5很不可能0.2极不可能0.1实际不可能

E——在危险环境中事故的频率，通过表2取值；

表2 危险环境暴露频率

分值 概率10 6 3 2 1 0.5连续暴露每天工作时间每周一次每月一次每年几次非常罕见

C——如果发生事故后所造成的损失情况，通过表3取值；

表3 事故发生产生后果

分数值100 40 15发生事故后产生的后果大灾难灾难非常严重经济损失/万元1000 500～1000 100～500人数7 3 1严重50～100重大引人注目，需要救护10～50＜10 10人以上3～10人1人多人中度或重伤至少1人伤残轻伤

D——危险等级，取值情况见表4。

表4 危险等级划分

分值危险程度≥320极其危险160～320高度危险70～160显著危险20～70一般危险＜20稍有危险

2.3 安全检查法

在事先了解施工对象的基础上，将高速公路桥梁施工分为若干个单元、层次，分析不同层次的危险因素，而后根据所确定的检查项目，编制表格，采用现场打分的方式对所编制的表格进行核对，防止遗漏，最后对施工对象的安全状态进行评估。实际的操作步骤如下：首先，由施工专家、技术人员、安全工程师等组成安全检查小组，选择适宜的安全检查表；其次，依据施工现场结构、环境、管理情况等，分析评估对象；再次，将检查对象划分为单元、层析，在此基础上，可以借助已有的经验，编制检查表格；最后，专家一一核对，审定检查表格，完成后，再进行安全检查打分。

2.4 模糊综合评估

高速公路桥梁施工常联合上述三种方法进行安全施工评估。而上述三种安全评估方法均属于定性判断的方法，其评估的依据更多的是凭借主观经验进行定性分析，缺乏定量指标，为此研究提出引入集对分析，应用模糊评估方法，对模糊边界进行定量分析。其实际的评估步骤如下：首先，对高速公路桥梁施工结构进行分析，划分形成评价单元，在此基础上，应用预先危险分析法辨别所划分评价单元中的事故类型，形成危险源普查量表；其次，应该作业危险评价法，分析高速公路桥梁施工危险源，构建危险源量表，在此基础上，识别重大危险源；最后，对重大危险源进行评估，提出相应的风险源控制措施。

3 高速公路桥梁施工安全因素

高速公路桥梁施工安全体系由四个部分组成，包括人、物、环境、管理，单一因素所引起安全事故的概率小，实际的施工过程中，常是多个因素共同作用、相互结合引发安全事故。

3.1 人为因素

人为因素是指实际施工过程中施工人员的危险行为所导致的安全事故，很多事故的发生都源于人的危险行为，这些危险行为与事故管理方面不到位有关，由于施工管理不到位引起施工人员安全意识薄弱、操作不娴熟、施工现场安全保护不力及其违规违章操作等，其涉及的原因是多方面的，其中与施工管理者的管理有关，存在侥幸心理、群体心理或者随众心理等，同时，与过度施工有关，连续的施工导致施工人员身心俱疲，很容易出现施工失误，引发安全事故。

3.2 物的因素

外在设施设备的不安全导致施工过程安全事故的发生，物的因素为安全生产埋下祸根，是导致事故的直接原因。物的因素包含多个方面，包括材料、设备、设施、成品、工具等。实际施工过程中，物是固有存在的，其破坏性能量是引发安全事故的祸根。物的危险状态包括设施设备的设计不合理、缺陷，某些化学物品的操作失误、非正常暴露、化学性质的改变，某些机械设备的老化、磨损甚至失灵等，这些高速公路桥梁施工过程中客观存在的物质条件，是导致施工事故的基础。

3.3 环境因素

高速公路桥梁施工环境复杂，作为一种客观存在的外在因素，环境因素往往会通过人、物因素共同作用，进而导致安全事故的发生。根据实际的高速公路桥梁施工特点，不良的环境因素包括两方面：不良的自然环境因素；不良的生产环境因素。其中，不良的自然环境因素一般不可逆，需要人为克服，而不良的生产环境因素是在实际施工过程中产生的，施工人员可通过防护、规范操作等去防止。

3.4 管理因素

管理是避免施工事故的重要因素，管理制度不规范、责任不明、工艺问题、生产组织问题、安全检查不到位等一系列的管理缺陷，会导致施工人员技术、操作方面的失误，引发安全事故。人物环境作为安全事故的直接因素，在间接因素管理的作用下，加大加重安全事故的发生，实际施工过程中四个因素可同时作用，诱发安全事故，这里除自然因素具有较强的变异性外，其他因素可通过多方管理，降低安全事故的发生。

4 高速公路桥梁施工安全监管策略

4.1 施工人员安全监管

首先，心理监管，在实际施工过程中，可采用多种方式，包括沟通交流、协商、谈话、动作等，了解施工人员的心理状况，避免疲劳作业，有效降低人为因素导致的安全事故；其次，要尽可能提高施工操作的机械化程度，降低人为的反复烦琐操作，在此基础上，为施工人员提供良好的施工操作环境，避免心理干扰，保证安全施工；最后，要确保持证上岗，严格施工人员资质，选择有经验的施工人员，避免无证上岗，同时做好施工合同的签订，有效控制施工安全事故的发生。

4.2 物的管控

高速公路桥梁施工周期长，施工环节多，所涉及的工艺复杂，包括施工、养护、浇灌、管理、防护等多个方面，实际施工过程中，要高度关注每一个施工环节的规范性及其物的使用合理性，明确施工分工，做好施工协作，降低安全事故的发生。首先，在机械设备选择方面，要根据实际的施工任务，选择相关的设施设备，保证设备操作的科学性、合理性，防止因为不规范选择操作而引发施工安全事故；其次，要做好相关设施设备的养护管理，尤其是长时间使用的设备，随着机械设备使用时间的延长，设备性能下降，尤其是零部件长时间使用，导致老化、磨损，由此埋下安全隐患，为此要定时检查设备性能，做好养护，需要注意的是，实际施工过程中，很多工地认为设备能用就行，即使进入报废阶段，仍坚持使用，有时老旧设备故障发生就在一瞬间，因此进入报废的设备要第一时间报废；最后，加强材料的安全管理，要明确各种材料性质，储存条件，选择适宜的存储环节，提高施工材料管理，避免因为存储不合理而导致的施工事故。

4.3 环境监管

首先，设置合理的操作采光，为施工人员创造适宜的光照条件，防止因为强光而引起视觉上的不适；其次，做好施工现场噪声、粉尘的管控，在施工成本条件允许的情况下，为施工人员提供高质量的施工环境；最后，避免恶劣条件下施工，遇到寒冷、酷暑、大风等恶劣天气，要停止施工，待天气好转再施工，有些工程项目为赶进度，连续施工，即使恶劣天气条件下也不例外，为此要合理安排施工进度，避免赶工。

4.4 强化管理

首先，做好施工人员的组织管理，包括施工人员配置、技术培训、交流等工作，要求施工人员能够按照技术规范进行操作，严格执行施工设计方案；其次，做好相关设施设备的调配保养，按照规章制度，定期保养机械设备，保证设备能够处于最佳工作状态，保证各项工作都能按照流程有条不紊地进行；最后，做好施工现场问题处理，若出现技术问题，应结合实际施工环境，做好沟通交流，进行施工方案的优化，确保施工目标的达成。

5 结语

高速公路桥梁施工周期长、施工环境复杂、施工工艺繁杂，施工安全事关人民财产安全，是高速公路桥梁顺利施工的基础。本文在概述现阶段常用的高速公路桥梁施工安全评估方法的基础上，从人、物、环境、管理四个方面入手，提出高速公路桥梁施工的安全监管措施，为促进我国高速公路桥梁的持续、健康发展提供理论依据。