余杭 创新“山城协作”模式 助力“两个先行”生动实践

文|钟玉良

径山寺 叶李华/摄

山城协作，西部山区吸引高新科技

如果把高新科技产业园落户到余杭西部山区，会擦出怎样的火花？位于瓶窑镇石濑村的彭公数字农业产业园或许已经交出了一份高分答卷。

“这是去年我们和区里一起对接的项目，目前基础建设即将结束，蓝莓都已种植下去。”山行（浙江）农业科技有限责任公司董事长周宏斌介绍道，瓶窑镇的绝佳区位优势和公司自身发展需求，让他看准了这里。目前，彭公数字农场主营规模化大田种植业和现代设施化种植业，同时积极利用数字化技术，助力农业科技研发和农文旅融合发展。

位于余杭最西北边的鸬鸟镇，主动衔接未来科技城，利用民宿工作日闲置资源创设“卫星办公室”。“我们店的整体入住率约70%，节假日经常一房难求，但工作日却冷冷清清。”“竹与墅”民宿负责人施爱琴说，“后来镇里就提议与未来科技城的企业合作，让他们工作日来这里办公，我们为他们提供安静的办公环境和味道正宗的农家菜。”短短几个月，施爱琴便与3 家公司签约合作。工作日的鸬鸟镇，化身为未来科技城高新科技企业的办公空间。目前，有不少民宿（农家乐）也都在积极向“卫星办公模式”转型，通过这一创新形式盘活非周末经济，带动周边旅游业和特色农副产品业的发展。

这些西部山区小镇为何会吸引这么多高新项目、优质企业聚集？这源于余杭区实施的“西部富美”专项行动并创新构建的“1+5”山城协作共富机制。近年来，余杭区建立由相关区直部门、西部五镇和高校、协会、社会组织等组成的“西部富美党建联盟”，成立由区委主要领导挂帅、各相关单位负责人为组员的“西部富美”专项行动领导小组，出台实施方案和专项行动细则，凝聚政府、社会和市场合力，贯通资源流动的各条通道，为乡村发展提供机制保障。

“山城协作”的重点之一，就是建立未来科技城产业平台与瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈西部五镇协作发展机制，形成“1+5”山城协作联合体，打通“城—镇—村、产—村—人、农—文—旅”融合发展新通道，谋划推进农货进城、农民入企、产业落镇、资金下海、培训到家、科技兴农等十大举措，将更多资金、项目、人才等资源要素向乡村集聚，让绿水青山作为未来科技城越级发展的第二空间，构建全域城乡融合发展推动共同富裕的新模式。

培育招引，高能级发展富美产业

余杭区共有700 余家民宿和农家乐，其中超过80%集中在西部五镇。由于余杭距离市区较近，“市民游客当天往返、不住宿”的“过境游”现象较为普遍。如何使“过境游”转变为“客人留”？在“西部富美”专项行动中，余杭区将重点实施“百村百园百宿”项目——聚焦百村经济发展、百园农业提升、百家民宿（农家乐）精品打造，在现有基础上，通过政策引导经营户提升民宿（农家乐）的档次和品质。

这是余杭区因地制宜发展提升富美产业的一个缩影。近年来，余杭实施“数字创意产业西进计划”，启动“大径山·绿创中心”、“G235”科创绿廊、“百村百园百宿”等重点工程，不断放大西部五镇的比较优势。通过打造径山茶产业集聚区，大力发展鸬鸟蜜梨、瓶窑粮蔬和笋竹精深加工产业小微园等，推进精品农业发展。此外，余杭以农业“两区”建设为抓手，打造“百园农业”，苕溪现代农业园区被列入省级现代农业园区创建。2021年，全区实现农业增加值41.63 亿元，同比增长2.1%。

除了聚焦西部五镇的比较优势、不断壮大发展第一产业外，余杭区还精准开展农业“双招双引”。对国内外知名农业品牌企业、国家级农业龙头企业、上市公司等来余杭投资兴业，国际一流的农科、农研、农创团队等来余杭创业创新，以及工商企业、乡贤回乡兴业等符合要求的项目，余杭区均予以大力支持。

筑巢引凤产“金蛋”，自“西部富美”专项行动启动实施以来，余杭西部五镇落户项目共计52个，泰熙生物、真宠科技、五彩平山等投资逾3000 万元的项目11 个，累计总投资达到6.5 亿元。其中，总部位于余杭区百丈镇的农业龙头企业双枪科技股份有限公司于2021年在深圳证券交易所成功挂牌上市。

发掘人才，“授人以渔”促发展

刘松是位85 后，不是本地人的他，日日以“禹上稻乡”为家。2019年，他通过应聘余杭区农村职业经理人，来到了永安村。入职后，经过村集体授权，他组建了9 人的运营团队，成立村属全资稻香小镇农业公司，发展村级“现代农业、农业旅游、乡村社区”三大业态，策划组织“油菜花节”“清明挖野菜包团子”“土豆丰收”等主题活动。永安村在他的带领下，村集体经济从2018年的56.85 万元增长到2021年的315.19 万元，增幅达454.4%。

▲ 余杭区彭公数字农场

在共富路上“加速跑”的过程中，“人”的作用不可忽视。余杭区深入推进“两进两回”，抓实农创人才培养，累计培育农创客529 名。不断创新人才机制改革，实施“青春助力西部富美”工程，支持返乡青年创业兴业和竞聘乡村职业经理人，通过引入农村职业经理人这股“新兴力量”，着力破解村集体经济发展缺乏专业人才的困境，有效实现了资源转化为产业、产品转化为品牌、单村致富转化为区域共富的三个嬗变。同时，余杭积极开展农村新型业态培训，提升农民创业致富能力，2022年已累计开展农民点单、政府接单买单的“订单式”培训3372 人次，其中农业专业技术培训1264 人次。

今年以来，余杭区共下达“西部富美”专项行动项目129 个，其中新建项目69 个，续建项目60 个，项目总投资约62.7 亿元。未来，在“两个先行”的引领下，实施好“山城协作”，余杭乡村将继续迸发无限力量，向着更大范围、更宽领域、更深层次铺展共同富裕的美好图景。