近现代广西合浦廉州古城城市空间形态演变研究

文／吴桂宁 华南理工大学 教 授

黄创颖 华南理工大学 硕士研究生（通讯作者）

引言

合浦古代又名廉州，位于广西南部，南临北部湾。自秦代以来，它是广西连接越南和海南的重要枢纽，凭借贸易、盐业与珍珠业兴起于南流江下游出海口一带。宋代官府注重盐的仓储与运输，为将合浦沿海盐场统一管理，北宋元佑三年（公元1088 年）在现廉州古城所在地修筑土城。明代初期朝廷重视对外贸易，合浦凭借珍珠业与航运业繁荣一时；明洪武二十八年（公元1395 年）城墙向东拓展50 丈（约160 米），自此合浦城区初具规模，在其后的明、清两代（15 世纪—19 世纪）城区范围没有发生较大改变。

鸦片战争爆发后，光绪二年（公元1876年），清朝与英国签订《烟台条约》，合浦县下辖北海被迫开埠，并在廉州设立“厘金厂①”分厂。被迫开埠后，城市的发展一定程度上受到了西方的影响，出现了新的建筑类型，但城市原有的格局并未发生较大改变。清末时期到中华人民共和国成立前的一百多年时间，是廉州城市由农业时代格局走向现代格局的重要时期，在这期间奠定了廉州城市现今基本空间格局与发展方向，因而研究近现代廉州城市空间形态的演变，对于优化其城市空间形态与发展具有借鉴意义。

1 古代廉州古城的演变与发展

1.1 宋代以前城市的选址与迁移

廉州古称合浦，“合浦”中“浦”意为水边的地方，因其地理位置位于大海与南流江交汇之处，因而名为“合浦”[1]。秦始皇为方便对越作战，派人凿通灵渠，将长江-洞庭湖-湘江-灵渠-桂江-南流江的运输路线打通，合浦则成为了对越作战的战船制作及停靠点。汉代以后，这条运输路线的商贸功能得到极大挖掘，合浦由军事据点发展成为商贸港口功能的城市，一度成为北部湾区域的经济、政治重镇以及“海上丝绸之路”的始发港口之一[2]。今廉州城南的草鞋村曾为合浦郡治[3]。汉代至南北朝时期，交趾（今越南）屡次进犯合浦地区，因合浦县城无险可守，故合浦郡治迁往了廉江上游（今浦北县泉水镇旧州），并划入新成立的越州，州治位于临漳郡（今浦北县坡子村）。南朝梁（公元502 年），临漳郡自然环境恶劣、交通不便，因而被废弃，越州州治迁往临近的合浦郡（今浦北县泉水镇旧州），并于唐贞观八年（公元634 年）改名为廉州[4]。宋朝时期地区相对和平，宋元佑三年（公元1088 年），为寻找气候更为适宜的地区并更好地控制沿海盐场，将廉州州治迁往海门镇（今合浦县城）[5]。宋元佑年间建立的合浦土城[6]，历经明清两代的建设初具雏形。元代至明代早期，官府鼓励发展对外贸易，元代一度在合浦设立“市舶司”，管理往来朝贡、贸易的商船，廉江西岸的市集已经成长为了对外贸易的集散地。明朝初期，合浦城市建设也迎来了城市建设的高峰，多次增筑城墙。明代中期至清代，官府严格管制对外贸易，合浦匪乱兵祸、自然灾害不断，城市建设总体陷入停滞（图1）。

图1 合浦县址变迁示意图（公元前111—公元1096 年）（图片来源：作者自绘）

1.2 明清时期城市的发展与建设

漕运商贸与廉州早期城市形态有着密切的关系。运送货物的商船需要等到涨潮，才能从入海口溯江而上，商船经九头岭行驶至海角亭停泊等待下一次涨潮[7]，因而在廉江的中游，自发形成了商埠与集市。为统一管理商埠与沿海盐场，宋官府将府治迁徙至廉江东岸，此时城区范围较小，主要为官府与防卫机构，廉江西岸则为沿江分布的带型集市。

明初，得益于政府宽松的税收、徭役政策，城区人口逐渐增多，城市在这一时期得到了较大发展。廉江西岸的集市已经发展至2000 余米，设有桥西珠市、丝绸街和稻谷薯芋街。宋代土城不再能满足合浦增长的需求，先后于洪武三年（公元1370 年）和洪武二十八年（公元1395 年）增筑西城与东城[8]。明末清初时期，对外贸易政策逐步收紧，合浦地区民不聊生、战乱不断，城市发展停滞不前，城西、城东集市一度被破坏。城市建设在清乾隆时期逐步恢复，乾隆十八年（公元1753 年）在城南增设小南门，以便城市发展至南郊，乾隆三十八年（公元1773 年）知府康基田恢复城东集市，并将城内水系疏通。至此，合浦城市初具规模[7]（图2）。

图2 明清廉州城区扩展示意图（1094—1764 年）（图片来源：作者自绘）

2 近现代廉州城市空间形态演变阶段划分

2.1 第一阶段——开埠后城市的突变期（1876—1949 年）

合浦县所辖北海被迫开埠后，城市发展一定程度上受到西方影响，廉州古城原本封闭的空间格局逐渐被打破，部分街道进行了拓建，城市向南发展，并出现了新的建筑类型，如骑楼（民国开始成规模）、教堂、操场等。

2.2 第二阶段——中华人民共和国成立后的发展期（1949—1978 年）

中华人民共和国成立初期至20 世纪70 年代末期，城镇建设发展缓慢。原有城墙被改建为道路，街道进一步拓建，城市沿南部、东部主要道路呈带状发展，相较于上一阶段，其城市范围并未发生较大改变。

2.3 第三阶段——改革开放后的大发展时期（1978 年至今）

20 世纪80 年代后，城镇建设发展迅速，合浦县开始有专门的城市规划。廉州城区发展以旧城为中心向城南、城东方向放射型发展。城市中心逐渐迁移至城南，道路系统进一步拓展和分级规划，城区范围迅速扩张（图3）。

图3 近代廉州城区范围变化图（1920—2017 年）（图片来源：作者自绘）

3 开埠后城市的突变期（1876—1948 年）

3.1 城市发展背景

清末时期城市的发展：清同治十二年（1873年），经朝廷批准，设立廉州北海海关。列强为将商品倾销至国内，在合浦设立“厘金厂”分厂（相当于现代海关），管理往来商船并从中抽取税金。

随着列强而来的，还有传教士、医生、西方的文化与技术，列强在北海租界内按照西方模式对城市进行规划与建设。租界内先进的城市规划与建设水平对当地政府产生了一定的冲击，城内开始大量出现骑楼、教堂、西式洋楼等西方样式的建筑[9]。清朝末期，合浦地区匪乱、自然灾害不断，城内多次发生兵变、鼠疫、火灾[10]。这一时期城市虽然出现了新的建筑类型，但城市建设停滞，城市形态及格局与前一时期变化不大。

中华民国建立后，中央政府推行西式的制度，学习西方的城市规划。在这一时期，合浦传统的较为封闭的城市形态与结构开始逐渐瓦解，城市由“街坊制”转变为完全开放的街道系统，城市出现了开放的公共空间与公共建筑，同时城市人口逐渐增长，城市逐渐向南部郊区发展（图4）。

图4 廉州清末与民国对比图（1876—1950 年）（图片来源：作者自绘）

3.2 城市形态演变

清末时期，北海被辟为通商口岸后，北海港的贸易规模在短时间内迅速增加，列强以北海为中转港，将货物通过水路或陆路的方式运抵广西内陆、云南及贵州，北海在合浦的经济地位逐渐提升。由于廉江不能完全满足航运需求，列强为将商品与鸦片倾销至内陆，于宣统元年（公元1909 年）修建合浦至北海公路。在这一时期，虽然开埠是被迫的，但却在客观上一定程度地促进了生产力的发展，近代民族工商业开始萌芽。

民国时期，合浦城市形态发生较大改变。封闭的城市空间逐渐开放，清代府衙在民国二十年（公元1931 年）被辟为廉阳公园，并在民国三十二年（公元1943 年）修建灯光篮球场，清代县衙于民国十八年（公元1929 年）被改为中山公园，并设有平民图书馆、亭院等公共服务设施。

城市范围不断扩大，自民国十九年（公元1930 年）城墙被逐步拆除，在部分月城的基址上兴建楼房、拓宽街道，城市郊区建筑逐渐增多。民国时期，汽车的出现改变了道路系统，原有的阜民路、中山路、青云路被拓宽，道路铺筑水泥，道路两侧房屋改建为骑楼，骑楼立面按照西式建筑立面建造。民族工商业在此期间得到了较大发展，城外出现了爆竹厂、纺织厂，城内西华路出现了发电厂、机修厂。

这一时期，城市形态发生了较大改变，道路系统逐步完善，建筑类型增多，城市向南发展的趋势得到进一步加强。但相比清代，城市范围并未显著增加，城市缺乏统一规划，城市肌理上呈现出一定的“拼贴”性。

3.3 影响要因

这一阶段，《烟台条约》的签订与北海的兴起在廉州城市发展中起到了决定性的作用。《烟台条约》签订后，廉州下辖的北海被迫开埠。开埠标志着廉州城市近代化的开始，由传统城市走向近现代化。西方文化、技术也在这一时期传入合浦，受到北海租界内的先进的规划思想、精致的建筑设计以及被列强霸占的资源等因素影响，廉州地区的统治者及人民开始模仿西方的建筑形制及城市规划。

外国商船多为远洋航行的大船，北海港是北部湾地区众港口之中，唯一能够停泊大型邮轮的港口。北海原本是合浦下辖的一个渔港，凭借地理位置的优越逐渐发展成为帝国主义的良港。“厘金厂”、外国领事馆、医院、教会和商行等机构都设于北海。廉江虽然不能通行大船，却能通过帆船转运来自北海的货物，因此这一时期廉州航运日趋繁荣。廉州与北海的经贸联系进一步加强，同时由于城北地势低洼，城市在这一时期向南部发展趋势逐渐增强。

4 中华人民共和国成立后的发展期（1949—1978 年）

4.1 城市发展概况

中华人民共和国成立后，廉州城市百废待兴。廉州地区政府展开土地改革并积极发展工商业。经过三年的建设，地区社会经济逐渐恢复，于1953 年施行“第一个五年计划”。在1952 年至1957 年期间，合浦县工业生产总值由454 万元增长至1993 万元，建立了一批国营企业，除制糖、制盐、炮竹产业外，还兴建了粮食加工厂与农机修理厂。

1958年“第二个五年计划”期间，受“大跃进”的影响，兴建了炼铁、炼油、煤矿、铅矿等重工业工厂，但由于原料、资金、技术缺乏，大部分项目匆匆下马，1961 年至1962 年工业生产总值连年下跌。1963 年“第三个五年计划”至1976年期间，工业生产计划不符合生产力发展水平，工业生产水平徘徊不前。

20 世纪60 至70 年代，工业生产虽然处于停滞状态，但医疗水平不断改进，人口死亡率逐步下降，人口规模不断扩大，县城外的车沟底、定海南、东圩等地建筑逐渐增多，但合浦的城市范围在这一时期并没有显著扩大（图5）。

图5 廉州1950 年与1978 年城区对比图（图片来源：作者自绘）

4.2 城市形态演变

中华人民共和国成立后，廉州城市建设迈入新的阶段，城市形态发生了较大改变，城墙拆除后被改建为环城道路，城市道路得到了翻新与拓展，城区郊区建筑数量逐渐增加。

1950 年至1957 年，城区改建道路1598 米，翻修街道533 米，新开辟道路三条。1958 年残旧的城墙被彻底拆除，城墙被分别改建为西华路（西南）、上街（西北）、城基西路（北）、解放路（南）、城基东路（东）[11]。至1970 年，廉江西岸的城区进一步扩展，阜民路向北延伸至文明路。

20 世纪60 年代后，城市商业中心由旧城中心的中山街迁移至旧城南边的解放路，电影院、新华书店、邮电局、百货大楼、工人文化宫均设于此路。

廉江在1949年前，仍可容纳中小型内河运船，并在下新桥、广州会馆处设有停靠点。其后，由于沿江建筑不断破坏河堤、建筑垃圾被倾泻至河道，廉江淤塞后逐渐失去了其运河的功能。

4.3 影响要因

中华人民共和国成立后，中国城市发生了历史性的变革，廉州城市性质由近代城市逐渐走向现代化。改革开放前，中国实行计划经济，城市的现代化建设在政府的主导下探索发展。20 世纪60年代至70年代中期，受到“文化大革命”的影响，城市建设有所停滞。

随着汽车运输的成熟以及廉江的淤塞，水运运输运载能力逐渐下降。至60 年代末，南流江上游修建水坝，主航道流量减少、淤塞严重，南流江基本失去了内河运输的功能。

这一时期，中国城市建设思想发生了转变，城市规划以苏联模式为范本，兴建了现代化路网系统，同时现代化工业开始起步，大批工厂出现在了城市郊区。至此，其城市奠定了社会主义现代化城市的基础。

5 改革开放后的大发展时期

5.1 城市发展概况

“文革”结束后，经济、社会发展步入正轨，工业生产总值连年攀升，对外贸易逐渐恢复。至1991 年，全县的产品烟花、纺织品、轻工等产品远销日本、美国、欧洲及东南亚。经济快速发展的同时，其城市发展迈入新的阶段，城市形态发生了巨大的改变，城市彻底突破原有的旧城范围，至2005 年县城面积达到28.7 平方千米，相比1991 年增扩了1.76 倍。

1978 年，县政府成立了专职于城市规划的县基本建设局。1981 年聘请广西城市规划设计院第一次制定了专业的合浦城市规划。经多次修编后，合浦县城现代城镇体系初步建立，在原有旧城基础上，进一步增加和补充了城市绿化、公共空间，更为合理地组织地块功能。至2005 年，合浦确立了城区向东、南的发展方向，明确了与北海市连接、构建“一城系四区”的县城建设策略（图6）。

图6 廉州1992 年、1995 年与2017 年城区对比图（图片来源：作者自绘）

5.2 城市形态演变

20 世纪70 年代末至80 年代，城区以旧城为中心向外围发展，先后修筑了北河路、沙窝街、还珠大道、南乐街等道路。其中还珠大道作为连接北海的重要道路，于1986 年拓宽铺筑沥青，城市商业中心进一步南移至还珠大道，县人民银行、工商银行、保险公司、珍珠公司等重要商业部门均设于此路。

同时其城市面貌发生较大改变，70 年代以前的建筑大多为2 ～3 层平房且与周边建筑间距不大，70 年代后单位大院、住宅小区大量兴建，占地面积大、较为封闭、层数多为4 ～6 层。80年代至90 年代，合浦开始进行城镇总体规划，城市开始按照规划方案进行建设，城市向南修筑还珠大道、定海南路、康乐路等道路，道路两旁大量私人住宅小区兴建。

进入21 世纪后，合浦城市发展更为迅速，原本的郊区已经成为了城市的新商业中心，老城区逐渐衰败。1991 年至2005 年间，根据实际发展情况，对其总体规划进行了四次修改。在此期间，新建了还珠中路、还珠南路、廉州大道、迎宾大道等33 条城市道路。

至2013 年城区建设用地面积约为29.4 平方千米，相比2005 年增加了约2.7 平方千米。2015 年，在对原有规划进行中期评估的基础上，进行总体规划修订工作，将城市发展重点方向调整为优化中心城区[12]。

5.3 影响要因

在这一阶段，其城市的发展已经由专业化的城市规划方案主导，1981 年合浦县联合广西自治区城乡规划院制定了县城总体规划，此后先后于2005 年与2010 年制定新的规划方案，并多次根据城市建设实际情况进行修编，城市规划、建设更为科学合理。

改革开放后，北海成为全国首批沿海开放城市，凭借着广西唯一深水港的地位，北海经济迅速腾飞，并于1983年将北海设为地级市管辖合浦。北海的发展一定程度上带动了合浦的经济，但由于国家政策对于北海的倾斜，其在地区内的政治、经济地位逐渐下降。

结语

从1876 年至今，不到一个半世纪的时间里，廉州古城发生了其城市发展史上最为重大的改变。中心城区人口由清末的不到2 万人发展到2018 年的22.2 万人。城区范围，由城墙之内不断向城南、城东拓展。

城市的被迫开埠开启了廉州古城近现代化的序幕，但廉州城市发展的决定性因素为其地理区位与交通条件。廉州古代因南流江对外运输的便利而兴盛，同时在近现代又因南流江不能满足现代船只的通航，其地区经济地位有所下降。同时，对外贸易政策在其城市的发展中也起到了重要的作用，其城市扩张无一不对应着当时朝廷对外贸易政策较为宽松的时期。反之，如果贸易政策收紧，边民则会失去重要的经济来源，社会动荡不安，城市建设发展陷入停滞甚至倒退。

现今廉州城市基本延续了其古代城市格局，其旧中心城区的路网结构相较于古代并没有发生较大改变，但近代以后，城内出现了大量公共空间，如图书馆、公园、体育场等，由较为封闭的城市形态走向公共开放。中华人民共和国成立后，城市商业政治中心向城南转移，城市向东、南迅速扩张，形成了新旧城市中心并存的格局。

文章通过对近现代不同时期内的廉州城市形态进行比较，总结出了廉州城市发展的规律，发现并挖掘了其城市中心转移与城市范围扩张的轨迹，并从地理、政治、经济角度加以分析，真实且清晰地还原了近现代廉州城市空间形态的演化历程，为现代城市空间的优化与发展提供参考。

注释：

①“厘金”为清朝政府对通过水陆要道的货物收取的一种捐税，“厘金局”相当于现在的税务局。