吐鲁番市全域旅游发展SWOT分析及对策研究

李亚菊 杜永凤 贾 燕

（新疆科技学院，新疆库尔勒 841000）

引言

全域旅游是以旅游业为优势主导产业，实现区域资源的有机整合、产业的融合发展和全社会的共同参与，以旅游业带动社会、经济发展的模式。2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署，引起了社会各界的广泛关注。2019年，新疆昭苏县、博湖县成功通过验收，成为首批71家国家全域旅游示范区；2020年，经专家初审验收，推荐特克斯县、布尔津县、温泉县参加国家全域旅游示范区验收。全域旅游示范单位的扩大，是深度推进“旅游兴疆”战略的结果，也显示出各地区对全域旅游的重点关注。在此背景下，各地区要立足于自身旅游资源禀赋，打造差异化品牌，逐步完善基础设施，合理构建发展布局。

一、研究方法与数据来源

本研究主要运用文献研究法、统计调查法和SWOT分析法，从新疆维吾尔自治区统计局和吐鲁番市人民政府网获取研究数据，通过分析吐鲁番全域旅游发展的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses），机会（Opportunities）和威胁（Threats），将全域旅游发展契机与吐鲁番旅游资源有机结合，提出吐鲁番发展全域旅游的对策，以期实现当地旅游产业的可持续发展。

二、吐鲁番旅游产业发展现状

近年来国家政策的大力扶持为吐鲁番旅游业的发展创造了更多的机会，吐鲁番市结合“新疆第一春”旅游品牌优势和丰富的旅游资源，大力发展红色旅游、康养旅游和生态旅游，并取得显著成效。从表1可以看出，2015年开始，吐鲁番旅游人数和旅游收入持续增长，可见旅游业在吐鲁番经济发展中占据重要位置。2021年10月，吐鲁番入选第二批国家文化和旅游消费试点城市名单。吐鲁番旅游业在推动地区经济增长的同时也提高了当地对外影响力，带动了其他相关产业的发展。

表1 2015—2019年吐鲁番全年旅游人次和旅游收入统计

三、吐鲁番全域旅游发展SWOT分析

（一）优势

1.旅游资源丰富

吐鲁番历史文化悠久，拥有丰富的旅游资源，目前已开发的旅游景区16处，包括国家5A级景区1处、4A级景区4处、3A级景区5处，葡萄沟、火焰山等特色自然景观，以及交河故城、坎儿井等吐鲁番具有较高历史价值的旅游景区（见表2）。

表2 吐鲁番旅游资源概况

结合吐鲁番旅游资源的实际情况，并根据《旅游资源分类、调查与评价》，将吐鲁番的旅游资源分为地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设计、旅游商品、人文活动7个主类，包括自然景观、地质地貌过程行迹、河段等17个亚类，以及山丘型旅游地、沙砾型旅游地、沙丘地、雅丹、丹霞等55个基本类型（见表3），可见当地旅游资源类型丰富。

表3 吐鲁番旅游资源类型

2.区位优势

吐鲁番位于新疆维吾尔自治区中部，东部临近哈密市，西部、南部与巴音郭楞蒙古自治州的和静、和硕、尉犁、若羌县交界，北临木垒县。吐鲁番南北宽度大约240 km，东西长度大约300 km，土地总面积约7万km，占新疆土地总面积的4.2%，是连接大陆、中亚及新疆南北的重要交通枢纽。兰新铁路、南疆铁路在这里交汇，吐鲁番机场已建成乌鲁木齐国际机场的主备降机场，形成了“铁、公、机”立体交通网。最重要的是，吐鲁番靠近新疆首府乌鲁木齐，优越的地理位置为吐鲁番旅游客源市场的开拓和旅游产品的推广提供了有利条件。

3.经济优势

目前吐鲁番正迅速进入“全区域、全天候、多元化”的旅游发展新时代。经济生产总值代表一个地区当年的生产要素所生产的产品及服务的市场价值。如表4所示，2015—2019年吐鲁番全市生产总值呈现增长态势，尤其是2019年，吐鲁番的全市生产总值是384.5亿元，相较于前一年增加了5.9%。

表4 2015—2019年吐鲁番全市生产总值

（二）劣势

1.旅游从业人员服务意识低

目前，吐鲁番的旅行社、旅游景区和旅游管理部门都存在专业能力参差不齐、员工服务意识有待提高、旅游专业技术人员缺乏等问题，极大地阻碍了吐鲁番旅游业的快速发展。

2.旅游产品单一，缺乏创新

一方面，吐鲁番目前没有形成完整的旅游产业链，开发的旅游产品种类单一、包装相似，创新性不足，对于游客的吸引力较低，经济效益较低；另一方面，吐鲁番开发的旅游产品没有知识产权的保护或未注册商标，很容易被复制。

3.旅游交通设施有待完善

笔者在吐鲁番旅游高峰期实地观察并与游客进行访谈时，发现吐鲁番旅游交通设施明显不足，导致旅游旺季存在交通拥堵、游客出行不便的问题，这极大地降低游客的旅游体验，特别是在杏花节期间，交通拥堵导致吐鲁番旅游形象受损，游客潜意识地认为当地旅游基础设施不完善，降低旅游 意愿。

（三）机会

随着“全域旅游”概念的提出，吐鲁番政府部门越来越重视全域旅游的发展，并通过政策扶持吸引外资，不断加强旅游目的地基础设施建设。关于吐鲁番发展全域旅游的机遇主要从三方面来阐述。第一，国家提出的西部大开发战略为新疆各地的旅游发展创造了良好时机，同时也促进了吐鲁番的全域旅游发展。第二，对口支援新疆工作的开展，是吐鲁番发展全域旅游业的主要动力。第三，随着“旅游兴疆”战略的提出，吐鲁番高度重视发展旅游业，着眼于整体目标，以全域旅游为导向，进一步打造全域旅游示范区，把旅游要素融入城市建设中，加快构建“产业聚焦旅游生产、产品聚焦旅游实力、结构聚焦旅游调整、功能聚焦旅游布局、民生聚焦旅游繁荣”的旅游发展格局，全面构建“全区域打造、全行业整合、全季节平衡、全时空体验、全业态消费、全媒体营销、全过程服务、全民参与”的旅游消费格局，全面打造“丝绸之路明珠吐鲁番”旅游品牌，努力建设成为新疆最重要的旅游目的地；还通过发展旅游振兴乡村，利用各种文化活动，向基层群众传达“旅游兴疆”战略，这一方面是对国家政策的响应，另一方面使人民群众真切感受到党的 关怀。

吐鲁番市文旅部门针对个人游、团体游、“援疆旅游”，发布相关的配套措施和旅游优惠价格政策，全力支持全域旅游发展。此外，吐鲁番系统地开展了面向旅游企业、旅游景区、旅游院校等的旅游推介活动，并与新疆各大新闻媒体展开合作，开设专栏，大力宣传吐鲁番的旅游资源，吸引众多游客来吐鲁番体验、观光。

（四）威胁

1.附近市场竞争威胁

周边城市和周边旅游业的持续发展，对吐鲁番发展全域旅游构成一定的威胁，形成了区域竞争。例如，乌鲁木齐的基础设施较为完善，食住行游购娱等基础设施规模庞大且数量众多，旅游接待服务较好，加上乌鲁木齐与吐鲁番之间的交通距离较短，使得更多的人选择在吐鲁番一日游后入住乌鲁木齐，造成吐鲁番的客源流失，旅游收入降低，极大地削弱了吐鲁番全域旅游发展竞争力。

2.旅游季节性威胁

吐鲁番属于典型的大陆性暖温带荒漠气候，日温差和年温差均大，无霜期达210天左右，受气候条件制约，当地旅游客源呈现明显的两极分化，春冬季客源较少，夏秋季客源占全年客源一半以上，导致旅游投资的风险加大。这种季节性威胁影响不仅造成吐鲁番客源流失，而且加剧了同行业之间的激烈竞争，导致旅游企业之间为了吸引游客而恶意降价，破坏了旅游市场。

四、吐鲁番全域旅游发展策略

（一）构建智慧旅游服务体系

吐鲁番要构建集食、住、行、购、娱等功能于一体的智慧旅游服务体系，实现吐鲁番免费网络全覆盖，提高全域旅游服务水平，满足游客的多种需求；要以对口支援新疆为契机，率先在其他省市建立新疆旅游推广服务中心，完善游客咨询平台等公共服务设施，深化旅游厕所革命，努力从根本上解决旅游景区厕所少且脏的问题。

（二）发展旅游产品加工业

结合吐鲁番全域旅游示范区建设，当地要大力挖掘民族文化和民间传统工艺，支持企业创新，开发最具特色的地方民族旅游产品，加快推进民族民间手工艺和品牌旅游产品的推广；加大摇篮仪式、婚俗、木卡姆、纳孜库姆、歌舞类等特色民俗旅游产品开发力度，延长旅游文化产业链，形成民俗旅游发展新业态；深入挖掘吐鲁番古代遗产、传统文化和非物质文化遗产，进一步开发文化旅游产品和体验项目，引导游客和当地群众参与旅游文化产品开发，形成“农旅”文化生活方式。

（三）完善全域旅游交通体系

吐鲁番要加快完善全域旅游交通体系，加强景区道路、人行道、停车场等基础设施建设，组建高昌高速车、“驴子”车队等独具特色的旅游服务团队，增设运营客运中心至景区的公交旅游线路、高铁旅游专列班次和吐鲁番站的座位数，最大限度地满足不同地区游客和当地各族人民的出行和旅游需求。

（四）拓宽宣传渠道

吐鲁番宣传旅游品牌时，要针对目标游客，进行科学精准定位，给潜在游客群体留下较深印象；要利用抖音、快手、小红书等短视频平台进行宣传推广，让人们对吐鲁番旅游的整体印象由“神秘”转变为“非常熟悉”，扩大宣传范围，丰富传播方式，逐步从地方客源市场拓展至全国，再向国外延伸，进一步巩固树立吐鲁番国际旅游景区的品牌形象。

（五）加强对历史文化旅游资源的保护

民族风情和名胜古迹是吐鲁番的主要历史文化旅游资源。由于历史文化旅游资源具有奇特性和脆弱性，当地有关部门要加强对这类资源的保护，在发展旅游业的同时做好历史文化的传承保护工作，努力保护少数民族独特的地方文化，从而促进吐鲁番全域旅游的可持续发展。

五、结语

吐鲁番全域旅游发展迅速，取得了一定成绩。但是，与全国先进的全域旅游示范区相比，还存在一定的差距，这主要因为吐鲁番旅游起步较晚，但其本身具有独特的民俗文化和自然资源，可朝着智慧旅游、城乡旅游一体化、“旅游+农业”等特色发展方向发展。因此，在未来的发展规划上，吐鲁番应针对自身发展的不足，有针对性地加以改进，利用旅游业发展的机遇带动相关产业发展，促进多产业融合，推动全域旅游发展建设。