工程造价有效控制研究

侯颖哲

（许昌职业技术学院，河南 许昌 461000）

项目造价管理包括项目投资费用管理和项目价格管理。通过科学的方法和原则，在目标一致、各司其职的指导思想下，工程造价管理能够保证工程各方的经济利益，对工程造价、安装价格实行全方位、全过程的管理。

1 工程概况

常州高职新校区二期工程主要包括：综合楼A栋和B栋、机动车教学楼、地下室（包括人防地下室）及附属建筑。本工程以框架结构形式进行施工，占地30亩，建筑面积56 139.77m2。项目公开招标，采用工程量清单计价，采用固定价格合同，并约定工程变更；根据专用合同条款的有关规定，对合同价格进行相应的调整。

2 工程造价控制实施

2.1 决策阶段

2.1.1 工程施工的可行性分析

在学校第二期工程开工之前，工程建议书及可行性研究报告由基建科负责。该项目所有需要确定的方案都会被提交，避免决策级别太低而造成决策错误。2018年6月，校方委托市建设工程咨询中心对其进行了论证。

2.1.2 投资概算的科学化

根据第二期的设计，参考本市同类工程施工造价、物价、人工、材料等的涨价指标，并结合一期工程的最终决算价格，利用产能指数方法，该项目总静态投资总额为15 668.27万元，占投资总额的 98.24%。其中，建筑安装工程费估算金额为13 293.27万元，占投资总额的83.35%，其他投资估算为1 625.00万元，包括征地费、场地平整及三通一平费、勘测设计费，约占投资总额的10.24%。

2.2 工程施工阶段造价控制方法

校方在网络上公布工程设计单位招标公告，有4个设计机构参与，招标方根据价值规律对设计方案进行评估，最终由无锡轻工建筑设计研究院中标，总建筑面积56 139.77m2。

2.2.1 设计概算的编制

为有效地遏制“三超”现象，按照前期设计单位提出的设计方案和图纸，结合实例，运用相似的工程预算方法对“三超”进行了估算。对常州其他职业学校近年来新建的综合大楼进行了造价分析，并将其与同类项目进行比较。

该工程规划综合楼A栋面积为8 240m2，其他配套设施用地7 700m2，总投资约3 200万元。按照施工阶段的比例：人力6%、材料55%、机械6%、措施费3%、其他造价30%。采用以下公式：

式中：D为拟建工程成本单价；

A为类似工程成本；

K为成本单价综合调整系数。

a%、b%、c%、d%为类似工程预算的人、材、机及企业管理费在预算成本中的占比。

K1、K2、K3、K4为拟建工程和类似工程人、材、机及企业管理费方面的预算造价差异系数。

通过以上公式得出的差价系数：

材料指数K2=1.06；

机械指数K3=0.99；

措施指数K4=1.05；

其它支出指数K5=0.95；

综合调节因子K=6%×1.02+55%×1.05+6%×0.99+3%×1.04+30%×0.95=1.014；

调整后的同类项目造价为3 200万元×1.014=3 244.8（万元）；

调整后的同类项目单位造价为3 244.8万元/7 700m2=4 214（元）；

在此项目中，综合楼A栋总造价为4 214元×8 240m2=3 472（万元），低于投资估算3 849.35万元，满足要求。

2.2.2 实行限额制度

从知识背景和工作内容可以看出，青年编纂的工作除了具有服务性以外，还具有研究性和学术性。因此，编纂的任职经历也成为了这些青年职员治学道路上的重要环节。具体而言，青年编纂的治学呈现出三个特点。

限额设计包括以下几个方面：一是批复的限额设计在合理限度内。二是根据批复编制的合理限度进行工程设计。三是综合楼A栋设计预算不高于3 870万元，含钢量在50kg/m2以下。四是按照这一硬性要求，设计方案在完成后由校方和校外的专家共同审核，由工程造价顾问负责。结果发现按这张图纸施工将超过预算，学校工程指挥部多次开会，仔细研究如何在保证工程质量的基础上节约造价，实行定额设计。

2.2.3 应用最优的价值工程

在建筑工程设计中，本项目运用了价值工程学的原则，对设计方案进行了优化。在综合楼A栋的初步设计中有三种方案，楼板、墙、窗的选择也各有不同。A方案是预制楼板、多孔砖墙、可拆卸的隔板，窗子是空心的断桥铝合金窗。B方案是现浇楼板，外墙用砖石砌筑；内墙浇注100mm内壁，玻璃钢窗框，外壁为标准砖，玻璃窗。C方案采用现浇件整体性能好，造价低廉，但施工周期较长；虽然使用预制件的造价要高一些，但可以加快工程的进度和时间。在方案选取上，运用价值工程的基本原则，采用月度计分方法，确定各项指标的权重和得分；在三个方案中，选取一个最佳方案，需要对各个方案的功能指数、造价指数、价值指数进行评估，并以价值指数为依据，确定最佳的设计方案。

计算结果表明，B方案的价值指数是最大的，是该项目的最佳方案。最后，选用了一种新型的实浇、砖砌体、内壁100mm的内壁和双层玻璃钢窗框。

在这一阶段，学校工程指挥部将对设计单位进行评估，主要包括：是否按照规范、标准指标进行设计；在决策过程中是否严格落实所有的需求；是否采用造价较低的施工方法，尽量降低工程造价；按照以上规定，建立设计评审体系，在施工期间因设计原因引起的造价上升，按照合同规定进行索赔，以制约设计单位。

2.3 招标阶段工程造价控制的对策

2.3.1 营造公平、公开、公正的招投标环境

工程招标实行工程量清单计价，为了确保工程的科学性、公平性，由工程指挥部、造价顾问公司精心挑选，并派遣有经验的工程造价工程师对工程清单进行了仔细预算；严格按照《计价规范》中的计价方法及有关标准进行，包括工程量清单、措施清单计价表、其他项目清单和价格表、暂列金额表、暂估价表等。编制清单的人应在对实地全面了解的基础上做好清单的准备工作，避免出现疏漏等问题。

2.3.2 投标报价与造价控制

学校采取量化综合评议法，以确保评标中的公平、公开、公正。对投标报价、施工组织设计、项目经理的资格与表现、施工单位的信用与表现打分。

三家建筑公司分别由A公司、B公司、C公司组成，由评标委员会根据综合评分法对三家公司进行评分，并将其综合评分结果作为各投标单位的最终得分；按照从高到低的顺序决定中标候选人。该项目由8名专家组成，8名专家参与评分，以1名专家对3名投标人的评分为例，分析其评标过程及造价控制。

①技术标准的审查。技术标评分统计见表1。

表1 技术标评分统计

在技术标的评分表中，以K为权重、P为各单项的分数，而技术指标则是K1P1，K2P2，K3P3的总和。根据以上数据，技术指标的评分是：B＞C＞A。

②商务标书的审查。三个合格的投标单位的投标报价由低到高的顺序为：B＜C＜A。

③投标报价的控制。按照评标方法，最终的评分=技术评分+商务评分，即：

A：49.5+44.97=94.47；B：54.8+45=99.8；C：51.8+44.99=96.79。

由以上可知，B的得分最高，由施工管理当局进行公开招标；由B（江苏武进建工集团）于2018年10月15日施工，工期599天。在签约前，由学校建设指挥部及项目成本顾问公司组织专业人员审核相关条款，对缺项、漏项等进行修正，另外，对施工过程中出现的各种意外情况制定出应对方法，按指标规范进行处理，并约定了相关的劳务费。

2.4 工程施工阶段造价控制的对策

2.4.1 加强设计审查，提高技术规范

施工方应在施工前通知设计、监理、施工等相关部门。设计方案评审可分为初步评审和综合评审两类。在预审期接到设计图后，承包人应在提交给会审会议前对其进行初步审查，并将结果进行备案；在会议期间进行技术交流、技术规格的精炼、图纸审查、技术交流等可以大大减少项目的后续变化，从而有效地管理工程成本。

2.4.2 施工组织的最佳化

为了确保工程顺利进行，校办要求各施工单位对施工组织按照单个工程进行分区，并安排三个整编的劳务班组进行施工。在招标阶段物料集中采购，与各物料供应商签订合同。

通过合理施工组织和现场管理，该项目于2021年5月10日提前完工，比原定的时间早25天。该方法可以最大限度地优化工期，节省投资。

2.4.3 严格控制施工中的变更

在第二期工程开始之前，新校区已组建建设工作领导小组，并以副校长为总指挥，设立了一个办公室，主要负责日常工作和资料收集工作，还设立了工程部、材料部、施工部、稽查部等。校方在施工中制订了详细的变更流程及制度，规定对超过10万的变更必须经公司管理层审核，如有必要，应与工地相关人员配合，做好相关资料的记录。重要的文件，尤其是有变化的设计图应由有关部门的领导签署，以备日后的反索赔。

2.5 工程竣工和结算阶段的造价控制

该项目实行清单结算，由顾问公司全面负责项目实施过程中的审计，确保了项目完工后能够迅速完成各阶段的验收，从而大大提高了工作效率。竣工结算的审核重点在于完成数量的一致性。根据合同中有关清单的价格条款对工程量的增加或减少用实际变量乘以单位的总价，对工程成本进行调整。合同以外的工程量应按照合同的实际金额计算：

（1）合同中所涉及的项目按照项目的工程量进行计算，并按照项目的实际金额进行相应变更。

（2）在工程内容与合同条款之间存在较大差别时，应根据实际数量和现场施工情况对项目造价进行再评估，应用科学的方法得到结果并对结算费用进行调整，将变动费用降到最低，将变数控制在一个合理的区间，加速施工，为指挥部争取更多的时间和精力。

3 工程造价控制的有效性和评估

3.1 项目施工全过程造价的控制作用

通过对工程施工的全过程监控，严格按照有关规范施工，控制施工的各个环节，从而达到节约投资的目的。特别是在建筑工程的优化设计阶段，通过合理地降低混凝土的使用量，可以节省工程造价500万元，占工程总投资的3%。在施工阶段，通过调整招标方法，采取量化、综合分析的方法严格审查合同条款。通过优化施工组织设计，科学控制各环节的造价，使项目的最终结算费用只比预算造价高2.11%。

3.2 评估项目及有待改善的工作

在项目初期，项目的组织架构和造价管理的工作流程都是比较完整的，主要有：建立一个客观合理的项目组织结构；制定合理、明确的招投标管理办法，采用比较科学的方法确定中标单位、合同价格；在施工过程中严格控制变更过程，审核每一项变更。另外，在该项目建设过程中，物料和人工造价均有所上升，通过对项目造价的控制顺利地转移造价风险，并严格控制造价管理过程，使投资的实际价值达到预期水平，从而达到项目管理的目的。

4 结语

本文根据工程建设的实际情况对现行的工程造价管理模式提出了一些建议。在工程决策阶段，通过运用可靠的资料、科学的评价手段，对项目进行合理投资估算，确保项目成本控制在一个较低的水平，防止出现“三超”现象。在项目建设中，要加强项目的设计投标、加强设计的组织、采用定额的方法进行施工，有效管理项目成本。在招标过程中，通过招标、投标、担保、工程保险等方式使招标投标公开、透明，以避免出现投标人与招标要求不符、信誉较差的投标单位，确保招标单位拥有强大的经济实力和信誉。在实施过程中，积极控制工程的造价，加强工程建设的管理，严格控制原材料的价格。