新形势下基层消防救援队伍战斗力建设研究

■ 刘元元 内蒙古自治区乌兰察布市丰镇市柏宝庄路消防救援站

在我国消防队伍改革转制之后，全部消防人员退出现役，这是我国消防事业发展中的一项重要举措，是建设更加专业、规范化的消防队伍的有效途径。三年过渡期已满，配套文件陆续出台，在这样的背景下，如何确保消防救援队伍的战斗力是一个值得探讨的问题。保证消防救援队伍的战斗力是保证队伍稳定和健康发展的前提。基于此，文章以基层消防救援队伍战斗力提升为切入点，对如何提升战斗力提出建议，希望能给消防救援队伍带来一定的参考。

一、灭火战术训练的概念和特点

（一）概念

消防战术特指指导和实施消防行动的关键方式。其主要意义在于利用人力以及消防队已有的物质资源应用最科学、最有效的灭火方式进行灭火。这是灭火现场的组织规范、现场的战术操作、安全防护等诸多环节的整体体现。消防战术训练是为了掌握战术原则和作战方法进行的训练。基层消防救援队战术训练即综合运用灭火完整性理论，充分结合防护目标灾害特点以及队伍人员装备状况，模拟各类灾害状态，模拟保护目标场地到训练场，以满足主动锻炼、团队锻炼、学习技巧锻炼的需要。战术灭火训练是在灭火技能训练的基础上循序渐进地训练，更是对多种灭火技能应用能力的综合训练。因此，战术训练融合了实战和理论。消防战术训练的目的是综合运用团队战斗力，针对不同灾害对象的实际，演练各种战法，提高指挥人员的组织指挥能力、临机处置能力、火场估算能力、综合决策能力，提高消防员在高温、有毒、缺氧、浓烟等复杂危险情况下的实战能力。让所有精通消防和作战行动的人员分担不同时间段的具体任务，让每个救援人员明确具体的工作内容和方法，全面提升指挥人员的指挥作战能力，让每一个队员对灭火的实战操作了如指掌，从而全面提升基层队伍的协同作战能力和综合救援能力。根据训练的具体内容，可以分为准备灭火阶段的训练和进行灭火阶段的战术训练。按照训练的方式，还可以进一步分为战情研究、创设作战、战术演练等。

（二）特点

消防队伍的战术训练通常包括单兵战术训练、集体训练、联合灭火训练等。战术训练的主要特点有：一是组织形式比较复杂，既有建制内的训练又有加强协同训练，既有专业训练又有逐级合成训练；二是地位重要，战术训练在基层消防救援队伍的日常工作中发挥着积极作用，能够全面巩固提高单兵专业训练成果，把个体的战斗力凝聚成整体战斗力。

二、改制之后的消防救援队伍战斗力现状

（一）消防救援队伍基本承袭原有的管理制度

现有的消防救援队伍在管理上执行“两严两准”管理制度，延续现役体制管理模式。而在一些具体的管理规定中，介于现役与地方之间，具有“军”“民”的双重特质。在消防救援队伍的建设上，由国家队、政府专职队、乡镇企业专职队多种形式队伍组成，呈现国家队主导、专职队辅助的新时期消防救援队伍格局。在休假上，原来在公安消防队伍中，休假都是需要提前申请并且严格限制休假人数；而在消防队伍改制之后，原有的消防人员与新补充的消防人员并存，人员更加充足，在休假管控上较为宽松，减轻了消防人员的工作压力。同时，现在的消防队伍中大多数都是本地招收上来的人员，离家较近，如果还是完全依照原有的管理制度，势必会对管理效果造成一定的影响，所以在承袭的基础上要不断更新完善管理制度，以适应消防救援队伍的发展。

（二）消防救援队伍训练节奏安排基本清晰

改制之后，在训练上各地消防队伍自行制定针对本地主要灾害类型的练兵方案，并且根据实际的工作时间内容，对练兵方案进行调整。训练的内容大致包括政治学习、体能训练、专项训练、紧急演练、拉练等。从整体上来看，改制之后的消防救援队伍训练节奏紧凑有序，训练模式基本和原有的公安消防部队基本相同，没有做出过多的改变。而在原有消防部门改制之后，最明显的就是制服与身份的变化，将原有的军人身份全部转为现有的职业身份，提升了消防人员对职业的认同感，随着实践的不断深入，现有的消防救援队伍训练节奏安排上也会越来越职业化。

三、优化措施分析

（一）明确基层战斗力具体要求

为了切实提升基层消防救援队伍的战斗力，首先需要明确现阶段对基层战斗的具体要求，基层队伍的日常作训首先需要回归到实战中，以实战能力的提升作为提升整体战斗力的主要目的，明确人员在实战中需要发挥的作用，根据新时期对消防救援工作的实际要求制定高质量的训练计划。在日常管理中，需要提高基层消防救援人员参加实战的意识，提高消防员进入实战前的准备意识，将基层消防救援队伍建设的核心导向实际救援，确保在火灾发生时能够第一时间投入救援中。在基层消防救援队伍的日常训练中应该加强作风建设，培养消防救援人员的实干精神，避免在日常作训中出现形式主义。在基层消防队伍的建设中应该注重对问题的发现与纠正，避免一些问题长期存在，基层队伍的日常建设中应该加强对训练系统的完善，明确训练中心任务，避免出现中心偏移等问题。

（二）突出构建专业人员培养体系

每年定期为基地指挥官提供培训，通常每年分几组进行，包括理论、实践和实地部分。全员培训以轮岗为主，主要在部门和小机构层面自主组织。结合基层消防单位特点打造综合培训和能力建设体系，组织专家培训，提高队伍主观能动性，形成高水平培训模式，整合地方资源，依托资源构建一流培养体系。专业实施要以固定标准为基础，首先建立完善的专业认证体系，泛化消除各类灾害事故，实现专业认证，自上而下分为五个等级，完成最低等级考试成为正式的消防队员，按照这种递进的方式，每一级成功都获得进入下一级的资格，考试的内容可以分为作文、技能测试、面试和心理测试。利用现有省市级培训基地建立统一培训模式，该部门每年对各基地开展培训任务，组织培训内容，市级负责培训基础消防员，省级负责消防救援指挥员培训，训练基地负责部级高级指挥员培训、联合工作，部门分阶段组织常驻培训团，年底完成省市级培训督导考试，培训内容专业有效，培训适用于所有灾害情况。为提高消防员理论与技能水平，组织1 名或1 名以上消防员到消防专业大学脱产培训。通过两年时间对大学研究成果的深入同化，转化为消防员的专业技能，当他们回到队伍中时能进一步促进地方级消防站的效能提升，为消防员提供了一条晋升通道，不仅促进了个人的职业发展，也促使团队的专业性不断提高。

（三）更新战训理念，保持基层救援队伍战斗力

在传统的战训理念中，消防救援队伍主要承担的责任是灭火、救援，但在新形势之下，消防理念已经产生了较大的转变，为此需要对消防救援队伍的实际情况进行全面掌握，并从队伍的状况和社会需求两方面出发，对制度、理念进行更新。规章制度的完善是理念更新的重要表现，为了保证充分满足社会消防需求，要针对消防队伍进行日常灾害抢险救援任务的执勤制度建立，让队伍始终保持在战斗状态下。同时，消防装备是日常工作有序、有效展开的基本保障，在制度的完善制定之中，也需要将对装备的保养维护进行制度性的规范，并且针对灭火和应急救援工作中出现的具体问题对装备管理进一步优化，加强实用性的装备引入，淘汰和精简陈旧的装备，实现装备的现代化升级。

（四）为基层救援队伍提供政策保障

提高基层消防救援队伍的实战能力，要求政府加强相关职责的落实，从政策上给予保障。政府需要对当前基层消防救援队的情况进行全面了解，对队伍的职责进行明确，通过出台相应的法律法规为队伍建设提供政策支持。为了避免队伍在建设过程中出现各类问题，需要为基层队伍建设提供明确目标，建立起完善的管理规范，为基层消防救援队伍的日常管理提供保障。基层消防救援队伍的建设应该首先遵循相关管理规范，其次需要重视消防员的心理状况，根据消防救援工作性质建立起具有针对性的身心康复疗养机制，为基层消防员提供更加充足的康复疗养时间和专业的服务。要提请政府加强政策上向基层队伍的倾斜，减少基层消防员的后顾之忧。在日常管理中需要对相关机关单位和基层消防救援队伍之间的职责划分明确，避免对基层救援力量进行随意调动。此外，为了解决实际问题，需要针对当前情况对考核制度进行整改，科学适度的痕迹管理是检验过程真伪、提高工作质量的有效途径，但不能发展为“痕迹主义”。

在进行队伍教育管理时，要组织人员学习模范典型和国家大政方针，从而提高消防员的政治性和奉献意识，同时严格队伍纪律，并狠抓落实，对于不服从纪律者进行批评教育。除此之外，还要深入开展“两个经常性”工作，组织消防员结合近期的思想工作进行发言，从而深化消防员的感性认识。然后，围绕一些道德模范和先进典型的事迹，召开座谈会并提出思考问题，让消防员积极进行讨论发言，最后总结归纳。通过思想政治教育和纪律整顿，使消防人员认识到自身的不足和问题，对自身进行深刻反思和剖析，从而提高政治意识、服从意识和纪律性。

四、结语

总的来说，在消防救援队基层教育管理过程中，以上几种方式能够在很大程度上提高队伍战斗力和消防员素质。因此，在实际教育管理过程中，我们要在以人为本理念的指导下，科学合理地根据消防员的实际情况因时因地进行教育管理，加强专业技能和思想政治教育在队伍教育管理中的比重，利用多种方式充分调动消防员的积极性和主动性，逐步培养提高消防员的全方面综合素质能力，让消防员感受到队伍的凝聚力和向心力，从而为打造中国特色的现代化消防救援队伍奠定坚实的基础。