高校廉政文化建设路径探析

文/曹司帅 周菲

（湖南文理学院马克思主义学院 湖南 常德 415000）

高校是立德树人的主阵地，肩负着人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新的使命，也是先进文化建设的重要场所，关系着提高全民思想道德水平的重任，深入推进廉政文化建设，促进治校从严、治教从严、治学从严，有助于营造风清气正的育人环境。

一、高校廉政文化建设的意义

高校廉政文化建设承担着传承廉洁理念、弘扬廉洁风尚的重要使命，“通过一系列的廉政教育活动，使教职工养成廉洁从政、勤勉务实和知纪守法等思想观念和行为习惯，勇于同身边的不良现象作斗争，进而形成崇廉尚实、风清气正的校园文化氛围”，是促进学校改革发展优化教书育人环境的重要举措。

有利于在高校形成“不敢腐不能腐不想腐”的格局。将全面从严治党向高校发展是当前的一个重大课题，高校不是绝对纯洁的“象牙塔”，不能成为反腐败的“死角”。高校廉政文化建设以弘扬廉政文化、传播廉政知识为主线，以有效预防抵制腐败、弘扬风清气正、鞭挞歪风邪气为目标，不断推进教风、学风、校风和管理作风建设，构建公平正义、清正廉洁、和谐有序的校园环境。

有利于提升师生的道德素养。高校廉政文化是大学生道德素养中的重要环节，强化廉政文化，帮助大学生提高鉴别力，自觉抵制不良思潮的影响，让廉政文化入眼、入耳、入心，让廉洁自律成为师生的道德操守，并转化为行动自觉，让他们在日后的工作中“廉洁从业”。高校教职员工的思想品德、仪表风范、行为情操对大学生会产生最直接的影响，清廉从教是全社会对高校教职员工提出的基本职业要求，通过廉政文化建设大力培育教师爱岗敬业、严谨治学、为人师表的道德情操，把“依法治教、廉洁从教”贯穿师德师风建设的始终，成为大学生的楷模和表率。

有利于引领社会风气。在我国大部分的人都接受过高等教育的洗礼，高校是高尚道德、品行操守的示范地，高校学生是高尚道德情操的“传播者”，在人生的关键期对他们进行廉政文化教育，将中华优秀传统文化和社会主义先进文化中的廉洁文化思想化盐于水的方式渗透到广大师生中，让廉洁自律成为师生的道德操守，并转化为行动自觉，形成普遍的价值规范，使他们“廉洁从业”，这样才能在整个社会中形成良好的廉洁风气。

二、高校廉政文化建设存在的主要问题

当前，高校越来越重视廉政文化建设，政风学风气象更新，取得了一些成效。但是，高校廉政文化建设也存在着诸多不足，具体表现在以下几点：

中国传统观念是“学而优则仕”，受到这一观念影响，不少高校在一定程度上存在着重知识技能传授、轻廉洁育人培养，重智力培育、轻道德培育的现象。某些高校业务部门错误认为，廉政文化建设是党务部门该抓的事，与业务部门关系不大，有的干部“以业务干部自居”，觉得只要抓好业务工作就行，忽视了应当承担的责任，导致“一岗双责”履行不到位；某些无职无权的教师们认为自己没有贪污腐败的条件，廉政文化建设主体是领导干部，教师只要做好自己的教学与科研本职工作即可，对廉政文化不闻不问，忽视了廉政文化的育人功能；另外，大学生群体对廉政文化重视程度也不够。某些大学生认为廉政文化与自己学业发展关联不大，很少有学生会主动关注，认为廉政文化更多的是针对学生干部和党员开展。这些认知上的误解，给廉政文化的开展带来了诸多困难。

高校廉政文化的建设不是一朝一夕能够建设完成的，需要持续发力，久久为功，制度的制定和执行度，决定着廉政文化建设开展情况。近些年，高校腐败案件时有发生，涉案人员既有高校校领导，也有中层干部和普通教职员工，涉及的领域主要是：招生录取、科研经费、人才招聘、后勤基建、招标采购等，这些都给我们敲响了警钟。究其原因，除了领导干部的自身原因之外，廉政文化建设机制不完善也是其中的原因之一。比如，某些高校对廉政文化建设缺乏全面系统的规划和具体的实施方案，“没有将廉政文化建设与教学管理和科研中心工作有机融合起来，统筹规划、统一部署”，有的高校制定了一些关于廉政文化的制度，但没有相应的监督保障、考核评价机制，导致廉政文化制度执行度和可操作性不强，廉政文化往往浮于表面。

一是在形式上缺乏创意。部分高校主要的教育模式是课堂教育、网络宣传、校园活动等，活动仅仅满足于完成任务，对学生喜闻乐见的活动开展不多。此外，高校与地方廉政文化的联动不够，警示教育活动和体验式教育开展的较少，没有将廉政文化建设渗透到教学科研、教育管理和社会实践等各领域，让参与者难以感受到廉政文化的重要性，廉政观念难以入脑入心；二是在内容上较为空洞。思想政治理论课的主阵地、主渠道没有得到充分体现，教学手段单一，廉政文化教育资源的发掘有限，将廉政文化内容与教学内容联系不够紧密。没有充分利用学校学术资源优势强化传承创新传统优秀文化中的廉政文化，此外，对腐败的深层次原因研究不够，未能做到防患于未然。对于怎样围绕高校特色，打造高校廉政文化品牌，推动廉政文化内涵式发展思考还不够。

三、高校廉政文化建设路径分析

新时代对廉政文化提出了更高的要求，通过完善廉政文化相关的制度建设，创新廉政文化开展的方式方法，利用思政课开展廉政文化教育，发挥高校学术优势开展廉政文化的创新研究等方法，推动高校廉政文化高质量发展，从而“引导高校领导干部廉洁从政，教师廉洁从教，职工廉洁从业，学生廉洁修身”。

廉政文化是项系统长期的工作，不是某一个部门能单独完成的，需要整合好全校各单位的资源，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，教辅单位各负其责，教职员工支持和参与的领导机制和工作体制，实现廉政文化“全员育人”的功能。一是学校党委要明确主体责任，将廉政文化纳入中心工作。学校党委要将廉政文化建设内容纳入学校年度计划和党风廉政工作要点，确保廉政文化建设与学校中心工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是用制度为高校廉政文化“保驾护航”。制度是廉政文化落实落地的保障，健全廉政机制首先是要强化重点领域和关键环节，如：高校招生考试、科研经费、基建后勤、招标采购、校办企业、附属医院等领域。对领导干部及关键部门岗位人员还要建立廉政档案，开展“廉政画像”，并做到实时更新和动态管理，做到精准监督。三是细化责任分工，层层压实责任。如纪检监察部门负责牵头制定实施方案；宣传部门开展廉政文化建设的宣传工作；组织人事部门将廉政文化建设成果作为对干部考核任用与教师师德师风评价的重要指标；学工团委针对学生开展廉政教育活动，鼓励其它部门积极参与，全力配合，真正实现廉政文化育人的功能。

“廉政”是廉政文化教育的核心内容，通过挖掘学校各种廉政文化元素，扩大廉政文化的影响力和吸引力，摒弃以往乏味、枯燥的宣教模式。一是定期开展校园廉政文化活动。如成立大学生廉政文化宣讲团、举办廉政文化书画比赛、开展廉政文化知识竞赛和主题讲座，还要开展警示教育活动，组织党员干部参观警示教育基地，增强廉洁自律的意识，筑牢理想信念上的防线。二是强化校园廉政文化宣传。要重视新媒体技术的引入，加强校园网“廉政文化”网页和栏目专题化建设，运用抖音、易班、校园学习通、微信公众号、微博等新媒体手段，扩大廉政文化的覆盖面，用廉政文化占领思想阵地，提升廉政文化育人的实效性。

中央六部门联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》指出，“要充分发挥课堂教学的主渠道作用，在中小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。”一是将廉政文化内容融入到思政课教学内容中去，把反腐法制法规、反腐倡廉做法及古往今来、国内外廉政经验变成思想政治教育课的内容，帮助学生廉洁修身。

高校学术资源丰富，应立足于时代需求，围绕高校廉政文化建设的热点、重难点问题，组织专家学者，开展深入研究，提升廉政文化效果。一是通过对优秀传统文化中的廉政文化进行深入挖掘，达到以史为鉴的廉政育人目的；二是通过研究中外廉政建设正反两方面的做法，总结经验教训，深层次的挖掘腐败原因，防范于未然。除了重视理论研究外，还要尽可能将理论研究成果转化为实践行动，将理论和实践集合，通过不断深化理论研究，实现理论对实践的具体指引，确保为廉政文化的建设提供理论指导和智力支撑，促进高校廉政文化高质量发展。