推进党支部领办合作社为乡村振兴注入新动能

■于延平

近年来，松原市宁江区立足构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，积极探索富民强村新路径。通过村党支部领办合作社，把党组织的政治优势、组织优势转化为合作社发展优势，全力盘活各类资产资源、激活各类生产要素，不断扩大农村土地适度经营规模，做活土地文章，实现村集体经济不断壮大、农民群众稳步增收，为乡村振兴蓄势赋能。

注重统筹谋划，强化机制建设，压实党支部领办合作社主体责任。成立“指挥部”。由区委书记、区长任双组长，由组织、宣传、农业农村、财政、水利、人社等部门和各乡镇主要负责人为成员的党支部领办合作社工作领导小组，统筹协调工作开展。同时，从区委组织部、农业农村局等相关部门抽调精干力量成立工作专班，具体负责推进村党组织领办合作社日常工作。各乡镇、村也分别成立了领导机构和工作机构，在党支部领办合作社工作中结成“一家人”、拧成“一股绳”、同下“一盘棋”。绘制“施工图”。宁江区委提出了“一年起步、两年提势、三年跨越”的整体思路和目标，制定了《关于在全区推行村党支部领办合作社的实施方案》《松原市宁江区村党支部领办合作社运行管理办法》等多个配套文件，并在全区乡村振兴182项具体任务中对村党支部领办合作社相关工作做出重点规划，明确工作任务、细化时间节点，做到有的放矢，全力打好党支部领办合作社部门联动组合拳。用好“指挥棒”。建立党支部领办合作社任务推进“五化工作法”，实行周提醒、月调度、季分析工作机制，了解情况、解决问题。定期组织实地观摩，加强过程管理、实地督导，推动党支部领办合作社标准化运营。坚持“三纳入、三挂钩”原则，把党组织领办合作社纳入基层党建、乡村振兴年度考核指标，作为乡镇书记抓基层党建述职评议考核重要内容，并与村党组织书记履职评估、村党组织评星定级挂钩，与绩效报酬、评先树优挂钩，确保党支部领办合作社推进有力有序。

注重创新思维、强化路径破题，狠抓党支部领办合作社任务落实。与传统农民专业合作社相比，村党支部领办合作社的任务更重、目标更高、责任更大，靠传统思维、用老办法，很难取得工作实效。松原市宁江区注重工作探索、挖掘资源优势，拓宽发展路径，实现数量和质量“双提升、双优化”。做大土地流转。通过引导农民以土地入股，推进土地股份化、经营产业化、运作市场化，实现土地经营收益最大化。按照统一生产资料、统一播种、统一管理、统一收割、统一销售、统一结算的全程托管“六统一”方式生产经营，扣除生产经营成本外，生产收益按农户土地入社面积平均分配。经过测算，通过“六统一”模式，每公顷土地可增收2300元。规模经营也有利于大型农机具充分参与农业生产活动，解放农村劳动力。这种以“集体土地+农户土地”入社的规模经营方式，实现了村集体、合作社和村民“三方共赢”。做优产业项目。各村结合实际，立足本村的自然禀赋、种植传统、群众意愿和产业特色等，进一步整合资源实行统一生产经营。伯都乡杨家村党支部领办合作社着力打造田园综合体示范点，建设48栋果蔬温室，种植樱桃、蟠桃、火龙果等7种特色水果，利用科技手段对休眠期开花期进行控制，实现错时开花、不间断采摘。打造8100平方米的标准化精品绿色菜园认领区，城市居民可以体验农耕收获的乐趣，年接待游客1.2万人次，为村集体和村民创收820万元；大洼镇民乐村党支部领办合作社发展绿色种植、休闲采摘观光等项目。做活三产融合。通过自主经营、合股联营、对外承包、统购包销、订单农业、生产托管服务等多种发展模式，鼓励支持党支部领办村集体合作社做大一产、做强二产、做活三产，推动产业“接二连三”，带动合作社发展乡村旅游、商业贸易、产品加工，实现党支部领办合作社多业态、多样化发展。大洼镇伊尔丹村合作社在做好种植合作社基础上，组建牛类养殖合作社，将玉米、花生秸秆作为饲料，既能解决周边村屯秸秆离田问题，也节约了饲养成本。大洼镇房身村合作社陆续购置大中小型农机具80台套，通过农机服务实现合作社增收，目前农机服务面积达到550公顷。该村还组建了庚鑫养殖合作社、汇丰蔬菜合作社，同时引入俊中饺子厂推动农产品深加工，加快三产融合步伐，促进产业提档升级。

注重资源整合、强化政策扶持，激发党支部领办合作社内生动力。松原市宁江区积极推动人才、项目、资金、土地、政策等资源要素向村党支部领办合作社聚合。政策扶持激活力。宁江区以产业资金优先向党支部领办合作社倾斜，支持政策优先为党支部领办合作社提供保障，各类项目优先交给符合条件的党支部领办合作社实施，农业产业保险优先向党支部领办合作社覆盖“四个优先”为抓手，富集市场发展要素，着力打造具有市场竞争力的“活力社”。区级层面统筹发展壮大村级集体经济50万元优先扶持党支部领办合作社，整合乡村振兴服务队、第一书记等资源力量，全力保障合作社运营发展。头雁引领提能力。培养选拔一批具有互联网思维、善于经营管理、掌握先进技术的党支部书记，把“走出去学”与“请进来教”相结合，邀请高校专家教授、先进村党支部书记现场授课，组织乡镇、村党组织书记和基层干部到先进村现场观摩、实地取经。定期组织村党组织书记交流会，让村党组织书记分享经验、畅谈思路，在互动交流中解决问题、增长知识，帮助他们转变观念，拓宽思路，提高新形势下领办合作社、管理合作社、振兴合作社的能力。典型示范增动力。村党支部领办合作社工作推进以来，宁江区突出典型带动作用，深入挖掘伯都乡杨家村、大洼镇房身村和民乐村在党支部领办合作社方面的成熟经验，打造3个党支部领办合作社现场教学基地，通过这些可复制可推广可借鉴的示范点，以点带面提升乡村振兴整体质效。智力支撑强实力。通过情感吸引、产业吸引、政策吸引等方式大力吸纳农业人才，积极动员退役军人、在外创业人员、大学生等返乡创业，分类培树一批经营能人、管理能人和技术能人。积极引进专家型人才，与吉林农业大学等高等院校建立产学研合作关系，引进专业团队加强具体指导，通过人才带动，培育本地的土专家、田秀才398名，引导他们参与到合作社生产经营中来。

经过一年多的实践和探索，松原市宁江区党支部领办合作社取得了一定效果。下一步，宁江区将继续抓牢“党支部”这个核心，坚持问题导向，进一步发挥好指导、扶持、服务职能，强化党支部领办合作社的资金、技术、人才支持，进一步促进一二三产业融合发展，引导村党支部领办农民合作社为推进乡村全面振兴贡献新的更大力量。