让美好生活触手可及——浙江省杭州市上城区全域打造“幸福邻里坊”

☉ 本刊记者 范佳富 通讯员 赵雨静 卢忠明

走进浙江省杭州市上城区闸弄口街道红梅社区，一幢崭新的5层楼综合体赫然映入眼帘。这是红梅社区不久前落成并投入使用的“幸福邻里坊”。里面配备了社区书房、社区影院、社区健身房、老年活动室、儿童乐园等20多个功能区，总面积达4300平方米，为辖区居民提供全方位、一站式服务。

作为新中国第一个居委会的诞生地，上城区先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国社会组织建设创新示范区等多项荣誉，更是连续两次成功创建全国社区治理和服务创新实验区。近年来，上城区始终牢记习近平总书记复信小营巷社区的殷切嘱托，紧紧围绕“切实加强社区党建工作，把社区建设得更加美好”的指示要求，整合现有的“党群服务中心”“新时代文明实践中心”“社区邻里中心”“社区邻里坊”等单项资源，全域打造“幸福邻里坊”。

强化党建统领 夯实“幸福”治理根基

“社区变美了，户外的活动空间也大了，还增加了各种室内活动场所，有讲座、书画、舞蹈、瑜伽等等。”在上城区采荷街道青荷苑社区生活了10多年的章阿姨说，以前大家唯一的活动场所就是社区的小凉亭，遇上刮风下雨就只能在家。现在只要有空，她都会到“荷乐颐养园”里学剪纸，或做艾灸、学养生知识等。

补齐居民“家门口”的服务资源和设施，是打造“幸福邻里坊”的一项重要内容。上城区以党建统领为核心，建强“区、街道、社区、小区、楼栋”五级阵地，发挥基层党组织“党建带群建”作用，组建了由政府部门、街道、社区、辖区单位共同参与的“幸福红盟”党建联盟，牵引撬动2560余家单位参与基层治理。其中，采荷街道发挥党建引领共绘“同心圆”效应，在青荷苑社区通过整合原有10处空间，新增社区配套空间2000平方米，打造了“采尚红邻”党群服务之家、荷乐颐养园、荷苗童乐园、晓荷书房、“金牌管家”等五大驿站，形成了“小而美”“精而暖”的服务集群。小营街道小营巷社区以“红巷精神”为引领，纵深推进与省、市等企事业单位党组织结对共建，引入部门项目、资源和服务，助力社区建设。

上城区闸弄口街道红梅社区居民在“幸福邻里坊”议事。

为让美好生活触手可及。上城区充分发挥区、街道、社区三级党群服务中心阵地作用，围绕“幸福邻里坊”平台，聚合行业党组织和社区共建资源，开展各类便民利民服务。凯旋街道社会组织党群服务中心培育“南肖埠陆号”社会组织，下设26个社团，社团队长全部为党员和社区骨干，定期开展“乐邻在身边”“网格运动会”“邻里美食节”等丰富多彩的睦邻活动，凝聚党群合力。

坚持需求导向 构建“幸福”治理体系

上城区笕桥街道水墩社区居民在“幸福邻里坊”参与文化活动。

“这里能承包我们一家人的乐趣。我可以在四楼健身，老人在三楼做康复体检，孩子们在二楼成长驿站听绘本故事，中午一家人再一起到邻里餐厅吃个饭。”二胎妈妈管佩颍在红梅社区“幸福邻里坊”体验了一圈后表示很满意。

“服务是最好的治理。”“幸福邻里坊”集党群服务、公共服务、协商自治等“一揽子”服务功能于一体，为不同类型社区提供“菜单化”选择。同时，因地制宜有针对性地设置养老“颐养园”、托育“童乐园”等功能区，让居民“自主下单”，切身感受到社区的贴心服务。

“幸福邻里坊”的建设，以基层治理纵向贯通与横向协作为连接点，构建上下联动、左右互通的基层治理体系。在纵向上，形成“区—街—社”三级治理架构，引导更多资源和力量进入社区；在横向上，集约利用分散在各个社区的阵地和资源，形成资源互通、服务互动的格局，实现社区服务集约化、精准化、便民化。

作为居民参与社区治理的重要平台，“幸福邻里坊”始终坚持社区共建、居民共治、成果共享的目标，持续深化“双网共生”国家级社区治理品牌，推广“湖滨晴雨”“民意小圆桌”等议事协商机制。社区居民在“幸福邻里坊”内积极参与社区公共事务，解决矛盾纠纷，破解“楼道堆积物”“小广告乱张贴”等众多问题，在小区停车难、加装电梯等长效治理方面也取得明显成效，营造出“问题解决在基层、邻里和睦在身边”的良好社区环境。

在荷花塘未来社区旧改过程中，采荷街道以党员志愿者为主抓手，召开旧改发布会、场景建设讨论会、群众工作推进会、进度社情发布会，让居民自己的事情自己商议、自己决策，旧改支持率从50%上升至95%，凝聚起最大共识，形成最强合力。

打造服务品牌 擘画“幸福”治理图景

“‘幸福邻里坊’没有建好之前，生活还是比较单调的。现在这里有了这么大的活动场地，不仅自己可以学习剪纸、插花等各种手工艺，晚上还能和家人一起来看电影。”红梅社区62岁的潘阿姨说，“而且都是免费的，真的是非常好！”

上城区在打造“幸福邻里坊”过程中，突出“为老、为小”服务重点，通过“一厅一岗一坊”，叠加“X项”功能，积极打造“十分优享”服务圈层。一厅就是“迎客厅”，用于展示社区文化，提供邻里活动空间，居民随处可以找到歇歇脚、看看书、聊聊天的地方；一岗就是“百通岗”，可以为居民提供一站式党务、政务、居务、社务等综合服务，在这里，居民群众可以实现咨询服务一岗受理，一通百通；一坊就是“议事坊”，居民可以在这里民主协商社区治理过程中的问题，社区可以通过议事会、协调会、听证会、评议会等形式，听民意、集民智、聚民力。

上城区还十分注重社区志愿者队伍培育和提升，广泛动员社区居民参与志愿服务，共建社区“无疫单元”。南星街道南星里“幸福邻里坊”深耕“红色老墙门”志愿服务品牌，组建更具专业和特色的“志愿时”服务队伍，累计服务居民3.5万余人次，时长超4万小时。

聚焦美好生活，一个个各具特色的“幸福邻里坊”正在上城区加速形成。小营巷社区正在建设红管家一条街、便民商业街、邻里客厅、共享陪护中心、老人颐养中心等空间；景芳社区组建党员干部驻点包楼小队，将“邻里议事坊”协商平台建在网格上，打造以网格为单位的“一格一坊、坊网结合”的治理微单元；钱运社区组建“党员领雁”“国际志愿”“青春志愿”“幸福邻里”“大手拉小手”5支志愿服务队，为居民提供多元服务，推动社区由“小家庭”向“大家庭”转变……到今年底，上城区每个街道至少建成一个“幸福邻里坊”，预计2025年实现全域覆盖。