植绿于心 护绿于行——辽宁省绿色矿山建设纪实

文/郑伟 图/董欣

这里是辽宁，中国近代工业文明的摇篮，国家重要的老工业基地。岁月不居，时节如流，在每一个重要的历史关口，辽宁人勇敢豪迈、忠诚担当，为新中国形成独立完整的工业体系，立下卓越功勋。在此期间，辽宁矿业发挥了重要的、关键性的支撑作用。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，指出“保护生态环境就是保护生产力”，深刻揭示经济发展和生态环境保护的关系，也为新时代辽宁省矿产资源行业实现高质量发展提供了根本遵循。

中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）提出“发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用”。为深入贯彻落实绿色发展理念，原国土部于2017年3月下发了《4号文件》，就加快推进绿色矿山建设进行全面部署。“绿水青山就是金山银山”，这句经典论述早已成为中国人民耳熟能详的“金句”，润物无声地融入了辽宁自然资源事业的重要发展理念之中。发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是践行习近平总书记生态文明思想的重要举措，也是推进辽宁省矿业经济转型和高质量发展的必然要求。

统筹谋划 系统推进夯实辽宁绿矿建设体系

2017年，《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于印发〈辽宁省加快推进生态文明建设实施方案〉的通知》明确提出加快推进绿色矿山建设。2022年1月20日，辽宁省十三届人大六次会议隆重开幕，会议审议通过的《2022年辽宁省政府工作报告》中，“开展绿色矿山建设三年行动”明确写入其中。4月18日，辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省绿色矿山建设三年行动方案（2022—2024）》，辽宁省自然资源厅将“绿满辽宁”工程列为全省自然资源系统1号工程，辽宁省全面掀起了绿色矿山建设工作的新高潮。

绿色矿山建设离不开有力的制度措施保障。辽宁省立足矿业效益和绿色发展，统筹谋划，系统推进，在四大方面全面推进绿色矿山建设制度体系释放活力。

一是在顶层设计上，全力推进了2个方案、1套标准、1个规划的“211”工程建设，即：印发2个方案—《辽宁省绿色矿山建设实施方案》、《辽宁省绿色矿山建设三年行动方案（2022—2024）》，提出了全省绿色矿山建设三年行动的目标、任务、政策措施等，明确要求2022年到2024年每年新增省级绿色矿山100家，到2024年底，新增绿色矿山300家，70%持证生产矿山要达到绿色矿山建设要求；确立一套标准体系——包括国家九大行业标准、《辽宁省绿色矿山考评标准（试行）》、以及符合辽宁矿政管理特色的《辽宁省菱镁矿绿色矿山建设规范》等，涵盖了煤炭、有色金属、非金属、菱镁、水泥灰岩、砂石等多个行业，为全省绿色矿山建设工作提供了建设方向和考核评审依据；研究了一个规划——《辽宁省绿色矿山建设专项规划》，将对全省十四五期间绿色矿山建设工作进行全盘谋篇布局，统筹总揽。

二是在日常监管上，制定了两个办法，即：研究制定《辽宁省绿色矿山管理办法》，全面规范了全省绿色矿山建设、遴选评估、创建库与项目库管理监督等事项；《辽宁省绿色矿山第三方评估机构管理办法》，对第三方评估机构的工作范围、法律责任、约束与奖惩机制进行了明确。

三是在组织推进上，成立“绿满辽宁”工作专班，设立绿色矿山建设三年行动工作组，从综合协调、宣传培训、指导核查等方面统筹推进绿色矿山三年行动相关工作；高标准搭建三个管理库，即：建立省级绿色矿山创建库，也是省级、国家级绿色矿山孵化库，按照新建矿山入库率、符合条件矿山入库率“双百”目标，有序进行绿色矿业升级改造；打造省级绿色矿山项目库，通过规范的县市主管部门推荐、第三方评估、公示、填报入库数据等一系列评估流程，建设省级绿色矿山。组建技术服务机构信息库，由全省各市推荐入库，将33家具有相关规范资质、稳定专家技术人员队伍的技术机构纳入管理，入库专家人员475人，筑牢技术保障基础。

四是在扶持政策上，省政府部署了五方面重点任务，在用地办矿、财税和金融等方面出台了11条支持政策，对建成国家级或者省级绿色矿山的企业分别给予15万、10万奖励，对绿色矿山企业申请办理用地和矿业权审批登记时开设绿色通道。

多措并举 压茬推进绿矿建设成果显著

辽宁省自然资源厅多措并举，绿色矿山建设工作有序衔接、压茬推进。一是实行清单化管理。组织召开绿色矿山建设现场会，制定辽宁省2022年度绿色矿山建设工程实施计划鱼骨图，对全省绿色矿山建设工作进行全面动员部署。二是深入开展绿色矿山建设相关专题技术培训，全省各级矿政管理人员、各矿山企业、技术机构先后参加培训12000余人次。三是发挥新媒体优势，创建“辽宁省矿产资源保护监督”微信公众号，设立完善“绿色矿山政策解读”、“绿色创建”、“绿矿名录查询”、“专家技术机构”等多个专栏，将国家、省、市绿色矿山建设相关政策文件、标准规范、培训视频及时上传，提供“点对点”精准服务。四是全方位开展重点企业辅导，“典型示范+以评促建”，划分3大片区、组建7个技术指导组，对全省300多家矿山企业开展全方位技术指导，并对矿山企业创建、第三方实地评估工作中发现的问题，逐项逐条反馈给矿山企业， 提出科学合理的整改建议。

辽宁省自然资源厅和辽宁省自然资源事务服务中心全程对辽宁省绿色矿山建设各个环节进行跟踪监督，勾勒出矿山企业自评，县、市级开展主管部门审查、第三方评估，省主管部门核查公示的一条清晰的绿色矿山创建工作“路线图”。

截至目前，全省共有438家矿山企业纳入省创建库；建成绿色矿山企业111家，其中入选国家级绿色矿山名录54家，位列全国第11位，进入省级绿色矿山项目库企业57家。

从分布上看，鞍山有绿色矿山18家，本溪有绿色矿山16家，葫芦岛有绿色矿山12家，朝阳和辽阳各有绿色矿山11家，丹东有绿色矿山9家，抚顺有绿色矿山8家，沈阳和铁岭各有绿色矿山6家，其余各市共计14家。

海城菱镁矿矿区

突出引领 强化示范绿色矿山“百花齐放”

充分依托绿色矿山企业的示范引领作用，辽宁省绿色矿山建设在打造过硬矿容矿貌、营造良好矿区环境的基础上，积极推进绿色、经济、可持续综合发展，涌现出一批特色优势明显、示范作用突出的绿色矿山企业。

花园式矿山企业。大连天瑞水泥投入资金2亿元，建成地下皮带运输通道，实现无尘运输，并对工作区进行花园式改造，锦鲤泛波，花团锦 簇；鞍钢大孤山铁矿将昔日面积达252万平方米，高达110米的排岩厂进行治理、复垦，建起了一座风光绮丽的多功能生态园，被评为国家级绿化示范区；抚顺罕王毛公铁矿不断加大绿色矿山建设资金投入，从以往设备陈旧、厂房破乱的落后矿山企业一跃成为环境优美、节能高效的国家级绿色矿山企业。

采选工艺先进型矿山企业。西岗矿业小汪沟铁矿采用瑞典阿特拉斯采矿凿岩台车，芬兰山特维克的4立方米铲运机，实现无轨运输；朝阳盛德日新矿业有限公司利用皮带过滤机、板式压滤机实现尾矿自动化处理，既节水又节约尾矿库占用土地，实现尾矿绿色排放。

高效利用型矿山企业。铁岭中南矿业有限公司投入1亿元用于企业环境绿化、路面硬化、污水处里、中控建设、花草苗木种植等，将生产后的废渣用于制做铺路用透水砖，彻底实现资源利用上的“吃干榨净”；辽阳天瑞水泥将回转窑余热进行收集，用于发电，既减少环境污染又提高经济效益。

节能环保型矿山企业。辽宁丹东五龙黄金矿业公司将生产污水和雨水进行收集处理后，用于矿区绿化、洒水降尘；铁煤晓明矿生活污水、矿井水经污水处理站处理后的中水，用于井下采煤和矿区绿化。

管理智能型矿山企业。辽宁首钢硼铁有限责任公司通过智能调度系统、采选综合信息系统、设备管理信息化系统，在生产、资源配置等方面实现数字化精准管理；铁煤大兴采煤智能工作面实现中控室一键启动与远程操作等高级功能，形成了“可视化远程干预”的安全生产新模式。

矿地和谐型矿山企业。丹东青城子矿业有限公司深挖企业历史文化底蕴，建设企业党史馆，成为当地新兴的党史教育企业基地；辽阳顺锋钢铁有限责任公司主动为周边群众提供就业岗位，改善当地居住及交通环境，村民集体签名送去感谢信。

本溪铁矿矿山复绿

大河奔流开新路，层峦竦峙争高峰。站在辽宁全面振兴新起点，辽宁省绿色矿业发展将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入开展绿色矿山建设三年行动，努力打造科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色矿山企业，推动辽宁绿色矿业建设走进新时代、实现新跨越，以优异的成绩向党的二十大献礼！

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！辽宁省自然资源人肩负着绿色矿业发展这一重大历史使命砥砺前行！