山东青岛地区铁路客运布局研究

苏敬强

（山东铁路投资控股集团有限责任公司，山东济南 250102）

1 概述

1.1 区域社会经济特征

山东省青岛市地处黄海之滨、胶州湾西海岸，背依环渤海经济圈，是中国沿黄流域和环太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽城市，我国重点开放的沿海港口城市。全市辖7 区5 个县级市，总面积1.10×104km2，2021 年常住总人口1007.2 万人，城镇化率76.34%。青岛市是山东省沿海最大的工商业城市，2021 年实现地区生产总值14136.5 亿元，全体居民人均可支配收入51223 元。

1.2 区域路网构成

1.2.1 山东省区域路网现状

截至2021 年底，山东省铁路营业里程7270km，其中高铁2319km，普速铁路4951km。区域路网现状主要有京沪线、京九线、菏兖日、胶新线、蓝烟线、邯济线、胶济线等多条普通铁路以及京沪高铁、济青高铁、潍莱铁路、胶济客专、青荣城际、青盐铁路、日兰高铁等多条高速铁路构成。区域内济郑、潍烟、济莱、莱荣等高速铁路正在加紧建设中。

1.2.2 山东省区域路网规划

根据国家中长期铁路网规划[1]、环渤海地区山东半岛城市群城际铁路规划（2014～2020 年）调整[2]、山东省人民政府《山东省综合交通网中长期发展规划（2018—2035 年）》[3]和《关于印发山东省“十四五”综合交通运输发展规划的通知》[4]，山东省规划全面构建“四横六纵”现代化高铁网络，规划提出通过高铁实现覆盖全省、通达山东省周边主要城市的“1、2、3”小时陆上交通圈，济南至相邻6 市半小时通达，济南至青岛、青岛至周边市，全省相邻各市1h 通达，济南与省内各市2h 通达，省内各市之间3h 通达。

1.3 青岛铁路枢纽总图规划

2019 年，国铁集团和山东省联合批复《青岛铁路枢纽总图规划（2016—2030 年）》[5]，青岛枢纽将形成衔接济南、烟台、连云港、新沂、海天等方向，胶济客专、济青高铁、潍莱高铁、青荣城际、胶济、胶新、青连、蓝烟、海青等线路引入的区域性铁路枢纽。枢纽内共有车站40个，青岛枢纽形成以青岛、青岛北、红岛为主要客运站，青岛西为辅助客运站的“三主一辅”四站客运系统格局。图1 为青岛铁路枢纽总布置。

图1 为青岛铁路枢纽总布置（图片来源：作者自绘）

2 地区铁路客运布局规划研究

2.1 城市总体规划

根据青岛市政府《青岛市城市总体规划（2011—020 年）》[6]，未来青岛市域将形成“三带一轴、三湾三城、多组团”的市域城镇空间布局结构。“三带”是指滨海蓝色经济发展带、东岸烟威青综合发展带和西岸济潍青综合发展带；“一轴”是指大沽河生态中轴；“三湾”是指的是构筑“中心湾区、西部湾区、东部湾区”海湾型城市新格局；“三城”是指胶州湾东岸城区、北岸城区和西岸城区；“多组团”是指按照组团式发展格局，强化中心服务功能，完善多组团布局。

2.2 客运作业量

根据青岛铁路枢纽总图规划批复和该区域相关项目研究情况，研究年度青岛枢纽分方向客车对数如表1所示。

表1 研究年度青岛枢纽分方向客车对数 单位：对/日

由上表分析，青岛枢纽客车以始发终到为主，通过为辅，主要运行高铁动车组，同时开行部分普速客车。

2.3 相关线路引入枢纽方案研究

2.3.1 研究原则

相关线路引入枢纽应遵循与城市规划相协调、枢纽点线能力协调、客流径路顺畅、枢纽互联互通、旅客出行便捷等原则。

（1）从与城市规划协调角度分析，青岛市围绕胶州湾打造东岸城区、北岸城区和西岸城区，上述区域宜规划建设铁路客运枢纽，目前东岸城区分布有青岛、青岛北客运站，北岸城区已建成红岛客运站，西岸城区已建成青岛西客运站。青日铁路、青诸铁路分别从西岸城区南部、西部引入，应综合考虑西岸城区规划，建设与城市规划相协调的客运车站。

（2）从枢纽点线能力协调角度分析，目前青岛站地处主城区、为尽端式客运站、6 台10 线规模，能力已经饱和；青岛北站北部衔接胶济客专、青荣城际、青连铁路和胶济线共7 条正线，南部衔接胶济客专2 条正线，车站8 台14 线规模较大，但存在南北咽喉区布置失衡、行车交叉干扰大、运输组织不便的问题；红岛站规划10 台18 线规模，青岛西站规划6 台10 线规模，鉴于周边区域城市发展暂未形成规模，可满足周边区域旅客出行需要。青连铁路存在客货共线问题，作为沿海通道的组成部分，宜客货分线运输；胶济客专青岛北至青岛段为双线，青岛站无法接入大量高等级动车组，枢纽点线能力不协调。相关线引入，应尽量解决上述问题。

（3）从客流径路顺畅角度分析，枢纽南北向通过客车不能经停青岛站和青岛北站，而是通过青荣青连联络线和青连铁路由主城区西北侧绕行通过，待渤海海峡跨海通道实施时，辽东半岛通过胶东半岛与长三角地区的交流会更加旺盛，青连铁路和青诸铁路引入枢纽，应尽量解决沿海铁路通道（烟台—青岛—日照区段）贯通问题。

（4）从枢纽互联互通角度分析，目前东岸城区和西岸城区现有公路隧道、公路跨海大桥、地铁1 号线连通，规划地铁2 号线暂未建成，青岛市提出环湾发展理念，宜规划建设过湾铁路，沿胶州湾形成多种交通方式互联互通的交通格局。

（5）从旅客出行便捷角度分析，东岸城区作为主城区，宜打通过胶州湾旅客南下通道，黄岛区作为西岸城区的中心，目前无铁路客运车站，宜规划建设客运站，解决周边区域旅客出行问题。

综上所述，解决西岸城区旅客出行、贯通南北铁路沿海大通道、提升青岛市环湾聚心效应、发挥既有铁路设施能力应该是相关铁路引入青岛枢纽重点研究解决的问题。

2.3.2 线路方案研究

（1）青岛经平度至莱州铁路引入枢纽方案。根据表1，本线终到青岛市客车近、远期分别为24 对、35 对，由青岛枢纽通过客车近、远期分别为8 对、12 对，本项目主要以城际铁路功能为主，兼顾青岛至平度市域（郊）铁路功能，同时可作为渤海海峡跨海通道登陆后的重要后方通路，项目的实施可畅通青岛都市圈、加强半岛城市群间的联系。综合考虑青平莱线路走向、枢纽客运格局，推荐本线由胶济客专和济青高铁共站的胶州北站西端咽喉区接轨，进而利用既有线连通枢纽主要客站，同时利用青连通道向南延伸。鉴于2020 年已经建成的潍莱铁路，可以满足青岛与平度间市域（郊）旅客出行需要，潍烟铁路2024 年建成，可为环渤海城市提供对外交流铁路通道，且渤海海峡跨海通道项目暂未纳规，考虑本项目财务效益较差，建议本线暂缓实施。

（2）青岛至诸城铁路引入枢纽方案。本项目作为山东快速铁路网中鲁中通道的重要组成部分，连通了沿海通道与京沪二通道，兼具城际与路网功能，同时可以解决青岛、烟台等地南向与长三角城市群甚至以远地区间的中长途客流需求，缓解目前青盐铁路青岛至日照段作为董家口疏港通路的压力。综合考虑青诸铁路线路走向、枢纽客运设施分布，推荐本线由青连铁路青岛西站接轨，近期利用青连铁路引入枢纽，远期预留胶州湾海底隧道连通青岛主城区条件。

（3）青岛至日照铁路引入枢纽方案。中长期铁路规划中，青岛至盐城段利用青连铁路、连盐铁路，南通至上海段利用沪通铁路来贯通沿海铁路通道，青连铁路速度目标值200km/h，存在客货共线运输、与沿海干线铁路通道标准不统一的问题，随着董家口港集疏货运量的不断增加，宜沿青连铁路规划一条350km/h 的高速铁路，向西可与鲁南高铁连通，向南可与江苏省规划的连云港至日照城际铁路连通，利用盐通高铁进入上海，从而构成胶东半岛与长三角地区最为便捷的快速客运通道。综合考虑本线功能定位，推荐本线与青连铁路共通道，在青岛西站接轨，同步实施胶州湾海底铁路隧道连通青岛主城区，在西岸城区核心区设客运站，届时青日铁路和青诸铁路可利用青连铁路和海底铁路隧道灵活连通枢纽相关线路。鉴于青岛至诸城铁路前期工作正在加快推进中，该项目一定程度上可以替代青日铁路的部分功能，青日铁路可结合青连铁路通道运力情况适时建设。

2.3.3 地区铁路客运布局

综合考虑城市规划、枢纽客运设施分布、各线功能定位，建议青岛经平度至莱州铁路由胶济客专胶州北站接轨，远期建设；青岛至诸城铁路由青连铁路青岛西站接轨，近期建设；青岛至日照铁路由青连铁路青岛西站接轨，结合青连铁路通道运力情况适时建设。

上述线路引入后，青岛枢纽将形成衔接济南、烟台、连云港、荣成、莱州、蓬莱、新沂、海天等8 个方向，枢纽内共有车站42 个，青岛枢纽形成以青岛、青岛北、红岛为主要客运站，青岛西和青西新区为辅助客运站的“三主二辅”五站客运系统格局。

另外，在客运车辆服务方面，在青岛站普速客运系统搬迁至红岛站、规划建设红岛和青岛西动车存车场后，枢纽将形成青岛、青岛北、红岛、青岛西四座动车运用设施，服务高铁动车整备、检修技术作业需要。

3 结语

本文综合考虑区域铁路现状及规划、青岛市城市总体规划，参考各方文献资料，对山东省综合交通网中长期发展规划中有关线路引入青岛地区方案进行了研究，提出了初步意见，旨在将青岛铁路枢纽打造成为布局合理、衔接顺畅、功能完备、服务优质的现代化综合交通枢纽，进一步提升铁路服务区域社会经济发展的作用。下步还需结合具体项目深入研究，进一步论证相关项目建设的必要性、可行性及建设时机。