构建新型高端智库 答好时代问卷——广西工程咨询集团强化“五个引领”赋能智库建设

文/韦家合

党的建设是国有企业的“根”和“魂”。立足新时代，广西工程咨询集团高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，毫不动摇地坚持党的领导，贯穿高质量党建引领企业高质量发展的主线，把高质量党建根植于改革发展中。“事改企”两年来，公司以打造实体型高端专业智库为载体，强化思想、政治、组织、品牌和示范“五个引领”，主动服务乡村振兴和工业振兴、国企改革评估、“双碳”目标等国家重大战略，强化政策研究与运用，实现基层党组织学习能力、人才聚集能力和智库成果转化能力大提升，桂咨智库建设取得良好成效。2021年，公司荣膺全国工程咨询行业“智库型单位影响力30强”（开展新型智库类业务单位）并成功入选广西特色智库联盟成员单位。

广西工程咨询集团有限公司前身为广西壮族自治区副厅级事业单位广西工程咨询中心，2020年改企转制，成为广西北部湾投资集团有限公司全资子公司。公司主要业务为工程咨询、管理咨询、项目管理服务，属智力密集型企业。随着外部市场环境的变化，工程咨询行业咨询形势、公司主营业务发生深刻变化，公司党建工作面临的环境、对象、方式也发生了深刻变化。面对转制后的经营压力，公司能否在市场经济中站得住、行得稳、走得远，能否继续沿袭发改基因，做实做强智库实体，促进企业发展，发挥资政建言、政策研究转化作用，是公司党建工作落得实不实的重要评判。改企以来，公司党委认真贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述精神，重点围绕加强基层党组织服务能力建设这个课题，立足实际，搭建服务平台，创建党建品牌，突出“五个引领”，坚持经营和智库建设“两手抓、两手都要硬”，在智库服务标准制定、智库服务内容创新、智库品牌影响力提升等方面取得新的突破，朝着建设“广西权威、全国知名”的实体型高端专业智库目标迈进，用实际行动答好时代问卷。

强化思想引领，擦亮红色智库底色。公司党委以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”决定性意义，带头践行“两个维护”。全面落实“第一议题”学习制度，组织党委会、中心组学习会，“三会一课”等，强化政治理论学习。以公司宣讲平台“桂咨讲堂”和部门内训平台“新未来小课堂”为抓手，围绕国企改革、最新政策解读等主题，定期开展宣讲活动，让党的创新理论浸润心灵、激扬精神、汇聚力量。充分发挥公司微信公众号等新媒体平台优势，以公司“桂咨青年说”语音录播的形式，吸引近20名党员和青年员工参与讲党史故事、读红色家书活动，将党史学习教育推向高潮。开展“书记有约”“书香桂咨”“青年建言日”等品牌活动，以党建带群团建设，把新时代文明实践打造成为党群联系的桥梁纽带，拉进企业党的建设与普通员工距离，破解发展难题。

强化政治引领，赓续红色血脉。坚持两个“一以贯之”，充分融入公司治理，切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用。一是健全党委发挥领导作用制度机制。以建立中国特色现代国有企业制度为改革方向，坚定不移推进“党建进章程”工作，制订“三重一大”决策实施办法，完善党委会、董事会、总经理办公会议事决策规则和事项清单，进一步明确党组织研究讨论董事会、经理层决策重大问题的前置程序。先后出台基础管理制度80余项，厘清“三会一层”（股东会、党委会、董事会、经营管理层）权责界面，推动决策会议高效化、科学化、精准化。二是优化内设机构设置。通过优化调整，强化了以规划咨询、评估咨询、项目咨询、全过程工程咨询、管理咨询五大业务板块的业务职能，搭建起适应企业发展的组织架构，形成各负其责、运转协调、相互制衡的法人治理结构。三是勇于扛起政治责任。公司党委把落实党中央决策部署作为重大政治任务，主动落实自治区党委政府“政策为大、项目为王、创新为本、环境为要”工作要求，扩充专家库规模，成立政策研究院，强化智库服务能力。2021年公司成为广西国资国企改革发展研究会执行会长单位，在研究破解国企改革重点难点，开展国企改革三年行动评估等方面起到主导作用，用实际行动推动党中央决策部署落实落地，获得自治区国资委的肯定。

强化组织引领，将组织优势转化为发展胜势。全面增强政治功能和组织力，推进基层党建重点任务落实。一是真正落实支部建在业务单位上。随着企业规模的扩大，结合咨询企业“专精特”特点，公司党委通过调整优化公司党支部设置，由刚成立时的2个支部调整为4个支部，让事业部与职能部门党员在支部中交叉任职，总部3个支部书记分别由项目咨询部、投资经营部、管理咨询部业务骨干担任，为党建工作与经营业务同部署、同落实、同考核创造基础。二是加强支部考核管理。通过签订年度基层党建工作责任状，让支部书记将党建工作的第一责任抓在手上、扛在肩上；细化支部考核细则，部门实行业绩和党建“双百分制”，支部考核成绩运用为部门党建考核成绩，设置“门槛”，精准赋分，切实发挥绩效考核的“指挥棒”作用，充分调动各部门积极性，让支部在改革发展中凸显战斗堡垒作用。三是积极推进党建与业务融合共建。找准党建活动与业务的结合点，探索建立“党建搭台、业务唱戏”新模式。制定党建结对共建活动方案，积极对接各市政府部门及兄弟单位党组织，深挖客户需求，搭建党建共建平台，先后与崇左市发展改革委、南宁城投集团现代公司等党组织开展共建，建立良好合作关系，让“党建之手”与“市场之手”联合发挥作用，使党建工作在多元参与、服务大局中形成共赢助推力，切实把企业党建优势转化为发展优势。

强化品牌引领，破解党建业务“两张皮”问题。以创建“党建高地·桂咨旗帜”党建品牌为总抓手，实施“3+5+6+N”工作法，架通党建与业务深度融合桥梁，激发全体员工优质高效服务热情。一是发挥政策工程师作用，力促成果转化。着力在落实北投集团“转型升级攻坚年”产城融合、政策研究应用、争取资源等方面发挥作用，进一步突出公司党建工作的智库特色、行业特色和纽带特色。公司政策研究院参与自治区“十四五”规划基本思路编制，以及《广西北部湾经济区高质量发展规划》《广西边境“口岸+”专项规划》等重要规划编制和其他课题项目的谋划落地；参与完成《自治区高级人民法院 国资委关于加强司法审判与国资监管联动机制实施方案》《自治区党委政法委关于开展政法机关服务国资国企活动方案》，做好政策衔接；编辑出版《北部湾政策资讯》6期，第一时间解读中央、自治区重大战略政策。两年来，先后组织公司专家骨干赴崇左市、河池市、来宾市等近10个市县单位开展业务培训，围绕专项债申报、EOD、产业运行、乡村振兴等方面，就如何谋划、推动项目落地作建言汇报。二是创新“咨询服务标准”，巩固“桂咨品质”。公司出台编制、节能评审、评估咨询等成果质量管理制度，将业务承接、前期准备、调查研究、报告编制进行全过程管控，在内部评审阶段创新形成“五审一校”逐级校核制度，为业务全生命周期质量管理制定工作标准。推进“数字桂咨”智库建设，组建党员技术骨干专班，完成了“项目管理系统”信息化系统的搭建，重点将历年来公司负责的咨询纸媒成果数字化，特别是将近年来积累的一大批咨询行业范本或成功案例集成化，通过数智赋能，提高咨询成果标准化模板化智慧化程度，实现服务远程化、咨询即时化以及无缝对接合作。目前系统已经上线试行，取得初步成效。三是将纪检监督内嵌于成果管控各环节。通过构建大监督工作体系，将纪检监督“嵌入”咨询成果质量管控工作中，让监督执纪在流程督办方面发挥作用，有力促进作风转变。据统计，2022年1月-5月，编制、评审类成果共完成221项，通过信息系统，内部评审平均时长由以往的一星期缩短为一至两天，流程化、标准化得到新增强，工作效率大幅提升。

强化示范引领，营造争当创新先锋氛围。大力培育树立基层典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励党员创先争优、担当作为，充分发挥党员的先锋模范作用。一是实施榜样引领工程。公司党委围绕中心工作，以开展党员先锋岗、“桂咨之星”评比活动为载体，制作公示牌，让党员在活动中亮身份、亮承诺、亮业绩，把岗位技能强、表率作用好、服务质量优的团队或个人评选出来，树立先进典型，在全公司形成崇尚先进、学习先进、争当先进的好氛围，将党建与业务紧密融合在一起。二是创新开展智库活动。组织企业到柳工集团重走总书记视察路线，举办“深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，推动广西国企高质量发展座谈会”，出版座谈会论文集，获得自治区党史学习教育巡回组点赞。开展广西国企改革三年行动评估，主导完成16家自治区国资委监管企业、14家地市国资委及中马产业园国资办的现场评估核验工作。首次提出“一个首要任务、两个一以贯之、三年改革、四大目标、五种能力”的“12345”评估原则成为广西国企改革评估的创新性思路；提炼广西走出我国边疆民族地区唯一一家世界500强本土企业的“广投新路子”“北投方案、北投经验”等典型案例。全国唯一一家在微信公众号连续发布评估推送文；创建“领袖关怀这五年”公众号话题，点赞用户延至香港。加强与智纲智库等国内知名智库合作关系，组织浙商智库团队“广西行”，引入优势资源服务广西；组织专家到柳工集团、玉柴集团开展“国企服务季度行”活动，发挥智库优势为国企把脉问诊。

习近平在阐述智库建设问题时，从服务决策、支撑决策出发，强调智库要“为党中央科学决策建言献策，为推进决策科学化、民主化多作贡献”。

广西工程咨询集团以党建领航，自觉担当“政府智囊、企业智库”使命，依托决策咨询的传统优势，以成果转化为核心，以开放协作为载体，充分发挥政策研究员作用，研究透、运用好政策成果，充分挖掘政策工具箱潜力，为党委政府和企业提供“政策+”服务，将政策与产业、项目、补贴、融资等要素相匹配，为推动项目落地提供智力支持。改企两年来，公司党委充分激发党员先锋模范和主力军作用，奋勇争先，咨询成果和服务质量大幅提升，共计21个项目获全国和广西优秀工程咨询成果奖，是公司成立30多年来荣获国家和自治区级优秀成果奖最多的年份。其中，“向海经济”绿色海洋产业示范区建设研究、广西小城镇建设发展模式研究等成果获得国家行业主管部门肯定。