工程全过程咨询现状及发展对策

卢开艳 马忠 马承禹 李金鹿

(1.北京路桥瑞通科技发展有限公司 北京 101300;2.北京市清河管理处 北京 100192)

为更好地实现投资建设的目标要求，投资者或建设单位需要在投资项目决策等阶段得到全方位的咨询服务。这种现实需求与现有体制导致的单一服务供应模式之间的矛盾越来越明显[1]。

随着投资项目的规模越来越大，专业化服务需求变得更多、更深、更细，建设单位对各专业的指挥、协调变得困难，全过程工程咨询的工程管理模式能很好地解决这一问题[2]。而区别于EPC、代建制等模式，全过程工程咨询的本质为咨询服务，不提供工程项目的设备供应、工程建造，只是给雇主提供解决问题的方案，方案修改和选择的权力仍然在建设单位手中，是投资项目理想的工程管理模式。

1 全过程工程咨询概述

全过程工程咨询是指在工程项目的整个生命周期中，提供包括组织、管理和技术等方面在内的设计、规划咨询服务。全过程工程咨询服务通过多种方式组织起来，为项目的决策、实施和持续运行提供解决方案。全过程工程咨询图如图1 所示，其中项目决策和建设实施是重要关节。

图1 全过程工程业务组合示意图

工程建设项目全过程咨询服务的核心理念是全过程工程咨询服务，即全生命周期的工程顾问[3]。为业主提供全方位、跨阶段的咨询服务，涵盖经济、组织、技术等各方面；同时还可为其他咨询公司提供咨询服务；除了为业主提供全过程咨询服务还可直接对项目进行EPC、运营等业务。

该核心理念包含两方面：一是服务的时间范围，全过程工程咨询涵盖了技术性建设项目的前期调查和决策，以及项目实施和运行的整个生命周期；二是服务范围，即全过程工程咨询涵盖了包括设计和规划在内的技术咨询服务，涉及组织、经济、管理等各个方面[4]。如果把上述理念作为发展全过程工程咨询服务的理论基础，其本质就是进行从局部的专有服务到全生命周期精准服务的升级。

近年来，建筑行业发展迅速，“绿色建筑”“集成交付”“建筑产业工人”等新理念不断出现。但在传统模式下，全过程造价咨询业务无法完全适应中国建筑业近年来的发展变化，亟须转型发展。从工程造价咨询公司向全过程工程咨询的转型是一个必然的发展过程[5]。开展全过程工程咨询服务，需要有机结合工程造价、勘察设计等不同专业，在项目开展的各个阶段，工程造价人员需要紧密地交流与合作。

2 目前实施存在的困难分析

由于政策扶持力度不足、咨询公司合作意向低、社会公众对项目的认知度低等原因，阻碍了工程全过程咨询的发展。近年来，我国工程造价咨询行业在快速发展，工程咨询公司的规模也在不断扩大，经营领域也越来越多样化。企业数量不断增加，工程咨询企业的业务范围逐渐趋于多元化。然而，在飞速发展的背景下，尚存在许多亟待解决的问题，比如：没有一套完整的服务标准体系、单业务工程造价咨询公司在整个行业中比例偏高等问题[6]。开展全过程造价咨询业务，奠定了工程造价咨询公司转型基础：首先整合内部与外部资源，改造建设咨询服务；其次进一步开展投资决策的综合性工作。

2.1 咨询服务分散式、碎片化

但由于管理分工而形成的“条块分割”造成了工程咨询行业的“制度复杂性”，“分散式、碎片化”的工程咨询模式又造成了工程咨询行业的“任务复杂性”，因此，如果没有系统性的创新思维，依靠传统的工程咨询模式是不可能实现上述理念的。

2.2 咨询服务集成程度不高

全过程咨询行业处在起步阶段，相关专业之间存在技术障碍，缺少交流与互动，信息传递不及时，直接影响部分专业机构之间的合作效果。此外，在传统模式下，业主为了自身利益，经常分块管理项目以控制所有相关方的行为，在一定程度上影响了各方之间的沟通效率，直接影响咨询服务的完成情况，与目前的全过程咨询政策相悖。

当前，工程造价咨询公司的实地勘察与设计能力还有待提高，许多工程造价咨询公司缺乏开展相关活动的能力与资质，设计方面的人才不足以支撑项目的开展。设计力不足制约了工程造价咨询公司开展全过程工程咨询业务，为此需要招聘相关设计人员、与有关单位加强合作等措施来提高公司设计水平[7]。此外，研究还发现工程造价咨询公司的协调管理能力也亟待提高，这会直接影响全过程工程咨询项目的完成质量。

2.3 全过程咨询服务水平需要提高

从咨询公司和咨询人员的角度来看，整个咨询过程仍有很大的提升空间。项目负责人不仅需要了解整个项目过程的方方面面，还必须具备较强的跨学科组织和协调能力，确保在各个阶段都能为客户提供全方位的服务。

2.4 全过程咨询配套政策尚未完善

目前，全过程咨询的配套政策尚不健全，缺少相应的指导意见，全过程咨询费用标准不健全。由于全过程咨询服务的酬金涉及了多种服务，并需要叠加相应的统筹费用，造成咨询费用的计算相对复杂。在开展全过程咨询时，需要尽快解决咨询公司采取低成本价的恶性竞争行为。

要完全实现全过程工程咨询在全国市场中挥洒自如的目标，并非一蹴而就的发展态势。需要有关职能部门的政策支持，企业需要有开放创新的思路，需要多方相互配合，共同努力。

3 工程建设项目全过程咨询服务企业如何做

世界领先的国际工程咨询公司经过工业化、信息化发展已经形成全过程“一站式”服务体系。一旦进入某个服务系统，所有的问题都可以在这个系统中得到整体解决方案。在后工业化时期，这些国际工程咨询公司正通过信息化积累起大量的数据，通过数据的应用又形成许多创新的集成技术，形成先发优势，由单一行业“一站式”业务发展为跨行业多元化“平台型”组织，业务占据了大部分的市场份额。

3.1 打造关键能力

做工程建设项目全过程咨询服务企业需具备两个关键能力：一是设计项目场景，能把项目前期研究和决策、设计和规划、项目实施和运营的全生命期的组织、管理、经济和技术等服务场景化；二是数字化技术，能把项目场景设计用数字手段来描述和操作，即能够使业主通过虚拟世界了解他做这件事情的价值，以及这个价值在用户那里怎么进行转换。

工程建设项目全过程咨询服务的本质也是要创造对客户有价值的“服务或工具”，并将时间折叠进所有的“服务或工具”，让时间“变短”。情景数字化技术帮助业主减少时间，在最短的时间内了解项目的整个生命周期，从而使业主和用户在一个可见的、可控的、可随时访问的物理和虚拟世界中获得更高质量的“感知体验”，即项目及其实施所创造的价值。

对工程建设项目全过程咨询服务企业除了“保证产品质量，做好精细服务”，更重要的还有如何收集、存储数据，分析应用数据，形成数据资产。数据是提供优质服务、提升企业竞争力的关键资源，对整个行业的发展有至关重要的作用。过去，企业的生产管理、买卖交易等工作的进行都是依靠人的决策，过于依赖决策者的经验，风险较大。因此，在未来，企业的决策过程必须以数据为基础，才能做出准确和智能的决策。

资源整合主要包括内部资源的整合和外部资源的整合[8]，工程造价咨询公司对资源进行有效整合，有利于公司业绩的提升与经济效益的增加。工程造价咨询公司可以从以下两个方面开展资源整合工作：（1）明确自身所拥有的内部资源，比如人力资源、无形资产、工程资源等，选择利于咨询工作更好完成的专业资源；（2）需要注意外部资源的整合，比如工程监管、设计管理等业务，选择利于增强业务完成效果的整合方式。

3.2 数字化转型发展

碎片化的中小咨询公司最有可能通过数字时代的“数字化转型”改变发展方向，用比大企业快的速度和时间来进行平台化、去中心化、解决方案化、供应链化、模块化，并进行要素组合，通过积累场景数字技术，其可不是标准化的通用技术，但这是“优势专业平台”能够形成护城河优势的核心技术，去完成高度定制化的项目，就一定会有持续的成长。所以，工程建设项目全过程咨询服务一定是建立在场景数字技术基础之上的咨询服务,工程造价咨询公司需要充分发挥信息平台的优势，加快推动公司数字化转型发展。

组织结构的区域化是工程造价咨询公司实现快速扩张的最佳选择。通过对项目成本管理的区域化，可以推动工程造价咨询公司构建一个稳定的供求关系，提升整体竞争力。组织结构的扁平化是一种有效的方法，可以提高公司的工作效率。该方法在决策层与执行层之间减少了中间层级的工作人员，一方面可以使上级命令快速地传递到执行层，从而使公司的工作效率得到提升[9]；另一方面也减少了冗余的人力资源，将员工安排在合适的岗位上。组织结构的虚拟化，是指公司的组织架构建立在网络之上。工程造价咨询公司要发挥网络信息平台的作用，加强成员间的合作，构建高效的协作机制，使公司在价值链的特定战略环节获得竞争优势，实现稳定的价值创造和持续的附加值。

3.3 创新发展

部分企业从细分领域入手进行场景数字化，做知识管理形成模块，形成细分行业的若干个可复制模式，通过连接形成“优势专业平台”，形成企业在细分行业的“场景数字技术”代替人的技术管理。通过采用智能化、信息化等方式，能够实现“全过程咨询总包”“1+N全过程项目管理”等模式。

研究与开发是体现现代公司核心竞争力的关键指标。企业应建立多样化、开放化的知识获取渠道；加快企业知识管理队伍建设，培养创新能力；创新知识管理长效机制，提高学习能力，为企业营造良好的学习和创新氛围。同时，还需要建立人性化管理制度，建立合理的激励机制，以物质激励与精神激励相结合的方式培养人才，充分发挥人才的价值，提升企业绩效。

具有良好协调沟通和统筹策划能力的咨询团队成员，是推进工程建设全过程项目良好运行的关键。为此，项目部需要选择综合能力强的员工担任项目总负责人。同时，对于专业咨询工程师的选择，也需要考虑多种条件，比如：是否具有扎实的专业技术知识，是否拥有良好的协调交流能力，是否具有严谨务实的工作态度。担任关键工作的成员需要具备推进项目有效进行的能力，以实现项目效益最大化。因此，工程造价咨询公司需要对员工进行合理规划，开展相关培训等活动以增强员工的基本素质。相关部门应按照工作要求进行培训，项目负责人应履行监督职责，对工作态度不积极的员工进行教导，可通过规定时间阅读专业书籍等方式督促其储备相关专业知识。

4 结语

当前，我国工程咨询服务改革进入了信息化的关键时期，如何在不断变化的大环境中培育新机遇，充分发挥公司自身的优势，成为我国工程咨询公司亟须关注的课题。实施全过程工程咨询，一方面有利于管理成本的降低，建立不同阶段的信息沟通桥梁，促进项目内部的交流与联系，以增强企业对整个项目的统筹规划；另一方面还有利于项目业主获得更高质量的产品和服务。它是一种成熟的、国际公认的项目管理模式，为工程企业和咨询公司提供了“全球化”的新机遇。企业可以先进行试点工作，开展具有影响力和示范性的项目，总结经验，打造可复制、可推广的全过程工程咨询管理模式，提升工程质量、管控投资成本、确保项目进度、深化风险识别以及强化运维能力，有效整合资源，降低风险，增强工程建设过程的协同性，有效提升运营效率，推动高质量发展。