环境噪声监测中应注意的问题与对策分析

冯 敏

（大理市双廊镇生态环境综合服务中心，云南 大理 671000）

随着生活水平的提高，人们对生态环境的诉求越来越强烈，要求也更严格，因此，对社会生活噪声、工业环境噪声的投诉不断增多。而环境监测不仅是减少噪声、环境执法的关键手段，同时也是保障社会公众生活水平及健康的必要措施。本文基于《工业企业厂界环境噪声排放标准》《社会生活环境噪声排放标准》等规范要求，指出环境噪声监测的相关问题并提出解决方法，从而进一步提升噪声监测工作水平，并为保障人们生活的健康及安宁保驾护航。

1 环境噪声定义

环境噪声是指来源于交通、工业产生的干扰周围生活环境的声音，其共有四种来源：第一，交通噪声，是指车辆、飞机等交通工具运行时产生的声音，此类噪声影响范围广，且具有流动性[1]。第二，工业噪声，如高速运转的机器、设备的声音。第三种，建筑施工噪声。是由于施工现场需要使用大量的机械设备进行挖掘、搅拌、运输等作业，也会产生噪声。第四种，社会生活，例如人们社会生活中各种比赛的欢呼声、游乐聚会以及各种家电发出的嘈杂声音等。

2 环境噪声的监测现状

影响环境噪声的监测因素有很多，如果要彻底解决噪声污染，还需结合实际情况进行分析，仅凭监测人员的经验判断，存在较大难度。因此，要考虑到噪声污染的复杂性，综合分析其产生的原因、时间、地点及环境。通过结合我国环境噪声监测情况进行分析可各，城市区域的噪声、工业企业厂界的噪声较为严重，且经常会有投诉。据《中国环境噪声污染防治报告》显示，2020年全国环境噪声投诉约201.8万件，占全部环境总投诉及举报的41.20%[2]。该数据与2015年投诉的35.4万件、占当年投诉30.0%的情况相对比，说明近年来我国环境噪声的危害在不断加大，噪声污染现象日益严重，因此，急需实施严格监测并加以整治。当前的监测工作可分为两部分：（1）常规监测，即对城市区域内的环境噪声、交通干线噪声等进行监测，并进行全面地分析和总结。例如，在2020年大理州城市道路交通噪声环境监测工作中，在大理市城区内“小花园天桥旁”“风车广场”“绿玉公园”设置了监测点，记录这些点位的经纬度、附近参照物、路段长度、宽度等，并制作出相应的表格[3]。（2）污染源监测。污染源监测的对象主要是工业园区、施工项目等。

噪声产生的危害不容小觑，亟需相关部门加大治理力度，减少噪声污染。

3 环境噪声监测需注意的问题

3.1 噪声检测点的分布问题

噪声点的分布和数据收集有密切联系，部分城市噪声检测点的分布存在许多问题，例如仅在车流量较多的区域设置等，实用性不强。这是因为噪音的出现不固定，突发、随机的可能性大，且传播上又会产生其它的折射、反射等，设置单一监测点无法得到准确的结果[4]。

3.2 噪声检测的仪器设备问题

噪声检测和大气污染等监测工作不同，其具有的不规律性及不均匀性给检测工作带来困难。如今，随着噪声污染的日益严重，我国也更加重视相关的控制工作，在此过程中检测仪器发挥了关键性作用，例如进行数据收集、控制等。但从实际情况分析，部分地区的噪声污染仪器设备相对落后，检测过程中易出现问题。同时，受到地理因素的影响，导致检测效率降低，使投入的人力、物力、财力更多，还可能降低治理效果，与相关的环保规定相悖。

3.3 数据收集及整理的问题

噪声数据的收集和处理是提升监测质量、评价当地声环境的重点工作，也是噪声监测工作不可缺失的环节。但部分监测站点还存在着数据收集困难、处理方式落后单一的现象，虽然近年来有所改善，但在软件系统等方面还需要提升[5]。由于监测工作具有一定的难度，使部分地区道路交通噪声监测频次较低，每年1次或是半年1次，无法反应出真实的噪音情况。若监测频率较少，所收集的数据就不具备可比性。此外，噪声监测工作数据复杂，工作任务繁重，部分人员责任意识不高，在数据收集、整理时存在不仔细的情况，这些问题都会使环境噪声管理工作面临更多的困难和挑战。

3.4 噪声监测人员不足的问题

当前，环境监测系统拥有的声学专业人才较少，且部分地区对噪声监测的关注度不高，很多负责噪声治理的资深工作人员，部分要退休或是调任到其他单位，而新员工大多都是非专业人员，不但专业能力不足、知识薄弱且缺乏经验，而内部又缺少相应的培训，导致工作人员的际操作不熟练，降低了噪声监测水平，因而不利于后期治理工作的开展[6]。

3.5 缺乏监测技术管理制度的问题

与其他发达国家相比，我国声环境保护、监测等方面的标准、规范存在滞后性、可操作性差等现象，亟需完善。相关标准的修订、规范往往需要耗费较长时间，这与新时期快速发展不协调，在一定程度上影响了监测工作质量及水平的提升。随着城市化进程的不断深入，建筑结构发生了变化，出现了更多新的环境噪声问题，例如楼内设施噪声监测、服务行业噪声干扰、相同楼层噪声监测等，这些都需要新的技术支撑。此外，由于管控制度不够完善，导致监测工作中缺乏条理性、高效性，易造成工作混乱，这些势必会影响噪声监测工作的效果。

4 强化环境噪声监测及治理对策

4.1 加强监测人员队伍建设

监测人员队伍建设的强化主要从两方面落实：其一，招贤纳士，壮大监测人才队伍。人才是环境噪音监测工作发展的根本，只有加强人才队伍建设，才能更好地解决发展中的主要需求。除了定时组织人员培训外，相关部门还可与学校对接，招录振动与噪声控制技术等相关专业的学生，补充当前的人才缺口。与此同时，将“调查、检测、科研一体化”的发展战略和当前噪音监测及控制现状结合，任用青年骨干，并引进专业对口的人才。其二，夯实成长，为人员成长提供空间。在硬件方面，要建设相关科研基地，完善基础实验研究仪器、设备等[7]。另外，为有能力、肯干事、有创新思想的人员提供晋升机会，并鼓励相关人员深入学习专业知识。

4.2 提高监测人员的专业技能

为了得到良好的监测结果，必须要有专业技术过硬的团队对监测工作进行指导或实施，而现阶段相关专业人员配备不足。只有提升监测人员的专业技能，才能使其最大限度地发挥作用。首先，在条件允许的情况下，要定期开展对各种人员的培训，鼓励监测人员多参加行业学术会议，或是进行横向参观与交流，积累技术经验。培训内容主要针对平时监测的重点、要点环节进行实操，并严格实施质量管理。其次，以提升专业素养为目的进行考核，尤其要针对各种薄弱环节。将人员按照岗位组队分工，以老带新，考核人员的数据采集、数据统计、分析等流程，通过考核切实提升检测人员“精、准、实、全”的工作作风，从而进一步保障监测工作的规范化、制度化。最后，则是开展年度培训等一系列内部活动，营造积极的工作氛围，推动监测工作再上新台阶，再出新成绩。

4.3 完善环境噪声监测程序

部分地区的环境噪声监测存在一定漏洞，甚至未建立起健全的管理机制。为此，要在今后工作中积极完善相关制度，建立有效的管理系统，明确监测程序。首先，要制定监测工作计划。按照省、市、县生态环境部门的有关要求，制定监测年度计划、专项计划，对监测对象、内容、监测比例等内容进行细化。另外，要提前购置所需设备，做好完善的准备工作。其次，要明确监测流程，应出具监测工作联系单（如表1），明确监测的各项细节，且在现场执行监测工作时，要合理分工，如部分人员进行数据采集，部分人员负责记录、保存等。最后，及时上报监测结果，有任何情况及时反馈。另外，可借鉴国内外其他优秀的噪声监测制度及要求，完善现有制度体系，促进监测工作的高效开展。

表1 某市某地区环境噪声监测工作联系单（样表）

4.4 采用先进的噪声监测系统

先进的噪声监测系统包括前端智能仪器，包括采样数据装备、预处理数据计算机、传输无线通讯模块。采样后将所测定的噪声状况传到计算机上分析，通过研究频谱，将处理后的数据传到管理中心，管理噪声数据中心包括通讯计算机、网络仪器等。最后，研究先进的数据处理系统，包括数据库、地理信息系统（GIS）、分析软件，该系统的主要功能是噪声数据处理，噪声监测点动态分析（如图1）、噪声分布情况统计等。

图1 环境噪声分析软件

4.5 明确区域噪声监测方法

要针对不同区域明确对应的噪声监测方法，以提升监测质量。首先，交通噪声。在监测车辆噪音时，要分析是否存在反射物，消除可能因外界环境造成的影响，保障监测结果的有效、准确，尽可能减少误差。另外要从多方面监测，包括车内、车外噪声，不同车辆的噪声情况等，认真进行数据对比分析。其次，工业噪声。要提前在工作场所确定检测点的位置，通常，确定法定厂界外1 m与高度超1.2 m为噪声敏感处[8]。若有围墙就将检测点向上移，并根据实际情况合理布置点的数量。最后，建筑施工噪声。要从建筑方案着手进行分析，明确监测位置及范围。要确定建筑物形成污染源的位置，在现场边界线选择离污染源最近的点进行监测，并针对施工情况灵活调整。

4.6 严格执行相关法律法规

声音传播阶段是声音源-传播途径（反射、衍射）-接受者，因此从其源头进行控制，也是重要且有效的降噪措施。各级政府部门要针对噪声的治理出台相关政策，保障噪音监测、治理工作都能有章可循、有法可依，从而形成坚实的法律保障。例如：在大理州的城区，规定在交通主干道、居民区内禁止鸣笛，严格遵循《声环境质量标准》（GB3096-2008）等规范，以增强人们的自觉意识。另外，针对邻近居民区附近的建筑施工要制定严格的条例并执行，同时要配备对应的隔音设施，如隔音墙等（如图2）。

图2 隔音墙

4.7 利用网络提升监测管理效率

如今各大城市发展迅速，且大多数都是从旧城发展演变形成的，普遍具有居住集中、建筑物密度高等特点，在城市的繁华区域，道路随处可见，因而环境噪声污染严重，导致居民反映越来越强烈。以往的监测工作不仅耗费大量人力，且实时性较差，无法满足做出噪声污染及治理决策的需求。如今，通过物联网系统、大数据、无线通信等先进技术，不仅能够实现标准化、科学化的噪声监测工作，还可以实现远程、实时监测，并及时存储、分析及整理海量数据，最终形成统一化的环境保护体系（如图3）。此外，监测单位的管理人员要充分借助互联网的优势，融合各种先进的监测技术，降低监测的工作难度，简化繁琐的工作流程。

图3 标准化噪声监测系统

5 结语

综上所述，通过本次调查分析可知，我国当前环境噪声监测还存在一定的不足及需要重视的问题，例如噪声检测分布点、仪器、数据收集、人员队伍建设、技术管理制度等。为强化云南大理州的环境噪声监测工作，应当从以下几点落实：强化监测人员队伍建设、提高监测人员专业技能、完善环境噪声监测程序、采用先进噪声监测系统、严格执行相关法律法规、提升网络监测管理效率等。相信在未来，相关政府部门通过加大噪声控制的投入、加强科技层面的研究等，可以最大限度地减少环境噪声污染，从而为人们创建更加舒适良好的生活环境。