一个城郊村集体经济发展的“四字”文章

□ 王东峰

常庄街道吴庄村位于山东省枣庄市薛城区西部，全村耕地面积1904亩，共468户、1704人。近年来，吴庄村通过“三资”清理，盘活村集体资产资源，村级集体经济收入从2016年不足3万元，增长到2020年的103万元，为村级集体经济发展提供了一个可参考可借鉴的好路径、好方法。

做好“清”字文章，为发展蓄能

“三资”清理是发展村级集体经济最基础、最根本的工作。吴庄村先后3次开展“三资”清理工作，成立由街道经管站和村“两委”、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组，对村集体所有资产进行全面清理核实，有效保障了“三资”清查的公平公正。

“三资”清理工作，公正透明是关键。吴庄村建立村集体机动地台账等5本台账，并借助“党员活动日”等活动，组织全体党员、群众代表对资金、资产、资源摸底情况进行审议，确保了集体“三资”“清澈见底”。

同时，“三资”清理作为集体的头等事、村民的关心事，吴庄村积极引导党员群众投身“三资”清理工作中，营造推进“三资”清理工作的浓厚氛围。借助全区开展村级集体资源管理“阳光行动”的东风，吴庄村提高了集体土地租金，并通过招商盘活村西养殖场、原废弃小学、小区闲置门市房等闲置资源，每年增收43万元，为村党组织领办合作社筑牢了腾飞的基础。

做好“领”字文章，为发展聚能

吴庄村之所以能够实现集体经济收入突破100万元，关键在于党建引领，在于村党组织领办合作社。利用全区发展村党组织领办合作社“致富堡垒”工程，成立朋聚粮食种植合作社，由村党组织书记任理事长，村“两委”成员带头入股，“两委”成员及包片片长上门入户做工作，详细说明村党组织领办合作社的原因、分红机制，得到了群众理解与支持。有了群众的理解与支持，合作社发展就有了动力，朋聚种植合作社以每亩1000元的价格流转村民土地167亩，规模化种植小麦等农作物，村民还能从每年收益获取30%的分红。

村党组织领办的另一个合作社山里红生态农业专业合作社，主要以种植红心火龙果、葡萄、草莓、车厘子、羊肚菌为主，对农户采取“保底+分红”方式，在每年每亩800元保底收入的基础上，年底按照收益的40%分红，其余收益村集体和合作社各占30%，实现了集体增收带动群众致富。

此外，注重发挥人才的帮扶带动作用，邀请青岛农业大学合作社学院教授到两个合作社进行现场教学，聘请市农业农村局退休专家为顾问，着力解决发展思路、种植技术等难题，合作社每年为村集体增收40多万元。

做好“深”字文章，为发展释能

城郊村既有农村的土地优势，也有城市的交通便利，具备三产融合发展的先天优势。吴庄村以山里红生态农业专业合作社为依托，围绕“做强一产、做优二产、做活三产”总目标，走出了城郊村发展集体经济的路径。

一是稳定发展一产支柱产业。山里红生态农业专业合作社建立了“石榴创新产业园”，种植“霜红宝石”特色石榴品种，盛果期亩产可达4000斤，预计可新增集体收入100余万元，目前仅销售石榴苗即为村集体增收2万元，吸引外地种植户慕名前来买苗，为二、三产业发展打下基础。

二是加快发展二产核心产业。积极引进健袖生态科技有限公司，利用现代工业技术，从鸡蛋中提取卵磷脂、生物蛋白等，延长了产业链。同时，实行现代化生态养殖蛋鸡，将鸡粪通过益生菌发酵做成生态有机肥，改良周边土壤，逐步扩充规模化种植玉米、大豆，再作为蛋鸡饲料，实现良性循环。

三是大力发展三产提升产业。利用合作社的一产优势，建设采摘园，吸引城区居民前来采摘、游玩。同时，作为全市乡村振兴培训基地，吴庄村利用胜利广场、乡村振兴人才银行等资源，建设乡村党校，通过举办培训班等方式，提高人员流量，增加集体收入。

做好“管”字文章，为发展赋能

集体经济发展走好第一步，离不开扶持力量。薛城区成立指导组，通过实地查看、集中座谈等方式，到吴庄村山里红合作社进行现场指导，帮助山里红合作社找问题、理思路，做到“扶上马，送一程”。

要实现长效增收，离不开健全的管理制度。吴庄村通过建立党建引领合作社发展长效机制、领办合作社政策扶持长效机制等十项机制，确保集体经济持续发展壮大。村党组织领办合作社严格落实“四务”公开制度，参照“三务”公开模式，将合作社的月度工作进度、收支情况等重大事项在“三务”公开栏公示，提高群众参与度。同时，将合作社账目与村集体账目分开管理，进一步规范村党组织领办合作社运营。

此外，充分发挥正向激励作用，通过合作社章程，明确股权，探索设立“致富堡垒”奖，按照“就高不就低、不重复奖励”原则，从当年度村党组织领办合作社收益中拿出不高于30%的比例奖励给理事会成员，其中不高于50%奖励给理事长，鼓励推动村党组织领办合作社发展。