乡村振兴战略助力农业农村经济发展研究

□武洪海

（安图县明月镇农经服务中心，吉林 延边 133600）

实施乡村振兴战略的根本目的是促进农业农村经济发展，并采取各种政策为农业农村全面发展提供帮助。乡村振兴战略涵盖内容十分广泛，对于缓解当前城乡发展不平衡有重要作用。应重视农业农村经济发展以及加强新农村建设，把农业结构改革作为最主要的基本原则之一。

1 乡村振兴战略的时代价值

首先，实施乡村振兴战略可以有效化解当前我国农村中存在的一些矛盾。随着经济的不断发展，我国社会的主要矛盾也发生了相应变化。要想更好地满足当前人民群众对美好生活的需求，解决当前城乡发展不平衡的问题，就需要把乡村振兴战略落到实处，最大程度缩小城乡经济发展差距，使城乡协同发展。

其次，实施乡村振兴战略可以为解决“三农”问题提供方案。在当前的时代背景下，“三农”问题也出现了新变化，要想有效解决，就要根据农业实际情况，及时地优化和调整农业发展的方向。

再次，实施乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴的必经之路。在党中央召开的农村发展工作会议上，习近平总书记明确指出，要想实现两个一百年奋斗目标，就要重视农村地区的经济发展。这是因为农村有非常强大的发展潜力，而通过实施乡村振兴战略可以把我国打造成为农业强国。农业发展是奠定一个国家稳定和发展的基础，只有把农业做好，国家的经济发展才会得到巩固，实现国泰民安。要想确保粮食的稳定增长，必须要加强和重视农业发展，为实现中国梦奠定坚实基础。

最后，实施乡村振兴战略从某种程度升可以为其他一些国家解决农村地区经济发展问题提供一定的帮助。从当前世界各国发展的情况可以看出，普遍存在农村地区经济发展不景气的情况，这是阻碍世界经济发展的一个重要因素。而我国根据实际情况提出了乡村振兴战略，这代表党和政府积极解决这一问题的决心。通过实施乡村振兴战略可以使农业农村发展更加有序，而且能有效解决在农业发展过程中存在的共性问题，同时为世界农业发展贡献中国方案和中国智慧，进而加快推动人类命运共同体的构建。

2 吉林省乡村振兴发展现状

2017 年，党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略。中共中央、国务院发布了《中共中央 国务院关于印发〈乡村战略规划（2018—2022 年）〉的通知》（中发〔2018〕18 号），各级政府针对乡村振兴战略规划开展工作部署。

2018 年，吉林省政府发布了《中共吉林省委 吉林省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（吉发〔2018〕1 号），围绕全国乡村振兴战略规划的指导思想、总体目标以及实施路径，结合吉林省东中西三大农业板块的农业产业特色，提出了《吉林省乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》（吉发〔2018〕50 号）。

2019 年，吉林省印发《吉林省乡村振兴战略8 个专项规划》（吉乡村振兴组〔2019〕3 号），针对吉林省农产品保障供给能力、乡村产业振兴、农村基础设施建设、农村公共服务、乡村生态振兴、乡村人才振兴、农村集成组织建设以及乡村治理8 个方面进行专项规划。确定吉林省1 025 个行政村为试验区，落实《国家质量兴农战略规划（2018—2022 年）》，发布具体实施方案，推动吉林省实现农产品质量高、产业效益高、生态效益高、经营者素质高、国际竞争力强的总体目标。截至2019 年末，随着吉林省乡村振兴战略的深入推进，吉林省147 kW 以上拖拉机保有量同比增长168%，免耕播种机，玉米联合收割机，水稻插秧机等关键环节农机具保有量均同比增长10%以上，吉林省主要农作物耕种收综合机械化水平达到89.2%，高于全国平均水平近20 个百分点。

3 农业农村经济发展面临的主要问题

3.1 农业科技推广不通畅

首先，农业科学技术并没有落实到实际的农业生产过程中。农业科学技术比较复杂，而农民受教育程度较低，对一些比较先进的农业科学技术不具备较强的接受和掌握能力。许多地区甚至没有配备专业的指导人员来指导农民的生产活动，使得农民不能很好地掌握科学技术，导致农业科技成果无法转化为生产力。比如，农作物科学栽培技术、水肥一体化技术、病虫害防治技术等可以有效地提高粮食的产量，但是由于受到农民自身素质的限制，使得农业科技不能发挥出真正的价值。

其次，农民对科学技术的应用程度不高。主要原因是农民受教育水平不高，陈旧的观念很难被替代。农民在生产粮食的过程中，购买的种子、化肥、农药等农业生产必需品，大多是根据邻居或卖家推荐进行购买，没有结合土壤的实际情况选择适合的生产用品，使得粮食的产量得不到有效提升。在粮食的生产过程中如果遇到病虫害，大多数农业生产者都是通过喷洒农药的方式来解决，一部分农户对农药的使用方法并不了解，进而出现过量喷洒农药的情况，导致粮食的安全生产得不到有效保障。

再次，农业科技推广并不通畅的主要原因是在农业生产的过程中，需要农民群众支付一定的费用，大多数农业生产者为了节省开支选择不使用，在很大程度上阻碍了农业科技的推广。

3.2 城乡之间差距较大，城乡融合发展较困难

在过去的一段时间内，我国采用的经济发展政策是城乡二元化政策，主要目的是推动我国工业建设的脚步，加快城市化和工业发展，为我国经济发展奠定基础。

但是当我国的市场经济体制发展到一定程度，并没有对城乡发展的结构进行调整，从而加剧了城乡二元化结构问题，影响了农村地区产业经济发展。再加上改革开放政策的实施，在很大程度上拉大了我国城乡发展之间的差距，不利于农业农村经济发展。现阶段，农村地区的经济发展已经出现了和时代发展不符的情况，在很大程度上阻碍了农村地区经济发展。

3.3 产业结构单一

根据我国当前农村地区实际的发展情况可以看出，虽然我国当前正在大力发展农村地区经济，也相继推出了许多帮扶措施，但是农村地区的经济发展依然存在许多的问题。比如，随着经济全球化推进，一些外国的农产品大量涌入到我国，而国内的农产品出现了滞销等问题，这些都是影响我国农村地区经济发展的主要因素，而且当前单一的农业产业结构已经没有办法满足市场的需要，经济市场因为产品的单一性出现了供不应求的现象。

3.4 金融支持不到位

一直以来，我国农村地区在发展经济的过程中经常会出现金融支持和服务不到位的情况。由于农村金融体系不健全，使用到的金融工具也比较单一，对农村地区经济扶持的相关政策和法律还有一定的提升空间，使农业农村很难得到有效的金融支持。

3.5 农村基础设施不完善

当前在农村地区普遍存在网络基础设施落后等问题，主要是我国农村经济发展过程中存在互联网技术应用不足的问题，特别是在产品销售、产业生产过程中，缺少对互利网技术的应用。农村的网络信号不好和公共安全存在问题，外加很多农民对互联网不信任，没有基本的信息安全意识，这就极易导致农村地区很多产业的生产、加工、销售、运输等方面受到限制，使供应链出现问题，进而出现供不应求或者供大于需的情况。

和城市相比，农村地区中的基础医疗设施建设、教育资源、供水系统、供暖系统、道路运输系统等方面的建设还不完善，在很大程度上阻碍了农业农村经济发展。

4 乡村振兴背景下农村经济发展路径

4.1 培育新型职业农民

随着当前农村中的劳动力向城市转移，各级政府开始重视新型农民的培育。和传统农民相比，新型农民具备更多的农业技能，而且可以更好地理解创新协调的发展新理念，逐渐成为现代化农业经营发展的核心力量，在很大程度上促进了我国由传统农业向现代农业的方向发展。

首先，政府部门要加大对新型职业农民的培育力度，通过提供资金、技术上的帮助，为新型职业农民的培育工作提供有效的保障。政府还可以从立法的角度来完善新型职业农民身份，保证新型职业农民认证标准规范统一。要想更好地保证粮食安全生产，就要采取切实可行的措施提升农民的自身素养。政府可以派遣农业领域的专家指导农民的生产活动，帮助农业种植者可以根据土地的实际情况选择适合的种子和化肥。最重要的是让农业种植者意识到农药使用不当的危害性，对农业种植者在生产过程中农药的使用情况进行科学指导，有效提升农产品的质量可以，进而拉动农村地区经济增长。

其次，经济发展最主要因素就是人才，人才在市场运营中起到很大作用。要想最大程度地发挥出来人才的作用，就要把人才培养作为落实乡村振兴的重要举措。应加强提升农村劳动力的素质和技术水平，从而发展农村的经济，培养农村人才，促进农村现代化发展。同时，要制定返乡政策，吸引返乡农民就业创业，提升农业生产人员的素质和水平。

再次，要把科学技术落实到农业生产中的每一个环节中。当地政府部门可以利用农业技术推广站，为广大农民提供学习的场所，充分发挥政府部门的引导作用，形成一个完整的培养体系，促进农业农村经济发展。

4.2 协调城乡发展

在实施乡村振兴战略的背景下，实现城乡一体化发展，有利于减少城乡之间的经济差距。完善规划工作，加快城乡发展进程，进而完成城乡融合发展，按照城乡差距进行资金互补。

同时，对城乡融合的规划进行统一，尽量减少规划方案的不同和不一致，通过对城乡一体化的调整进行统一匹配，解决管理和制度方面的不适宜之处，为城乡一体化的经济质量奠定良好基础。政府整合农业经济发展方式，为城乡融合增加更多的渠道，推动农村经济快速发展。积极推动社会投资者参与到农业农村经济的创新中，通过政府扶持引导的方式促进农业的经济创新发展，吸引更多的资源。

4.3 积极促进产业的升级转型

在乡村振兴背景下，农业农村经济要想获得更加长远的发展，就要重视转型升级，从根本上提升我国的农业现代化水平。在当前这一新时期，要想实现农村产业结构调整升级，就要根据当地的实际情况，制定符合当地农业发展的策略，最大程度地提升经济效益与社会效益。

要根据当地的经济发展实际来进行农业现代化创新，加强农业经济发展的基础。要有效结合乡村振兴战略，加强农村的经济发展和农业的升级转型，进而推动农业经济发展。要想推动农业升级转型，就要根据当地的实际经济情况，制定相关的经济政策战略。在农业农村地区经济发展过程中，相关管理人员要用发展的眼光看待问题，从而更好地实现经济效益和社会效益最大化。

4.4 促进农村金融与经济良性互动

从金融的角度支持农业农村经济发展，可以保障乡村振兴战略的落实。政府部门要响应国家号召，落实相关政策，逐步完善农业农村经济发展的体系，通过法律约束金融机构，不断规范农村金融机构市场准入和准入机制。完善农业保险机制，当出现一些恶劣天气或者自然灾害时，由保险公司对农民进行适当补偿，最大程度减少农民的经济损失，促进农业农村经济发展。

同时，应积极拓宽农村地区金融与经济良性互动的渠道，通过结合当地农业的实际情况，制订有针对性的农业农村经济发展目标，促使我国农业农村经济朝着更加规范的方向发展。如果在条件允许的情况下，可以在农村地区建立金融信用体系，通过建立农民信用档案，进一步优化和完善农村地区的经济发展环境。

相关部门要加大对农村地区金融机构的审核力度，避免不良企业影响农村经济发展。相关政府部门可以对农村地区的村集体企业提供技术和资金上的支持，进而促进农业农村地区经济发展。

4.5 加强乡村基础设施建设

要想更好地加强农村地区基础设施建设，不仅要重视提升农村居民生活条件，还要加快农村基础设施建设，进而更好地为农业农村经济发展提供帮助。另外，要根据农村地区实际的情况，制订更加有效的基础设施建设规划，为农业农村经济可持续发展奠定坚实基础。

互联网可以实现农业农村经济发展和转型，应促进农业和第二、第三产业协同发展，深化农村改革，建立完善的产业体系和服务体系。与此同时，可以将互联网运用到农业发展建设中，不管是无人机的操作还是农作物的种植问题都可以借助互联网解决，对产业机械化的发展、智能的运用都有重大的影响。比如，农民可以通过互联网销售自己的农产品，还可以通过互联网买到农资，减少了很多成本和劳动力，增加了个人收入。

5 结束语

实施乡村振兴战略，可以促进农业农村经济发展，增加广大农业生产者的收入，缩小农村和城市之间的经济差距。地方政府应根据农村实际发展情况，制订切实可行的政策，引导农业农村经济发展，使得农村地区的经济结构更加科学合理、基础设施建设更加完善，为农业农村经济发展提供助力。