中国现代化进程中农村发展问题探讨

□张 昊

（齐齐哈尔大学，黑龙江 齐齐哈尔 161003）

党的十九届五中全会明确指出未来农业发展方向，要把农业经济作为重点，把农村的发展作为一个整体，不断巩固农村的基础，深化农村的供给侧结构性改革，同时增强质量导向。当前经济环境下，我国农村发展逐渐加入现代化科技元素，其发展与国际农村发展趋近，但仍存在较大差距。

农村现代化全面建设需要同多方面相结合，与新形势城市化发展相联系，与我国当前现代化进程相联结，以此实现乡村振兴，推动农村经济发展，促进农村供给侧结构性改革。文章旨在讨论我国目前现代化建设进程与农村现代化进程的关系，并基于农村发展现状，指出存在的具体问题。

1 中国现代化与农村发展意义

1.1 中国现代化发展意义

中国式现代化道路的形成和拓展，不仅对中国而且对世界具有重大意义。其拓宽了中国的近代化道路，科学地回答了社会主义国家如何实现现代化的重大命题，同时推进了人类进步和经济全球化发展进程。中国现代化建设具有较深刻的世界与时代意义，其道路提出结合了古今中外社会形势、现今世界格局趋势以及未来社会发展方式等多方面；其意义超越了“文明冲突论”“西方中心论”和“零和博弈论”，为人类探索现代化道路提供了中国智慧、中国经验以及中国方案。

1.2 中国现代化与农村发展意义

习近平总书记指出，要全面实现农村现代化、乡村振兴战略目标，坚持农业农村优先发展总方针，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。如果没有强大的农业，人们的生活品质将会受到极大的影响，推进农业和农村现代化的重要手段是保证人民的生命根基稳固。

我国是一个人口大国，目前还处于工业化和城镇化的快速发展阶段，农业的刚性需求在短期内不会出现根本变化。从政策环境上看，国家一直把发展现代农村作为重点，并作出了一系列的新部署和新安排，现代农业的发展迎来了有利的政策机会。坚持建设农村现代化能有效缩小城乡差距，加强农村公共健康体系建设，建设农村美好家园，践行社会主义核心价值观，保护和传承农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，提高农村社会文明程度，提高农村治理能力和水平。

2 农村现代化发展现状

2021 年是“十四五”的开局之年，在新冠肺炎疫情和复杂多变的国际经济环境下，我国临危不乱，经济整体复苏，农业继续保持高质量稳步发展，农民生活水平不断提高，乡村面貌得到了改善。在宏观经济平稳运行的背景下，我国农业和农村改革与发展取得显著成效，农业作为经济社会发展压舱石的作用日益显著，然而农村微观发展变化中体现出较多短板，且与城镇发展存在较大差距。

改革开放以来，我国经济持续发展，城镇人口不断增加，但农村人口总量依旧较大。近年来，我国城乡居民的收入差距有所缩小，但农村居民的人均可支配收入水平仍然较低。据国家统计局数据可知，2021 年全国农村人口50 979 万人（仅居住在农村），在全国总人口中占比36.11%。城市和农村人均可支配收入分别为47 412 元和18 931 元，两者比例大致为5∶1，比2020 年有所减小，但城乡收入差距的绝对值仍有28 481 元。农村内部收入差距没有明显缓解的现实，会影响共同富裕目标的实现。

3 农村发展问题

3.1 农村劳动力人口流失

我国城镇化仍在继续，人口加速向发达地区集聚，目前城镇常住人口已经超过9 亿人。从每年春运走访可发现，春运作为我国大型的迁徙性活动，参与人群以农民群体为主，主要原因在于城市化发展迅速需要大量的人力推动建设，同时农村发展缓慢，小农经济占主体，存在诸多不稳定因素，与社会发展需求不同步，导致经济发展相对较慢。

中西部和山区、偏远地区的农村地势险峻，自然条件与工业化发展不符合，导致现代化发展无法直接对其产生影响。改革开放以来，我国东南沿海地区发展相对较快，工业与农副产品加工相对盛行，促使经济发展，继而吸引大量农村劳动人群，造成中西部农村及山村偏远地区劳动力大量流失。

3.2 劳作成本与收入不匹配

长期以来，农产品成本总体呈现增长态势，但农产品价格增长乏力或呈现较大波动。我国是一个农业大国，在古代社会，经济形势主要采取重农轻商政策，但现代经济发展政策与之相反，实施农商并行。种地收粮是农民的主业，亦是其主要经济来源，但收入与支出比重失衡较为严重。

化肥、农药、水利以及机械等费用持续上涨，种地成本逐渐攀升，加重农民负担，继而导致粮食价格低，严重影响农民种粮积极性。粮食价格持续走低，谷贱伤农，导致农民利润收入与成本不匹配，同时种植农作物存在较多天气以及环境制约因素，造成粮食收成与劳动付出不匹配，继而导致农民群体入不敷出。

3.3 农产品销路与质量无保证

随着经济发展和工业化、智能化进程不断加快，农村发展速度也越来越快，但受到众多因素的影响，农村发展仍受到限制。目前农村发展中最常见的问题有农副产品产能分散、销售途径单一、工业产品质次价高、电商发展缓慢等。

首先，农村的农副产品销售途径单一，目前主要是经销商在农村设点收购，收购产品主要集中于当地产量较高和具有特色的产品。由于经销商数量少，农民缺少销售途径，农副产品的收购价格低。

其次，由于我国农村分布不集中，导致农村产能分散，无法开展农场模式的农业，少量产品无法直接按照传统方式进入市场，只能由经销商统一收购、统一销售，缺少一种新的、具有中国特色的网络销售模式，进一步加剧了农产品销售途径的单一性。

再次，农村销售的工业产品质次价高。农村地理位置特殊，快递无法到达农村，只能到镇，再由镇加盟店派送，而加盟店的派送往往需要额外加钱，同时不能及时送达，导致产品无法通过网购到达农村。同时农村小卖部相比城市大超市，销量低、进货渠道单一、消费人群固定，无法大批量进货，销售价格往往高于城市及网络上的同等产品。农村市场巨大，正品产品价格较高，导致农村成为假冒伪劣产品的温床，仿冒品层出不穷，继而严重影响农村经济发展和农村居民健康。

3.4 基础设施不完善

根据服务的性质，我国农村基础设施可分为四大类，即生产基础设施、生活基础设施、人文基础设施和流通基础设施。目前，我国已有部分设备环境监测系统投入运行，但由于国内没有相应的技术标准，各生产厂商生产的设备常常是独立的，彼此不兼容，而且价格高、可靠性差、地域匹配率低，导致设备环境监测系统难以大规模普及。我国设施农业大多集中在偏远的乡村，居住、医疗条件相对较差，交通不便，教育资源匮乏。农业生产比较困难，劳动强度大，很难与其他产业竞争，不能吸引更多的人才。我国目前存在用人难、留人难、培养成本高等问题，尤其是管理、经营、技术人才短缺，严重影响了设施农业的发展。

3.5 农村自我发展定位错误

我国大部分的乡村旅游或休闲农业存在同质化问题。例如农家乐多为简单的餐饮、棋牌、钓鱼，再无其他娱乐形式，观光、体验方面也十分雷同，无法具体体现某个地方的特色农业和文化。在乡村旅游建设过程中，文化是发展的核心竞争力，随着旅游消费的不断升级，越来越多的景区开始意识到文化内涵的重要性。许多景点都会发掘当地的历史传说、名人、文物，以此吸引游客。

近年来，我国旅游消费水平提高，乡村旅游的建设和扶贫工作得到了极大的关注，发展速度随之加快，基础设施和服务日趋完善，景区面貌日新月异。然而乡村旅游发展只一味效仿其他农村发展内容，没有明确自身发展定位，继而导致旅游业发展毫无起色，即使国家大力推广宣传并扶持，也依旧无法吸引游客。

3.6 农业生态环境受到严重破坏

保障耕地数量和质量是当前我国经济发展面临的巨大挑战。我国耕地面积不断减少，城镇化仍在继续，生态环境压力尚未得到根本缓解，耕地保护压力日益加大。与此同时，农村普遍人多地少，化肥、农药的使用已成为提高耕地产量水平的重要手段。化肥利用率低、流失率高，不但会污染农田，还会引起有机污染、富营养化污染，甚至会污染地下水、大气。当前，我国农村规模较大的养殖场普遍缺少标准化的污水处理厂，如沼气池，畜禽养殖场的粪便、污水大量排放，对生态环境产生了重大的影响，继而导致养殖场附近地下水中硝酸盐与氨氮超标，环境污染严重，滋生夏季蚊虫，严重影响周边村民生活环境。近年来，农民的生活习惯和消费习惯发生了改变，超过50%的农作物秸秆被丢弃，不仅浪费了大量的能源和资源，还加重了对大气、水体的污染，继而严重破坏农村生态环境，使农村生态环境发展严重失衡。农村发展具体问题如表1 所示。

表1 农村现代化发展问题及导致现象

4 对农村现代化发展的思考

《关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的意见》提出，要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能。推进乡村振兴要转变发展思路，超越“以城带乡、以工促农”的阶段，不局限于将农村置身城市附属地位，满足城市和工业发展要求，将城市和工业发展对农村提出的任务作为农村工作的重心。

5 农村发展具体内容

当前，农业农村改革中不可回避的两大主要矛盾，一是小农经营同生产市场化、社会化要求之间的矛盾，二是土地经营分散化同农业经营规模化、集约化之间的矛盾。新发展阶段的乡村振兴，要着重于化解两大矛盾，引导小农户主体与大农业结构相适应。发展集体经济，充分发挥集体经济的作用，把经济发展和乡村基层治理单元有机地结合起来，既保证农民的利益，又促进乡村社会的整体管理。

同时，推进乡村文明与商业文化相融合，遵循相互借鉴、走向更优的发展道路，及时转变工业领域的透支性发展思路，确保农业发展进程中对契约精神的尊重。

此外，在农业发展方面，以市场为导向推进产品升级。重视品牌的培育，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等“三品一标”农产品。在保障普通农产品供应的基础上，着重关注高端产品，提高产品品质，以品质取胜。健全农业绿色发展的科学化标准，按照生态、绿色、高产、高效的要求，推进农业产业化的发展。以国家农业信息化示范基地为依托，探索共享涉农公共信息（土壤、气候、光照等）和电商农产品信息（特色品类、成熟周期等），集成环境采集、灾虫预警、水肥药一体等应用，提高耕地利用水平，保障农产品安全。

6 结束语

实现农村发展与中国现代化进程相融合，必须紧贴农业发展特性，抓住农业农村现代化发展过程中的主要问题、主要矛盾，实现内生性发展。实现乡村振兴要充分发挥农民参与其中的强烈意愿，要正确处理好政府主导、农民主导的关系，激活农民主体地位，激发农民的积极性和内生动力。在农业现代化道路、模式以及经营方式等方面，既要保证农民的物质利益，又要从政治上尊重他们的民主权益。