国企改革初显成效 文旅旗舰扬帆起航

□ 山西文旅集团党委

山西文旅集团打造全国首部红色行浸式实景演艺《太行山上》。

国企改革三年行动，是党中央、国务院着眼经济社会发展战略全局，引领推动国企改革持续全面深化的重大决策部署。为进一步推动国企改革走深走实，山西省结合实际情况制定了《山西省国企改革三年行动实施方案（2020-2022）》。作为山西省属大型国有文化旅游企业，山西文旅集团积极推动改革三年行动向纵深推进，在落地见效上下真功夫。

随着国企改革三年行动进入冲刺收官阶段，截至今年5月，山西文旅集团各项改革工作已基本完成，在推进管理体系和管理能力现代化、调整优化混合所有制企业股权结构、国有资本向重要行业和关键领域集中等方面均取得了颇为亮眼的成绩。

抓党建搭构架，产业布局得优化

抓党建就是抓发展，抓好党建等于抓住了经济高质量发展的牛鼻子。山西文旅集团持续推进党建工作与生产经营深度融合，制定完善了《文旅集团党建工作责任制考核办法》，同时制定并下发年度《党建工作责任制考核指标》，树立了以发展成果检验党建工作成效的导向。

为更好发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用，山西文旅集团按照“主强辅优”原则，对各板块公司进行了产业定位，打破原有企业架构，整合形成了“景区运营、酒店管理、智慧旅游、康养产业、综合服务、海外园区、产融服务、资产管理”等八个产业板块。目前专业化重组、板块化管理和市场化运营的基本架构已搭建完成。特别是集团完成二次重组改革后，共投资建设固定资产项目48个，涉及投资总额近500亿元。目前集团拥有高新技术企业3家，科技型中小企业1家，已授权且在有效期内专利数量60项，授权软件著作权102项。并基于文旅云，与太原理工大学开展旅游科技项目联合公关和人才联合培养，合作建设了“智慧旅游与公共安全大数据研究院”“太原理工大学研究生培养基地”，申请成功并筹备建设“智慧旅游大数据应用与数字技术融合创新山西省重点实验室”，现已完成投资1800万元。此外，在优化产业布局、实现存量激活方面，集团实施了止损挽损专项行动，对现有的固定资产中投资长期亏损项目、股权投资长期无收益项目、在建停缓建项目、建成停运项目等开展全面摸底排查和集中清理处置，切实摸准查实，多措并举疏堵主要的“出血点”和“亏损源”，截至目前完成停缓建和止损挽损处置项目10个，回笼资金8.99亿元；对长期亏损、扭亏无望的企业，严控无效输血，通过资产重组、进场交易、协议转让等方式加快出清止损，从而推动解决“一股独大”的体制性弊端和创新性不足的素质性矛盾。

实施“13486”战略，混改初见成效

围绕总体发展目标，山西文旅集团全面实施“13486”战略思路，着力推动“数智文旅、品牌文旅、创新文旅”建设，全面优化发展布局，打造全方位高质量发展核心动力。

根据不同企业功能定位，山西文旅集团通过混合所有制改革积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，调整优化企业股权结构。已与山西康养学院校企合作年实现收入达1800万元，与山西旅游职业学院开展校企合作也已具备条件。特别是，通过混改成立的山西文旅产业规划设计研究院有限公司（以下简称“设计院公司”），创建了乡村振兴全新建设模式，并在国家福利彩票公益金支持的革命老区武乡县红色资源运用引领乡村振兴项目建设中，提供“规划设计+施工建设+前期运营指导”的全过程服务，目前该项目已到收尾阶段；在创新市县全域旅游规划项目方面，进一步探索疫情影响下山西全域旅游的发展定位和适合本地消费者的业态体系升级，目前各项目规划设计正在稳步推进；在强化产业研究方面，设计院公司已累计申报课题15项，发表学术论文10篇，完成国家黄河文化公园（山西段）总体规划初稿，并已向山西省发改委提交；在做优文创产品研发上，设计院公司根据目标市场定制需求，先后与多家政府、企业、高校形成合作，以定制产品传递对方企业文化。山西文旅集团为调整优化混合所有制企业股权结构，积极引入非国有资本，从而提高国有资产证券化水平，并鼓励战略投资者作为积极股东参与公司治理。2022年，集团所属6户上市后备企业，其中2户企业已陆续完成新三板挂牌工作方案、提升企业规范运营等工作，另外4户企业正按计划对接券商机构启动上市（挂牌）规划和方案制定工作。

深化国企改革，打造文旅旗舰企业

山西文旅集团还在加强董事会建设落实董事会职权、完善董事会向经理层授权、推进领导班子成员契约化和任期制管理、完成剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题、全面推进用工市场化、加强国有企业党的政治建设、大力推进管理体系和管理能力现代化、清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产等方面进行了改革，全面推动了国有经济布局优化和结构调整，提高了国有企业活力和效率，切实增强了国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。深化改革提质增效，锻造长板服务转型，不断提升国有企业的核心竞争力和盈利能力。山西省省长蓝佛安在山西文旅集团调研时强调，企业要坚持面向市场、面向市场主体、面向游客的经营理念，深化改革创新，带动文旅产业链上下游市场主体蓬勃发展，努力打造山西文化旅游旗舰企业。

“在企业深化改革进程中，山西文旅集团始终坚持向改革要动力、向管控要效益，不断聚焦‘深化改革、提质增效’有序实施，扎实推进‘13486’发展战略，力争年底前全面完成改革各项任务。”山西文旅集团党委书记、董事长王文保如是说。