灵石县农村饮水安全巩固提升工程调查与总体规划

何国一

（灵石县水利局河长制事务服务中心，山西 灵石 031300）

1 概况

灵石县地处太原盆地与临汾盆地两大断陷盆地之间的隆起地带，境内山峦起伏，沟壑纵横，地形高差悬殊、地貌复杂多变。县境东部属太行霍山区，地势较高的主峰牛角鞍海拔高程为2566.6m；西部属吕梁地区，边界中华山海拔1335m，为西部最高点；中部为汾河谷地，海拔740～550m。纵观全县地形，呈东西高，中间低的宽槽形地形。灵石县属山岭重丘区，山地丘陵面积占到总面积的90%以上，大多数村庄位于山梁沟顶，县境内气候干燥，降水量少且时空分布极不均匀，是晋中市典型的贫水县之一。恶劣的自然条件和特殊的布局，导致农村人畜饮水先天不足。

灵石县属北温带，为典型的暖温带大陆性季风气候，多年平均降水量仅520mm，时间多集中在7～9月，占全年降水量的75%以上。干旱是全县主要灾害之一，一年四季均有发生，而且较为频繁，素有“十年九旱”之说。据灵石县气象站1974年建站以来的资料统计，1974—1991年的18年中，全县共发生干旱26次，其全年降水量分别为397.6mm、273.5mm、390.4mm。在历年的旱灾中，以春旱为最多，多达10次，其次为伏旱，达6次。最严重的春旱是1981年4～5月，降水量分别只有16.6mm、26.3mm。

2 水资源状况

灵石县全境属黄河流域汾河水系。汾河纵贯全县南北，是最大的过境河流，此外，县境内还有四条较大的汾河一级支流，分别为静升河、仁义河、段纯河和交口河。

根据晋中市第二次水资源评价结果：灵石县河川径流量为3570万m3，地下水资源量为4575万m3，采用排泄项法扣除重复计算量后，水资源总量为7887万m3。全县人均水资源占有量389m3，仅相当于全国平均水平的1/7；亩均水资源占有量211m3，只相当于全国亩均水资源量的1/9。可见，灵石县的水资源是极为贫乏的。

2.1 水资源分布条件

2.1.1 地表水

全县境内产生的地表径流，主要分布在汾河及其一级支流和流域面积较大的沟谷中。汾河流经本县47.5km，流域面积1206km2，多年平均流量37.16m3/s，年平均最大流量73.86m3/s，年平均最小流量0.63m3/s；仁义河是汾河一级支流中唯一一条常年有清水基流的河流，枯水期平均流量为0.156m3/s；其它河（沟）属季节性河流，仅在汛期才有洪流；位于静升河上游，与介休市交界处的绵山脚下的岩沟也有部分地表径流流到本县旌介村一带；此外，位于马和乡尽林头村上游的三齐沟水库也有部分地表径流可利用。

2.1.2 地下水

灵石县绝大部分属霍州郭庄泉岩溶水系统的补给径流区，汾河、段纯河、交口河是岩溶水的主径流带，其富水性强，深井单井涌水量一般在700～2000m3/d，特别是富家滩及其下游，富水性更强，单井涌水量超过3000m3/d。

静升、马和上游是霍山山前冲洪积扇松散岩类第四系孔隙水的富集区，深井单井涌水量一般在1000～5000m3/d。

两渡镇汾河河谷一带（崔家沟村—景家沟村）地下潜水与区域内地表水有着良好的连通性，地下水位埋藏较浅，水位稳定，单井涌水量1200～1800m3/d。

由于近年来连续干旱（年降雨量约300mm）和采煤漏水影响，造成地下水水位大幅下降，水量骤减。据观察分析：全县地下水水位普遍降低10～12m。

2.1.3 泉水

泉水主要分布在霍山以西的山区碎屑岩裂隙、碎屑岩夹碳酸盐溶裂及松散岩类孔隙中。小泉小水是山区农村人畜饮水的主要供水水源，但由于受多年来的采煤疏干和近年来的连续干旱影响，泉水枯竭和减少的情况不断加剧，可开发利用的资源已极少。

2.1.4 矿坑水

灵石县是晋中市的产煤大县，矿坑水年排放量约450万m3，主要集中在交口、两渡、南关、段纯等乡镇。据相关资料显示：全县现阶段用于煤炭深加工的矿坑水不足总排放量的30%，此外，还有一小部分用于矿区职工洗澡或农村人畜饮用。煤矿矿坑排水是导致地表及地下水污染的主要原因，同时也加剧了全县水资源的供需矛盾。

2.2 水资源开发利用现状

根据灵石县水资源管理委员会办公室2018年统计资料：2018年全县水资源开发总量为4800万m3，其中地表水2280万m3，地下水2170万m3，其他350万m3。按取水用途分：工业取水1695万m3，农业取水1250万m3，城镇居民生活取水385万m3，农村生活取水300万m3，生态环境取水1170万m3。

3 全县农村饮水安全工程建设现状

3.1 全县265处农村供水工程具体分类

（1）按水源类型分：以地表水为水源的工程15处，受益自然村62个，受益人口2.0778万人；以地下水为水源的工程163处，受益自然村314个，受益人口13.9426万人；以小泉小水为水源的工程87处，受益自然村101个，受益人口1.8249万人。

（2）按工程规模分：千吨万人以上供水工程1处，受益自然村4个，受益人口1.3028万人；千吨万人以下千人以上集中供水工程37处，受益自然村185个，受益人口8.5338万人；其它小型集中供水工程216处，受益自然村277个，受益人口7.9112万人；分散式供水工程11处，受益自然村11个，受益人口0.0975万人。

（3）按工程形式分：提水工程233处，受益自然村423个，受益人口16.2094万人；引水工程23处，受益自然村44个，受益人口1.5475万人；蓄水工程9处，自然村9个，受益人口0.0894万人。

（4）按运行管理模式分：村集体管理216处，承包19处，股份制4处，乡镇水管站管理4处，委托管理11处。分散式工程由农户自管。

截至2018年底，全县农村集中供水总受益人口17.7478万人，集中供水率达到99.45%；农村自来水入户人口17.7235万人，自来水普及率达到99.32%；千吨万人供水工程受益人口1.3028万人，供水保证率100%；小型供水工程受益人口16.5425万人，供水保证率超过90%的供水覆盖人口数为16.4271万人，覆盖人口比例为99.3%。

3.2 农村供水工程运行中存在的主要问题及措施

（1）工程设施老化问题。灵石县农村饮水工程建设起步较早，至2005年底时已基本实现了行政村自来水入户，因此工程设施老化问题已普遍存在，特别是建于20世纪90年代及2005年以前的工程，村级管网大多已使用20年左右，受当时管材质量及安装工艺等因素制约，铁件接头已严重锈腐，老化渗漏水现象突出。目前来看，虽然大多数工程尚可维持运行，但维修改造的需求已较为迫切，投资需求较大。

（2）饮用水质问题。经过多年的农村饮水工程建设，灵石县农村饮用水质有了根本性改善，总体来看，高氟水、高砷水、苦咸水等传染性饮用水问题已消除。但由于全县大多数农村饮水工程以地下水为饮用水源，受地质构造、地下矿藏等先天性因素影响，深井水质中总硬度、硫酸盐超标或偏高的情况较为普遍，特别是汾河沿线的两渡镇、翠峰镇、夏门镇、南关镇。

（3）自来水入户未覆盖问题。据县水利局2018年统计，灵石县目前尚有常住人口但未实现自来水入户的自然村10个，涉及在册农业人口960人，包括翠峰镇草地、郑家山、青阡窳、罗家洼，两渡镇小贺家沟、东方红，夏门镇前进庄、李家圪塔，南关镇四崖山，坛镇乡良窳。这些村庄属山区乡镇的山庄窝铺，位置偏僻，水源短缺，一方面各村常住人口多在2～3户，从村内小泉水挑水饮用水量可保证，另一方面实施工程投资造价成本高且存在饮用水量反而不足的问题。

针对以上工程运行中存在的各类问题，下一步县水利局将全力加强和推进全县农村饮水安全保障水平，一是做好规划内巩固提升工程建设，全面提高我县农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率；二是按照涉贫优先的原则，全力保障农村饮水安全脱贫攻坚；三是强化服务意识，加强饮用水质监测，对通过“一事一议”、“微民生”等方式实施的饮水工程改造提供技术指导。

“十三五”期末，全县农村集中供水率稳定在99.5%以上，农村自来水普及率巩固在99%以上，水质达标率提高到85%以上，建成“从源头到龙头”的农村饮水安全工程运行管护体系，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，为全县脱贫攻坚和乡村振兴建立良好的水利基础设施保障。

4 饮水安全工程巩固提升规划

4.1 供水标准

供水水压标准，供水管网中最不利用水点（指水龙头处）的最小服务水头，蓄水池末端按5m计，单层建筑按5m计，二层建筑按9m计，六层住宅楼按25m计。

用水方便程度，一般应采用供水到户方式供水。

设计标准：

（1）水源保证率：水源保证率不低于95%，对严重缺水的村组水源保证率不得低于90%。

（2）防洪标准：设计防洪标准为10年一遇，校核防洪标准为30年一遇。

（3）抗震设防烈度：根据《建筑抗震设计规范》（GB 50011－2010）局部修订（2016年版），该区抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g，设计地震分组为第二组，反应谱特征周期0.40s。

（4）设计年限，工程设计年限为15年。

4.2 工程供水规模

根据《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014），经初步测算，灵石县2019年农村饮水安全巩固提升工程设计供水规模见表1。

表1 各工程日供水量计算表

按照村镇集中式供水工程供水规模等级标准，水峪集中供水工程、西原集中供水工程、后寨沟集中供水工程供水规模类型为Ⅳ型，其余3处工程供水规模类型为Ⅴ型。

5 效益分析

社会效益。本次项目实施后，可巩固提升1.52万人的农村饮水问题，将极大提高全县农村群众的生活质量和健康水平，促进农村物质、精神文明建设和社会稳定，进一步促进当地社会经济发展，社会效益明显。

经济效益。灵石县农村饮水安全巩固提升工程项目的经济效益，按有无项目对比分析计算，规划项目经济效益主要包括：项目实施后由于饮用水卫生条件的改善和取用水方便程度的提高，减少了农民医疗和保健费用的支出、农民群众节省运水劳动力产生的增收效益以及发展庭院经济的增收效益等。

生态效益。农村饮水安全工程建设，可以改善农村群众的饮水状况，对现有的水资源进行合理利用，并采取相应的措施，改善水环境，保护水资源，使农民群众饮上放心水，保持优质水资源的可持续利用。