从广度与深度探讨大型公共文化类项目的设计与管理——以北京城市副中心图书馆项目为例

刘欣华（华建集团华东建筑设计研究院有限公司， 上海 200011）

近年来，国内省市级、国家级大型公共文化类项目的建设如火如荼。国际竞标、方案征集等，在级别上、密度上均超过了以往任何一段建设时期，也吸引了境外知名设计机构、国际国内设计大师、国内大中型设计院、明星建筑师等各级行业翘楚的积极参与。此类项目的建筑类型主要包括博物馆、图书馆、档案馆、歌剧院、艺术馆等，也有聚落或文化综合体建筑形式。其资金来源以政府投资为主，往往具有项目规模大、复杂程度高、推进流程复杂的特征。因此，贯穿项目全过程始终的设计总负责人角色就显得尤为重要。本文以笔者担任设计总负责人且正处于建设过程中的北京市城市副中心图书馆项目为例，不仅是对本项目的阶段性总结，也期望在项目管理的方式、方法上，为未来同类项目提供一定的借鉴作用。

北京城市副中心图书馆（图 1）位于北京市通州区城市绿心起步区森林公园内，总建筑面积约 7.5 万 m2，地上 3 层，地下 1 层，主要功能区块由图书典藏区、一般阅读服务区、特色功能区、开架阅览区等组成，包含了机械智慧书库、少年儿童阅览区、24 h 阅览区、艺术文献馆以及非物质文化遗产馆、古籍文献馆等。本项目由华东建筑设计研究院有限公司与挪威斯诺赫塔建筑事务所联合体于 2018年4月在国际方案征集中获胜。2019年4月，联合体完成概念方案深化，并在 2020年12月完成主体施工图设计工作，目前现场施工已完成结构封顶。

图1 北京城市副中心图书馆效果图

图书馆与剧院、博物馆共同组成北京城市副中心 3 大文化建筑聚落，为北京市重点建设工程，将打造成能够充分展示北京地域文化与历史底蕴的第三代公共图书馆，在全国的图书馆建设中起到引领示范作用。

以下将从广度与深度两个维度，对设计总负责人工作内容进行回顾与探讨。

1 广度—前期设计阶段的工作覆盖面

担任大型项目的设计总负责人，需要能够全面地覆盖整个项目工作的方方面面。

首先，设计总负责人需要能够充分了解甚至预知方案全过程可能存在的问题。如前所述，大型复杂文化类项目的推进流程往往复杂甚至繁琐。省市级场馆的建设事关重大，往往从方案中标到规划报批期间存在多轮次、面向多方的方案深化汇报，副中心图书馆项目亦是如此。在国际方案征集获胜之后，由北京市规划和自然资源委员会规划处牵头，组织了向规划和自然资源委员会领导、城市副中心管委会、市级主管领导、市委常委的多级汇报，包括其中间隔的专家咨询会。以联合体形式推进的项目设计，往往在前期方案深化阶段，外方的工作比重较大，本项目亦如是。作为中方的项目设计总负责人，仍需全面、深入地了解设计深化的来由、过程、结果，并能够做好随时代表联合体进行方案汇报的准备。另外，十分重要的一点是，造型与表现能力通常是外方事务所的特长，但在类似本项目的市级乃至国家级项目中，即使在前期概念方案深化阶段，各级领导、专家对于方案细节、合规性、技术性、节能、安全等各方面都会提出相应的意见。这些意见往往并不局限于设计阶段，并可能在会议过程中即要求设计师做出迅速的反馈和解答。因此，中方负责人需要进行充分的独立思考，随时挖掘外方可能忽略而又极易在方案汇报或后期深化过程中被关注到的内容，并与外方共同完成这些内容的设计工作。这种判断往往来源于设总对于国内项目设计及汇报的推进规律、被关注点等的熟悉，这是相对于外方比较突出的优势。

其次，设计总负责人需要能够在各方主体之间做好沟通的桥梁。除政府管理部门以外，在设计阶段还会接触到使用方、建设方、代建单位、其他合作设计单位等多方主体。以本项目为例：建设单位为北京市文化旅游局、使用单位为首都图书馆、代建单位为北京城市副中心投资建设集团（代建单位往往是未来与设计方签订设计合同的业主方），其他合作设计单位还包括景观设计单位、基坑围护设计单位等。其中，建设方与使用方将是设计单位重要的汇报对象，特别是前者，方案的设计理念、空间形态甚至汇报技巧等，都需要在一定程度上吸引对方、获得对方的认可。如在本项目中，使用方与代建方在这一阶段介入项目并不十分深入，作为中方设计总负责人，就需要特别注意对于对方工作角色的精准定位，对于未来可能转换身份为主要对接方和业主的单位，可以利用此契机建立良好、融洽的关系，甚至成为这一阶段内的“统一战线”者，尽可能减少项目推进上的对立面。

同时，对于大型复杂文化类项目，在初步设计阶段，平面功能的敲定也需要各方的深入沟通。设计总负责人工作的优劣，在平面功能的敲定阶段是十分重要的，决定了项目在后续很长一段深化周期内是否能够顺利推进。设计总负责人应与项目经理一起，组织设计方、代建方与使用方进行频繁而充分的沟通，尽可能深入了解使用方对每个功能分区的具体使用需求、流线安排，最大程度地细化平面布局，同时又满足规范要求，这是联合体团队中中方设计团队的优势所在。

笔者认为，设计总负责人在此过程中需要特别注意两个问题：一是在功能与效果产生矛盾时，能够协调外方与中方、使用方一起进行三方探讨，并在关键时刻可以出面说服外方或使用方，这样最终取得的结果才是各方均可接受而不易被推翻的。二是注意做好各沟通会议与沟通结果的详细记录，使用方的需求导向及其结果，务必形成逻辑闭环并留下文字性记录，并请各方以邮件（必要时以总结性会议，如本项目在功能布局方面的最终沟通结果在文旅局党组会议上进行了汇报并通过）进行认可。借此可充分保护设计团队工作成果，并最大限度限制进入施工图深化阶段后使用方进行随意的改动。即便发生上述情况，前期完整的确认流程也会为设计团队在变更设计工作的时间和成本方面争取到最优的结果。

2 深度—评审及深化设计阶段的工作粒度

担任大型项目的设计总负责人，还需要尽可能提升工作粒度。

前文所提及的“评审”，暂不包括各项技术性的设计评审，仅指政府投资项目所不可或缺的环节，即可研评审及概算评审。在本项目中，笔者深刻体会到了在这两个关键性环节中对设计总负责人工作细致程度的要求，因此，这里用“粒度”一词来进一步阐释所谓“工作深度”的含义。

项目建议书与可研评审往往合二为一，图书馆项目亦如此，其对应的技术阶段理论应为方案设计阶段。然而，目前此类项目的评审往往在方案设计尾声开始启动，即在完成初步设计之后才正式向发改委报审。其目的，正是为了尽可能利用设计的深度来获得更接近实际需求的造价估算。

在这一阶段当中，可行性研究报告的实际编制者通常是第三方单位。项目设计团队则根据其需求，提供各类匡算、汇总等数据性、指标性文件。然而，目前大型文化类公共建筑标新立异的当代设计理念往往无法完全适应陈旧的评审标准或尺度。作为设计总负责人，就需要通过会议沟通、文字阐释乃至指标拼凑等方式，将项目的可行性归纳到发改委所能接受的合理范围内。这项工作可能涉及到各专业、各专项甚至是某些无法预知的细节。

笔者认为此阶段需要特别注意，也是在图书馆项目中所获得的教训之谈，即室内精装及暖通工程这两项造价。

室内精装设计往往在初步设计阶段尚未深入展开，需特别注意协调室内设计分包单位做好前置工作，即提前展开室内主要功能空间的效果设计，特别是做好室内精装设计材料表并梳理主要材料性能参数。精装用材常常存在外观效果大致相近但材料单价价差极大的情况，如果这一阶段室内设计工作不能及时跟进，不能对设计材料进行尽量充分限定，就极易出现批复造价大幅低于实际需求的情况。

暖通工程情况亦是如此。此类建筑的设计复杂程度较高，暖通工程中风管、阀门等工程量已不能直接利用常规经验按比例进行估算，而是必须在考虑设计复杂性的情况下进行预判并撰写相关说明性材料，以防止出现实际风管工程量远高于可研报审工程量的情况。

此外，目前在北京、上海等超一线城市，概算评审的报审金额均不得超过可研批复金额。因此，可研阶段造价和工程量的包络性就显得尤为重要。但是，这种包络性的实现需要在设计深度不算完善情况下尽最大可能地提供支撑性材料，这就对设计总负责人的思考深度、工作深度都提出了极高的要求。

3 结语

在国家着力满足人民日益增长的美好生活需求的背景下，大型复杂文化类公共建筑如雨后春笋般拔地而起，其建设已然成为了国家工作的重中之重。其中设计总负责人的工作质量优劣与否，与项目建设的顺利与否更是有着千丝万缕的联系。设计总负责人的工作具备了广度，则项目行进流程便会顺水推舟，日行千里；设计总负责人的工作具备了深度，才会呈现给人民一座尽善尽美的建筑艺术品，从而带给人们开展日常文化生活的共享之地。另外，随着建筑师负责制政策的持续深入推进，设计总负责人的工作也在一定程度上，成为补足传统建筑设计师工作的一块不可或缺的拼图，这些都对建筑师在工作的广度和深度上，提出了全新的要求。