临沧市湿地资源监测核查结果分析与保护建议

彭 标

(云南省林业调查规划院，云南 昆明 650051)

湿地资源年度监测(以下简称“湿地监测”)，是贯彻落实国务院办公厅《湿地保护修复制度方案》的重要内容，对全面推进生态文明建设和绿色发展建设美丽中国，具有重要意义。“湿地监测”工作的开展可以及时、准确掌握湿地资源年度动态变化，获得监测区域内湿地类型、面积、湿地保护率等主要指标，并可及时获得湿地资源主要指标年度消长变化的原因，建立湿地资源年度监测数据库和管理信息平台，掌握年度湿地资源变化趋势，提出湿地资源保护和管理建议。

1 监测区概况

临沧市地理坐标为东经98°40′～ 100°34′、北纬23°05′～ 25°02′，国土总面积24469km2[2]。属云贵高原西部的边缘，横断山系怒江山脉南延段，受喜马拉雅山地质板块运动的挤压抬升及河流切割等复杂的地质条件影响，区内山高谷深、江河纵横形成了高差悬殊、山峦叠峰、群峰纵横、河床狭陡的垂直地带性复杂地形，山间小盆地点缀，湿地资源较为丰富，河流分属澜沧江、怒江两大水系,集水面积分别占51.5%和48.5%。长度>1km的河流有836条，其中集水面积100～1000km2的河流有17条，集水面积>1000km2的河流有7条。境内主要河流有澜沧江、南汀河、勐勐河、小黑江、罗闸河、永康河、凤尾河、勐捧河，其中澜沧江、南汀河为国界界河。

2 监测核查方法及内容

2.1 监测核查方法

省级技术指导人员以2020年湿地资源变化核查数据库为基础，以上年度湿地资源监测成果为主要数据源，应用2020年和2021年同期高分辨率卫星遥感影像进行对比分析，发现变化斑块线索，聚焦变化斑块，判读区划出湿地疑似减少斑块，形成2021年度统一的湿地资源监测判读数据库，各监测县组织技术力量对下发的疑似减少斑块进行了核实调查；对增加斑块，结合退耕还湿、水库蓄水等因素核实调查，填写外业核实调查记录表、提供现场照片及有关佐证资料。

2.2 监测核查的内容

核查内容主要包括:对面积8hm2(含8hm2)以上湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度10m以上、长度5km以上的河流湿地进行监测核查。

重点对湿地范围变化核查、湿地型变化核查、湿地受保护面积核查、湿地分级管理核查等动态因子进行核查，并建立新的矢量变化数据库。

3 湿地资源监测核查结果

3.1 湿地资源现状

2020年临沧市湿地有3类3型，总面积30497.78hm2，其中，自然湿地13482.92hm2，占湿地总面积的44.21%；人工湿地17014.86hm2，占湿地总面积的55.79%。占全省湿地面积比例的4.93%(全省湿地总面积618317.88hm2)，占全省自然湿地面积比例3.31%(全省自然湿地总面积406919.38hm2)。根据《云南省第二次湿地资源调查实施细则》的湿地分类标准，全省湿地划分为4类14型， 从监测结果看临沧市湿地类型单一，自然湿地2类2型。人工湿地1类1型。人工湿地占比达55.79%，多为水电站，水库。河流湿地占比44.20%，见表1。

表1 2021年度临沧市湿地资源现状表Tab.1 Current Situation of Wetland Resources in Lincang City in 2021

3.2 监测结果比较

2021湿地总面积30497.78hm2，比2020年度净增长48.56hm2；自然湿地面积13482.92hm2，比2020年度减少36.55hm2；湿地保护率28.37%，较2020年度增加了1.01%；自然湿地保护率23.60%，较2020年度增加了1.71%(表2)。

表2 临沧市湿地资源年度变化面积统计Tab.2 Statistical Table of Annual Change Area of Wetland Resources in Lincang City hm2,%

3.3 湿地资源保护状况

3.3.1 湿地保护率

2021年度，在临沧市自然保护区、森林公园、风景名胜区、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区内分布的湿地面积为8653.08hm2，湿地保护率为28.37%，其中，保护地内的自然湿地(河流湿地、沼泽湿地)面积为3182.30hm2，人工湿地面积为5470.78hm2(表2)。

3.3.2 自然湿地保护率

全市保护地内自然湿地面积为8653.08hm2，自然湿地保护率为23.60%。其中，保护地内河流湿地面积3174.07hm2，占保护地内自然湿地面积的99.74%，保护地内沼泽湿地面积8.23hm2，占保护地内的自然湿地面积的0.26%(表2)。

3.4 各类保护地内湿地状况

各类保护地中，自然保护区内湿地面积为4145.44hm2，占保护地内湿地面积的47.91%；森林公园内湿地为308.20hm2，占保护地内湿地面积的3.56%；风景名胜区内湿地为2066.72hm2，占保护地内湿地面积的23.88%；水产种质资源保护区内湿地为1836.63hm2，占保护地内湿地面积的21.23%；饮用水水源保护区内湿地为296.09hm2，占保护地内湿地面积的3.42%(表3)。

表3 2021年全市各类保护地湿地面积统计Tab.3 Statistical Table of Wetland Area of Various Protected Areas in the City in 2021 hm2,%

4 湿地资源变化分析

4.1 湿地面积变化

4.1.1 湿地面积变化量

2021年度，全市湿地面积由2020年的30449.22hm2增加到30497.78hm2，与2020年相比，全市净增湿地面积48.56hm2。自然湿地面积13482.92hm2，比2020年度减少36.55hm2；一些碎片化的小型湿地和湿地公园没有达到本次监测面积8hm2最小范围，不列入增长面积(表2)。

4.1.2 湿地变化原因分析

1)水利建设。监测期内，因电站、水库、河道治理等水利工程建设，主要原因是在自然河流上拦河筑坝新建水库，使原来的36.55hm2自然河流融入人工湿地。

2)技术原因。监测期内，因前期调查错误、技术手段更新、调查详细程度等原因导致的湿地面积变化，包括错划、漏划、一般湿地认定现地修订边界、卫星影像质量提高等，全市因技术原因净减少面积36.32hm2。

4.2 湿地保护情况变化

自然湿地保护率由2020年的21.89%增加到23.60%，增加了1.71%。与2020年相比，全市保护地内湿地面积增加321.23hm2，其中，自然湿地面积增加222.95hm2，人工湿地增加98.28hm2。湿地保护率由2020年的27.36%增加到28.37%，增加了1.01%(表4)。

表4 2021年临沧市湿地保护面积及保护率变化Tab.4 Changes Table of Wetland Protection Area and Protection Rate in Lincang City in 2021 hm2,%

5 存在问题与建议

5.1 存在问题

临沧市地处边疆少数民族地区，山高谷深、江河纵横，湿地类型主要以河流湿地、人工湿地为主，线长面广。湿地资源管理与当前社会经济发展以及生态文明建设要求相比仍存在一定差距，存在一些问题。

5.1.1 对湿地保护工作重要性认识有待提高

部分县(区)政府对湿地保护管理工作的重要性理解不到位，重视程度不够，资金投入不足，难以确保湿地保护与湿地监测等工作持续、有效地开展。

5.1.2 湿地保护管理机构能力建设有待加强

近年来，机构改革后各地从事湿地保护管理的人员变动和调整较大，多数对湿地保护工作尚不熟悉，基层湿地保护管理专业人员缺乏，管理队伍的总体素质与实现湿地资源的科学有效管理有一定差距。此外，湿地保护涉及自然资源、水利、生态环境、林草等多个部门，各部门之间对于湿地的理解不尽相同，综合管理机制作用尚未得到充分发挥。

5.1.3 湿地保护工作有待完善

2021年，各县(区)各级政府积极贯彻落实《云南省贯彻落实湿地保护修复制度方案行动计划》(2018-2020年)中的湿地保护目标，15个州(市)112个县(市、区)，大力推进湿地保护小区建设，共批复湿地保护小区面积51121.97hm2。县级人民政府对湿地保护小区建设批复时间多集中于2021年下半年，建设时间相对较短，未能按照《云南省林业和草原局关于加强湿地保护小区建设的通知》要求开展勘界立桩、标识体系等建设。

5.1.4 重视湿地生态系统多样性的保护

临沧市属边疆少数民族贫困地区，自然湿地主要以河流湿地为主。近年来，随着各县(区)脱贫攻坚力度的不断加大。新建的水库、人工沟渠、河道治理等水利建设和县城周边城市化进程下新建的小型湿地公园，是湿地增加的主要来源。人工湿地的增加将成为今后湿地保护的主要范围和重点区域。防止污染，防止湿地生态系统破碎化、防止湿地退化建立有效的生物多样性保护体系，是今后湿地工作的重点。

5.2 建议

5.2.1 加强湿地资源保护力度

建立各具特色的湿地定期调查和动态监测机制，掌握湿地资源与环境动态，为湿地保护、合理利用与管理提供科学依据，同时也能及时制止人们破坏湿地资源的行为,防止湿地资源受到较大破坏。加大湿地保护资金和技术投入，完善湿地保护管理体系，加强退化湿地恢复和修复，推进湿地认定进程，开展湿地资源监测，确保湿地面积不减少，提升湿地生态系统质量和功能。

5.2.2 提升基层技术力量

加强基层科技队伍建设，合理安排人员，提升基层技术力量，建立一支相对稳定、适应湿地保护管理相关工作的技术队伍。加强技术培训，提高基层湿地保护管理技术队伍的业务能力。以湿地资源监测工作为例，应在每年湿地资源监测工作开展前，进一步加强各级培训，统一湿地资源监测的技术标准、工作方法、技术手段等，以保障监测工作的高效开展。

5.2.3 尽快建立湿地保护小区

湿地保护小区是我国湿地保护管理体系的组成部分，是开展湿地保护的有效形式，在保护湿地资源、提升湿地保护意识等方面发挥了积极作用。科学划定湿地保护小区范围，尽快建立湿地保护小区，落实保护管理措施，妥善处理好湿地保护与利用之间的关系。湿地保护小区批建后，根据建设管理规范情况，逐步纳入湿地保护率计算，促进其健康有序发展。

5.2.4 加强湿地保护监管执法

各县(区)要进一步加强湿地资源保护和利用监管执法，及时发现并严厉查处违法利用湿地资源的行为，坚决制止和查处随意侵占湿地、污染湿地行为，严格湿地用途管理，确保湿地面积不减少。

6 结语

通过临沧市湿地监测核查及时获得湿地资源指标年度消长变化的原因，掌握年度湿地资源变化趋势，提出湿地资源保护和管理建议。为湿地资源的有效保护、合理利用提供重要的基础资料和依据。对于以大江大河、河流、电站，水库湿地类型为主的地区。湿地类型虽然单一，但依然承载着向下游净化优质水源的任务，是不可多得的湿地资源。也是各类野生动、植物栖息的重要区域，具有丰富的动植物资源多样性，其湿地生态系统在我省具有代表性。保护野生动植物及其栖息地，保护和修复已退化的湿地生态系统，是今后湿地保护工作的重点。充分挖掘湿地蕴藏的丰富旅游资源，“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁，能把青山绿水留给居民。”实现湿地生态环境良性循环。