快递包装垃圾回收利用现状与绿色化发展建议

刘如意 （广东交通职业技术学院，广东 广州 510650）

互联网经济的火爆，直接体现在每年各大电商平台购物节的榜单上，也体现在各个社区堆积如山的垃圾箱里。我国的快递业务量，从2006年的10亿件，一路高歌猛进上升到了2021年的1 085亿件，相当于14亿国民人均年收71件快递。在国家邮政局召开的全国邮政管理工作会议上，与会者预计2022年我国快递业务量将超过1 200亿件，同比增长13%左右。快递业务量突飞猛进的同时，带来了严重的垃圾污染问题。在中国的一二线城市，快递包装废弃物增量占据到了生活垃圾增量的八九成之多，而处理这些快递包装废弃物，会排放巨量的二氧化碳，需要数亿计的树木才能吸收。

1 快递包装垃圾概念与类型

包装垃圾是商品包装物形成的固体废弃物。快递包装垃圾则是电商平台、城市即时配送、外卖等互联网零售业态产生的包装物的固体废弃物。当前，我国快递包装主要形式为纸箱、封套和塑料袋，主要材料为纸质材料与塑料材料两大类，前者约占四成到五成左右，后者则占比超过三成，包装辅料则种类繁多，包括胶带、泡沫塑料、气泡膜、面单等（如图1所示）。

图1 快递包装材料主要构成

2 快递包装回收现状分析

2.1 回收率低，环境污染严重

当前，快递包装垃圾回收的主要力量还是社区、街区的垃圾回收站，老人、拾荒者、保洁人员等成了流动回收业的主力军。纸质材料由于经济价值较高，回收率也比较高，约为80%，泡沫塑料箱由于可以重复使用，回收率约70%~80%。而经济价值低的塑料袋、受过污染或浸湿的纸箱等，回收率最低，再加上垃圾分类执行不彻底，它们被混入生活垃圾继而运往市政垃圾处理系统，这些未被回收的快递包装垃圾最终被焚烧或填埋，而塑料焚烧产物含有甲苯、氯化氢等有毒有害物质，不仅对周围环境造成严重威胁，也造成巨额的垃圾处理费用。有报告估算，到2025年，中国需要填埋的快递包装将达609万吨，处理费用需要近42亿元。

2.2 包装绿色化与回收的成本高，企业动力不强

在主管部门三令九申、明确要求快递包装要使用可降解、可回收利用材料的情况下，企业的动力还是不够，其主要原因在成本过高。快递业在突飞猛进发展的同时，竞争也日益激烈，行业整体利润率低，以通达系为例，单件快递的毛利在2元左右。

从包装源头来看，如果快递企业使用无胶带纸板箱，成本比普通纸板箱要高出一半至一倍左右；使用可降解塑料袋的成本则是普通塑料袋的5倍。如果国内千亿件级别数量的快递件都全部使用绿色包装，那么快递企业所承受的成本增加的压力将在百亿元以上。

从包装回收的角度来看，塑料袋之类的包装材料回收价格极低，回收之后的分拣、物流运输、工业化裂解回收、熔融再生等环节成本过高，难以推进；泡沫塑料的回收率虽然高于塑料袋，但是存在体积大、重量轻的特点，造成储存成本过高等难题。

2.3 过度包装仍普遍存在

互联网零售业的消费者评价导向，导致了卖家和快递员对物流评价都比较敏感。为了防止运输途中商品受损而招致差评或投诉，卖家和快递员在物件打包时，往往会在包装上反复缠绕塑料膜、胶带，或者填充大量的气泡膜、气泡袋、泡沫塑料等缓冲材料，从而造成过度包装。过度包装消耗了过多的包装材料，造成资源的极大浪费，也增加了运输工具内部空间的占用从而增加运输成本、浪费运力，还会让末端的快递垃圾数量增多，加剧环境污染问题。

2.4 可循环快递箱难以形成社会化体系

当前，头部快递企业都在推出可循环快递箱项目，快递员在投递时，如果消费者不能当面签收，便可留下快递内件，带回快递箱，比如阿里“循环盒+生物基塑料袋”模式，京东物流的“青流箱”项目，顺丰物流的丰BOX循环包装箱项目等。

这些可循环快递箱属于不同企业，箱子的运营各自为政，使用的材料标准也各不相同。比如京东作为一个电商物流一体化企业，它拥有自己的物流渠道；而阿里系和拼多多等电商平台多采用物流联盟模式。由于各个企业的可循环快递箱只在企业自己的物流系统里流转，所以无法形成共享，也就难以形成社会化的循环系统。此外，可循环快递箱本身多为塑料材质，只有少数企业使用绿色材料，同样也难以避免箱体报废后的环境污染问题。

2.5 社区居民习惯尚未养成

最近几年，国家大力推行垃圾分类和呼吁快递垃圾回收，但是就目前各个社区的实际执行情况来看，进展仍然缓慢。主要体现为以下几个方面：

首先是居民意识仍比较薄弱，大部分居民在日常生活中只会囤积高价值的包装材料，比如纸板箱，而对于塑料袋、胶带或受污染的纸箱子，往往就是混同生活垃圾一扔了之。

其次是快递包装的垃圾分类管理尚未普遍推行，大部分居民知道纸箱子、纸盒子是可以回收的，属于可回收垃圾，但是包装里面的填充物，包装外面缠着的塑料膜、胶带等，就不知道如何分类了，不正确的垃圾投放方式使得许多可回收利用的垃圾被浪费掉。

3 快递包装绿色化发展建议

2022年，我国邮政管理部门将实施行业绿色发展五年行动计划，全面推进快递包装绿色化、规范化、可循环化，并提出了明确的量化目标，这需要政府、企业、协会、消费者共同努力，形成合力，才能实现快递包装绿色化发展。

3.1 明确责任主体，实施必要财政手段

3.1.1 明确责任主体。快递包装治理的管理主体是国家邮政部门和环保部门，执行相关管理规定、履行环保社会责任的主体主要是电商等互联网零售企业和快递企业。首先，企业有告知消费者关于包装相关信息、做好对员工的环境保护教育的义务；其次，企业在快递包装的回收再利用方面，应承担相应的工作责任，按照经济节约、环保的原则，合理包装商品，建立健全快递包装回收流程。

3.1.2 实施必要的财政手段。税收是重要的财政手段，对互联网零售企业和快递企业征收环境污染税，将会产生较大的效果。由于企业实际使用包装情况难以掌握，所以可采用预征方式，按照企业发件量和每个包装单位均重计算总重，再根据不同包装材料使用量按吨计税，企业可根据当年包装绿色化和回收工作实施的实际情况，提交相关佐证材料申请退税。

3.2 多管齐下，治理过度包装

3.2.1 推进行业标准建设。快递行业协会可通过行业标准等形式，规范快递包装的合理打包方式，细化过度包装的认定依据，倡导节约，定期开展抽样检查和专项检查活动，形成常态化的监督机制，在行业内形成抑制过度包装的良好风气。

3.2.2 规范企业的包装操作。首先，互联网零售企业、快递企业等的寄递方应建立起相应制度，在寄送快递包裹的时候优先选用环保型的、可回收的或者可重复使用的包装类型；其次，上述企业应通过制度来约束快递员的行为，规范打包作业，要求快递员选择合适大小的包装容器、不得在外包装缠绕过多的胶带、塑料膜，减少包装层数，减少不必要的填充物；第三是要减少使用纸质面单，有条件的企业要积极推行使用电子面单，减少纸张的浪费。

3.2.3 强化消费者节约包装意识。互联网零售企业、快递企业等责任主体在销售产品和寄递产品时，可通过商品详情页或者快递包裹包装信息说明栏等，宣传节约包装理念，明确告知消费者相关注意事项：在规范包装的基础上，消费者不宜提出过度包装的要求；当上门取件时，如果消费者自备的包装容器不符合规定，快递员有权为其更换规范的包装；对于寄递企业使用的是需要回收的可循环快递箱或纸板箱时，消费者在收件后，应主动将其交还给快递员或放置到指定回收点，不得私自占用。

3.3 建立可循环快递箱社会化体系

可循环快递箱的普及使用是国家相关管理部门的政策目标，也是行业趋势所向。当快递员抵达目的地时，从可循环快递箱内取出商品，将商品交付消费者手中或将其放置在快递柜内，完成交付。

3.3.1 健全完善可循环快递箱标准体系。可循环快递箱具有反复使用、可循环、技术性能好等特点，可用于各类商品的配送，能有效取代现有的纸箱、塑料袋等包装材料。可循环快递箱的标准化是其普及使用的重要影响因素。标准化的内容包括：一是制造材料标准化，即采用统一的绿色环保材料；二是尺寸系列标准化，即制定行业内统一的类似集装箱尺寸系列的标准；三是技术标准化，包括箱体结构、技术性能等，比如适用于冷藏产品、易碎产品的循环快递箱的技术标准。

3.3.2 加快开展可循环快递箱的共用示范试点。以行业头部企业为试点，推广使用标准化的可循环快递箱，提高循环共用的应用比例，建立“打包—运输—中转—交付—回收—可循环快递箱仓库—快递公司或电商卖家领用”的社会化共享的循环使用体系（如图2所示），并加快典型模式的复制与推广，逐步建立起全国性的标准化循环快递箱的周转体系。同时，完善循环快递箱体系的配套设施，建立能满足箱体集中堆放、消毒、维修以及预冷（针对冷藏产品）等服务功能的标准箱仓库。

图2 可循环快递箱流转过程

3.3.3 加大物流信息技术应用。企业可在循环快递箱体设置嵌入式电子标签和环境感知传感器，利用射频识别（RFID）技术、物联网技术，实现实时监控。类似于集装箱的在途追踪与全过程监控，循环快递箱的信息化能够让企业有效加强对快递件的监管、动态记录箱子的流转过程；快递员可以通过手持终端，在电子标签读取和写入收发状态数据；对于药品与食品等商品，循环快递箱的实时监控有利于对该类商品进行全过程追溯，保障安全。

3.4 建立快递包装垃圾的社区投放与回收机制

3.4.1 加强宣传引导。社区是快递包装垃圾产生的集中来源，要对社区居民做好快递包装垃圾分类和回收的宣传，具体举措包括：街道办事处、社区居委会等部门可通过社区公众号、电梯LED屏等渠道，发送快递绿色包装宣传海报、快递包装垃圾回收倡议书等，进行广泛宣传；举办绿色包装知识竞赛、快递垃圾分类小能手比赛等社区活动，鼓励社区居民积极参与，并给予参与者一定的奖励。

3.4.2 对垃圾回收站设立政府补贴。快递包装最佳的处理方式是回收再利用，其次是焚烧回收热能，应避免直接填埋处置。目前，社区快递垃圾回收主要是以废品回收站在做。废品收购站往往是个体经营，处在垃圾回收产业链的最下游，只负责对废品进行回收，再卖出给废品回收公司。回收站往往遵照市场导向，挑选高价值的部分垃圾进行回收，造成回收价值低的包装垃圾流向焚烧填埋处理。废品回收公司则以企业模式经营，处在垃圾回收产业链的中上游，是产业链关键的环节。政府可对废品回收公司设立补贴，要求对可回收的垃圾要应收尽收，不能挑肥拣瘦，从而约束废品回收站的行为，以达到垃圾减量的目的。

3.4.3 增设社区快递包装垃圾投放点。理想的快递包装回收是快递员将包裹递送给收件人，收件人拆装后将包装还给快递员带走。但在实际操作中，收件人往往不能现场签收，快递员又无法长时间等待。所以在社区设立固定的快递包装垃圾投放点，能很好地解决这一痛点。即使有固定的快递垃圾回收点，如果距离较远的话，也会有相当部分的居民嫌麻烦，而直接将快递包装垃圾扔进生活垃圾投放箱，所以快递包装垃圾投放点应设置在生活垃圾投放点的附近。

3.4.4 引导和激励居民分类投放快递包装垃圾。为了便于社区居民分门别类地投放快递包装垃圾，同时也是为了便于后续的分类回收，可参照生活垃圾的分类方式，将投放点的投放箱按照不同的快递包装垃圾分箱设置，引导社区居民将带有绿色标志的纸箱、塑料袋、纸质封套、可降解胶带、完整的塑料泡沫等投入相应的可回收品垃圾箱内，将不可回收的胶带、塑料袋、填充物等放入不可回收垃圾箱（如图3所示）。

图3 快递垃圾分类投放图示

为了激励社区居民积极参与快递垃圾分类，可在投放点或投放箱内设置自动称重功能，即时显示投放重量，并与自动积分功能相结合，社区居民可下载相应的手机APP，用扫一扫方式获取绿色积分，积分可兑换送礼物或购物券。

4 结束语

2021年，是我国开启“碳中和”目标的伟大征程的元年。打造互联网零售业和快递企业产业链绿色发展是企业的职责与使命，也需要政府继续强化监管和采取必要财政手段、行业进一步加强自律与协同、消费者积极配合、社区从末端完善回收布网，共建多方参与的快递包装垃圾回收体系。