根据《实施卫生与植物卫生措施协定》(Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,简称《SPS协定》)中的透明度原则,成员应保证迅速公布所有拟采用的但尚没有对应的国际标准、指南或建议或与其在内容实质上不同的,且可能对其他成员贸易产生重大影响的卫生与植物卫生措施,以使利益相关方知晓。
2022年6月,共有37个国家或组织向WTO秘书处发送227件SPS通报,提交通报数量位列前十位的国家或组织依次是:日本(28件)、巴西(26件)、乌干达(20件)、泰国(17件)、马达加斯加(14件)、加拿大(12件)、欧盟(10件)、美国(8件)、中国台湾(7件)以及科威特(7件)。
在2022年6月发布的227件SPS通报中,常规通报113件,占总通报量的50%;紧急通报29件,占总通报量的13%;补遗82件,占总通报量36%;修订3件,占总通报量1%,详见图1。
图1 2022年6月SPS通报类型
2022年6月SPS通报涉及的关键词,排名前十位依次是:人类健康、食品安全、最大残留量(MRLs)、害虫、动物疾病、动物卫生、通过/公布/生效、植物卫生、禽流感以及无病虫害地区/区域化(注:每件SPS通报所涉及关键词可能不止一项)。如表1所示。
表1 2022年6月SPS通报涉及关键词列表
2022年6月SPS通报涉及通报目的及理由中,涉及食品安全通报目的及理由最多,达165件次,动物卫生的49件次,保护人类免受动/植物危害35件次,植物保护32件次,保护国土免受有害生物的其他危害8件次(注:每件SPS通报所涉及的目的及理由可能不止一项)。
根据《SPS协定》附件B第6条规定,如一成员面临健康保护的紧急问题或威胁,该成员可立即通过秘书处通知其他成员所涵盖的特定法规和产品,并对该法规的目的和理由作出简要说明,同时说明紧急问题或威胁的性质。
2022年6月SPS通报中共有29件紧急通报。其中,泰国发布15件,通报产品涉及活家畜、家畜屠体及其制品以及蛋制品,通报理由为动物卫生。日本发布8件,通报产品涉及活家禽、禽肉、蛋制品以及植物种子,通报理由为动物卫生和植物保护。科威特发布3件,通报产品涉及家禽肉、家畜肉及其制品,通报理由为食品安全以及保护人类免受动/植物危害。澳大利亚发布1件,通报产品涉及植物种子,通报理由为植物保护。菲律宾发布1件,通报产品为口蹄疫敏感动物及其制品,通报理由为食品安全和动物卫生。俄罗斯发布1件,通报产品涉及活灵长类动物和啮齿动物,通报理由为保护人类免受动/植物危害。
2022年6月发布的通报中,与中国主要出口贸易国相关的通报共计18件,主要国家及区域有欧盟、美国、东盟、非洲、印度等,详情如表2。请相关出口企业尽快将意见反馈至当地政府部门,在国际贸易中积极利用WTO规则维护合法权益,减免不必要的经济损失。
表2 2022年6月发布的SPS通报