邹平市绿色种养循环农业试点探究

赵守山 李金 薛鹏飞 王强

（1，山东省邹平市农业农村局 256200；2，博兴天竹菌剂生物科技有限公司 256500）

1 基本情况

2020 年，长山镇生猪存栏约2.03 万头，年出栏约3.88 万头，肉鸭年出栏224 万只，肉鸡年出栏约151 万只，畜禽粪污年产生量大，粪污处理难，粪污处理设施装备配建率低，养殖环境差，缺乏环境保护意识[1]。业主环保责任意识低、畜禽粪污随意堆放、养殖废水未达标排放、粪污资源化利用方式落后、粪污处理利用长效运营机制未建立等问题亟待解决，急需探索构建种养结合、农牧循环的可持续发展新模式，按照2021年中央财政支持开展绿色种养循环农业试点工作要求，我积极探索构建了畜禽粪污资源化利用“10+1”服务新模式。

2 主要做法

2.1 建立畜禽粪污资源化利用领导小组和技术小组

由镇政府牵头，成立由分管镇长为组长，畜牧、环保、镇街等为成员的工作专班，明确要求镇街主要领导抓总组织，建立网格化管理排查机制，环保部门负责依法处置，畜牧等部门主动参与，包村干部、村支书为监督责任人，制定实施方案，建立养殖主体主责、主管部门技术指导、政府属地组织的工作机制。

2.2 部门联动，建立共享机制

积极与镇政府、环保部门汇报沟通协调，探索建立三方常态化监督巡查和共享机制。

2.3 广泛宣传，营造良好氛围

（1）组织宣传动员会议。由镇政府牵头，组织宣传动员大会，提高网格员、兽医站工作人员、养殖场户负责人等责任意识。（2）开展专题培训班。积极与省、市专家对接，组织开展粪污资源化利用、养殖异味防治等培训活动，协调解决畜禽粪污资源化利用存在的问题。创新培训模式，采用技术培训与现场示范相结合的方式，深入养殖现场示范指导，及时反馈修正，快速提高养殖场户、技术指导人员的指导服务能力。树典型立标杆，通过拍摄短视频、公众号等宣传方式，发挥粪污资源化利用先进典型的示范作用。

自2021 年以来共召开专题会议7 次，举办专题培训班5次，培训养殖场（户）负责人、技术员1860 人次，培训网格员、指导员650 人次，印发宣传资料3786 份，组织现场观摩8次，推送信息4 条，线上线下同步，使养殖场户从思想上充分理解、行动上积极配合，为开展畜禽养殖污染治理赢得主动。

2.4 建立“一场一户一清单”

组织人员对全镇334 个畜禽养殖场户进行全面排查，对每个场户的基本情况、粪污设施配建情况及粪污综合利用情况进行调查摸底，建立一场一户一张基本情况清单。

2.5 现场指导，因场施策制定粪污处理流程

技术人员对300 余家养殖场户逐场、逐户进行不少于4 次的专业指导与服务，根据各个养殖场的特殊情况进行指导，提出整改意见，保证粪污配套处理设施的配建、配套、运行的规范性。

2.6 配建一配套处理设施

按照《滨州市畜牧兽医局关于印发滨州市规模化畜禽养殖场畜禽粪便污水处理设施建设指导意见的通知》（滨牧牧发〔2018〕 5 号）要求，指导养殖场户配建符合“四防”要求且与养殖规模相匹配的粪污处理利用设施，经验收合格后拍照存档，并督促养殖场户定期对设备设施进行维护、保养、维修，做好运行记录，保证粪污处理设施正常运行。

2.7 签订粪污委托处理协议

委托第三方代为处理粪污的养殖场户要签订粪污委托处理（购销）协议。

2.8 发放签订相关文书

通过发放《山东省畜牧兽医局关于畜禽养殖生态环境保护责任告知书》，签订《畜禽养殖污染防治承诺书》，强化养殖业主主体责任意识，督促养殖场户依法履行治污主体责任。

现场指导，因场施策。实地查看养殖场是否有粪污露天堆放、违规外排现象；是否配建粪污处理利用和雨污分流设施，设施是否符合防雨、防渗、防溢流、防异味要求，设施容积是否与养殖规模相适应；设施是否定期维护并正常运行；粪污委托处理协议和处理利用台账、粪污日产日清台账、异味治理情况台账等档案记录情况是否齐全，填写规范，无缺失等。对发现的问题，因场施策，当场下发《粪污处理利用设施不全不规范整改指导意见书》，明确整改时限；兽医站工作人员在粪污整治“回头看”过程中，针对辖区内养殖场户存在的整改不到位或拒不整改的下发《粪污处理督促整改指导通知书》，并限期整改到位。

2.9 建立完善两套台账

督促委托第三方代为处理的养殖场户，依照协议中签订的粪污收集周期或粪污实际收集情况，及时规范填写粪污委托处理（外销）台账；对于粪污经无害化处理后施用于农田的，需建立粪肥施用台账，及时记录粪污日处理和粪肥施用时间、施用量与施肥方式等，确保台账数据真实准确。

开展养殖异味专项整治活动。源头上指导养殖户在饲料中添加微生物制剂或蝇蛆净等，从根源上减少异味的产生。外部环境上，一方面，要求养殖场户依季节在畜禽舍内外定期不定期地喷洒除臭剂；另一方面，全面排查异味产生原因，畜禽舍内地沟、雨污分流通道等未完全发酵的粪污清理时会散发异味，督促定期清理并喷洒除臭剂，按照除臭剂喷洒、使用时间及时记录填写畜禽养殖异味治理情况台账。

2.10 提高建场门槛

创新新建养殖场备案模式，将粪污处理设施配建作为申请养殖场建设的条件之一，明确要求新建养殖场要做到粪污处理设施和养殖场规划设计要同步规划、同步建设、同步运行。

2.11 联动一体，共享共治

由畜牧兽医站工作人员对每个养殖场户进行排查，将在畜禽粪污处理设施配建、运行等方面发现的问题提出相应的整改意见，以责任区为单位进行汇总，交由镇网格管理员、包村干部、村支书督促监督养殖场户限期整改到位，生态环境部门人员同步跟进。

建立动物产地检疫和粪污处理联动机制。村干部、村支书、畜牧兽医站工作人员联合对养殖场户的粪污处理设施配建及运行情况进行验收，验收合格后出具验收合格证明，验收不合格的责令其限期整改。验收不合格或整改不到位的，对出栏畜禽不予出具动物检疫合格证明。

为保证问题整改到位、整改彻底，建立属地政府、农业部门、环保部门三方常态化监督巡查机制，发现问题立即责令整改，且共享粪污整治信息，实现治理成效共享。

（1）定位式信息共享。兽医站工作人员一旦发现畜禽养殖粪污乱排乱放现象，立即当场拍照，将养殖场位置、污染环境照片、养殖场户基本情况等信息资料第一时间发给乡镇分管领导。

（2）包保式整改问题。各网格员将曝光的信息对号入座，主动认领，第一时间安排工作人员到现场进行核查，根据具体情况分别作出限期整改、停止养殖等处理；情节严重的立即移交环保部门进行查处。

（3）跟踪式落实整治成果。兽医站工作人员针对整改进展进行全程跟进，确保问题得到及时有效整改。对随意向河道、沟渠及周围环境倾倒、堆放畜禽粪污的养殖场户，对提出限期整改意见后拒不整改的，移交环保部门依法依规查处。

2.12 加强后期管理，编码存档

每个养殖场户建立“一户一档”，档案包括养殖场基本情况表、《粪污处理利用设施不全不规范整改指导意见书》 《粪污处理督促整改指导通知书》 《山东省畜牧兽医局关于畜禽养殖生态环境保护责任告知书》、粪污处理流程、配套粪污处理设施验收照片、粪污委托处理协议、粪污外销或施用台账、异味治理情况台账及整改情况反馈等十项内容，对整改到位经网格员和村负责人验收通过的形成整改报告、销号；对仍未整改到位的，及时形成整改情况反馈报告，第一时间交给乡镇分管领导，由网格员督促整改。

3 成效

3.1 养殖业主环保责任意识增强

通过宣传、组织培训会议及技术人员的多次现场指导，大大提高了养殖业主的环保认知度，引导广大养殖户向生态养殖模式模型转变，全面增强了对环境保护的自觉性与积极性。

3.2 粪污处理设施配建率提高

通过全镇推进，全镇畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%、100%运转正常、100%无粪污外排。专业户粪污处理利用设施配建率达56%。蛋鸡、肉鸭、种鸭养殖场粪污处理设施配建率达100%，散养户全部实现粪污日产日清、不污染村庄环境、不影响群众生活，形成全镇全面化推进畜禽粪污资源化利用的良好格局。

3.3 粪污资源化利用规模化标准化水平提高

粪污专项整治行动的开展大大提高了区域内粪污处理的标准化、规模化及现代化程度，建立了多家粪污处理利用模式示范场。

种养结合模式。山东科润农牧有限公司可年出栏生猪10000 头，承包种植用地6000 亩，该场养殖过程中产生的粪污采用三级沉淀发酵池进行处理。尿和含粪尿水首先经过一级沉淀发酵池，经2～5d 的储存发酵后，由粪污切割泵进行粉碎后抽至二级沉淀发酵池，再经10d 左右的二级厌氧发酵后抽至三级沉淀发酵池中，三级沉淀发酵池为长期储存池。三级厌氧发酵的发酵时间根据季节变化进行适当调整。经沉淀发酵后的含粪尿水达到排放还田标准，春秋两次集中用于公司承包的2000亩大田中。

针对粪污产生量大不便于自行处理的大中型养殖场、未配建粪污处理利用设施的养殖场户，特别是散养户，由镇政府牵头，建立粪污处理中心，并且建立专业化收集与运输系统[2]，全镇新建专业化粪污处理中心两处，前端与全镇规模以下饲养场户签订收购处理协议，制定沤肥工艺流程，统一按流程生产，年沤肥6 万t，后端与种植户签订肥料使用协议，按照每亩0.5t 集中施入秋种小麦大田，瓜菜果田按标准要求常年施用，打通了粪污转肥入田“最后一公里”。

3.4 转变养殖观念，提高经济效益

按照“一控两分三防两配套一基本”的总体要求，老旧养殖场实行粪污处理基础设施标准化改造，开展畜禽养殖污染综合防治。

（1）牛场厂房改造。根据自身规模及原有牛舍设计的特点，因地制宜选择粪污处理模式。改建牛舍屋顶和雨污分离通道，牛舍屋顶改为双坡式屋顶，运动场全部棚起，四周建设围挡墙，牛只生活区域与其他区域严格分开。雨水直接排至粪水沟中，地板改建为漏缝，通过地板之间的缝隙使粪污落入下面的粪道中，粪污在倾斜的地面上依靠重力流走。漏缝地板可以保持牛舍内清洁，降低牛蹄发病率，减少冲洗畜舍的污水量。

（2）种鸭舍改造。鸭舍由原来的半开放式改造为封闭式，改造以前的流动式饮水为浮球阀控制式饮水，从而控制用水量，减少污水量。运动场外南侧建设雨水沟，实现雨污分流。改变传统养鸭模式，采用发酵床饲养技术，借助有益菌的作用分解发酵粪便中的有机物质。改造后的鸭舍，一方面，提高了孵化率、降低了淘汰率，运动场封闭后减少了鸭蹼发病率，降低了种鸭淘汰率。按照存栏6 万羽种鸭计算，改造后平均每天可多出鸭苗3000 只，每只种鸭可增收0.45 元。另一方面，运营成本降低，通过雨污分流及种鸭饮水装置的改造，收集的污水量减少，大大降低了污水处理设施的磨损。此外，发酵床内垫料、鸭粪尿和残饲料的混合物经发酵后，分解或降解出很多有益物质，且锯末中的木质纤维和半纤维也可被降解成易发酵的糖类，给种鸭提供了一定的营养，减少了饲料用量，降低了饲养成本。最后，可降低药费成本，发酵床养殖方式可以改善种鸭环境，增加鸭群自身免疫抵抗力，减少疾病侵害。

3.5 部门联动，构建长效机制

形成“镇街-村支部-兽医站-养殖户”四方协同机制，建立动物产地检疫和粪污处理联动、养殖污染以罚促改等系列长效管理机制，在总结畜禽粪污资源化利用工作基础，形成粪污资源化利用“10+1”技术服务新模式，该模式包括10 项监督指导服务和1 项多部门联动一体化，其中10 项监督指导服务为一张清单、一套粪污处理流程、一配套处理设施、一处理（购销）协议、四书（山东省畜牧兽医局关于畜禽养殖生态环境保护责任告知书、粪污处理利用设施不全不规范整改指导意见书、粪污处理督促整改指导通知书、畜禽养殖污染防治承诺书）、两台帐（粪污委托处理或自用台账、异味治理情况台账），“1”为农业、环保部门和属地政府、种养粪污处理场户联动一体化，信息共享、齐治共管，共同促进畜禽粪污资源化利用，有效控制畜禽养殖污染，提升现代畜牧业治理体系和治理能力[3]。

4 结束语

通过本次种养循环试点示范和粪污专项整治行动，有效杜绝了粪污外排现象，改善了养殖场区环境“脏乱差”局面，加快推进了畜禽养殖污染治理减量化、无害化、生态化和资源化利用，构建起畜禽粪污资源化利用“10+1”服务新模式，打通种养循环堵点，促进粪肥还田，实现种养结合，养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接，促进了畜牧业的提档升级与健康发展，推动了农业绿色高质量发展。