浅析湖北省中小学校图书馆管理应用现状

湖北省教育技术装备处(430079) 陈 警

近年来，湖北省在深化教育改革、促进教育公平、推动高质量教育体系建设方面聚焦发力，而学校图书馆作为学校文献中心和师生成长的重要平台，要发挥其应有作用。据此，笔者面向湖北省普通中小学校发布网上问卷，由各地学校自主填写，共收到有效问卷3 046份；其中小学2 057份，初中(含K9)908份，高中81份，问卷回收率为86.3%，有效样本数占湖北省普通中小学总数的37.90%，来源地遍布湖北省16个市州。本文根据问卷情况结合笔者思考，浅析湖北省中小学校图书馆管理应用现状。

1 文献建设与经费投入情况

1.1 学校图书馆纸质藏书情况

根据有效问卷提供的学校纸质藏书册数和在校生数计算出生均藏书量。其中小学生均纸质藏书册数在25本及以上的学校共有913所，占小学样本数的44.38%；纸质报刊种类达60种及以上的学校共有417所，占小学样本数的20.27%；工具书教参等种类达120种及以上的学校共有481所，占小学样本数的23.38%。初中生均纸质藏书册数在35本及以上的学校共有316所，占初中样本数的34.80%；纸质报刊种类达80种及以上的学校共有157所，占初中样本数的17.29%；工具书、教参种类达180本及以上的学校共有186所，占初中样本数的20.48%。高中生均纸质藏书册数在45本及以上的学校共有11所，占高中样本数的13.58%；报刊种类达120种及以上的学校共有19所，占高中样本数的23.46%；工具书教参种类达250种及以上的学校共有24所，占高中样本数的29.63%。根据《中小学图书馆(室)规程》[1]的纸质藏书量要求标准，达标情况如图1所示。

图1 样本学校纸质藏书达标率

由此可见，中小学图书馆(室)纸质藏书达标率总体较低，不超过50%。相对来说，小学的生均册数达标率高于初中和高中，生均册数上的达标率从初中到高中呈下滑趋势。

1.2 学校图书馆剔旧更新和经费投入基本情况

根据近三年新增纸质图书册数和在校生数计算，近三年生均新增纸质藏书不足1本的学校共有1 028所(无新增纸质藏书的学校共有632所)，近三年生均新增1～2本的学校共有779所(小学507所，初中246所，高中26所)，近三年生均新增3本及以上的学校共有1 239所(小学884所，初中332所，高中23所)。按照每年生均新增纸质图书不少于1本的标准，仅有66.25%的学校达到标准，甚至20.75%的学校近三年无新增纸质藏书。近三年累计清理纸质藏书463.235 1万册，累计清理报刊24.109 7万册，清理电子图书61.513 3万册。

根据样本学校自述，3 046所中小学校近三年累计投入经费5 572.45万元，其中2019年累计投入2 137.04万元，2020年累计投入1 863.31万元，2021年累计投入1 572.10万元。近三年学校图书馆累计投入不足1万元的学校有1 301所(无投入的学校有586所)，累计投入1万元(含1万元)至10万元的学校有1 399所，累计投入10万元及以上的学校共有346所。除去无投入学校，近三年来学校图书馆(室)的投入主要来源于政府财政的有970所学校，占学校样本总数的39.43%；来自社会捐赠的有471所，占学校样本总数的19.15%；来自学校自筹的有1 019所，占学校样本总数的41.42%，财政投入占比过低。

2 信息化管理与制度建设情况

2.1 借阅管理信息化情况

目前样本学校图书馆在图书借阅管理上使用手工操作的共有2 554所，占样本量的83.85%；使用计算机管理的共有492所，其中，小学270所，占小学样本数的13.13%；初中195所，占初中样本数的21.48%；高中27所，占高中样本数的33.33%。由此可见，我省学校图书馆在信息化管理上尚处于起步阶段，大部分中小学还处在手工操作管理层次。

2.2 规章制度建立情况

经样本学校勾选(多选)，学校图书馆(室)在规章制度管理上最普遍的是师生借阅制度和档案(占比90.25%)、图书资料管理制度(占比89.30%)和工作人员岗位职责(占比87.43%)，这些制度能够保障学校图书馆(室)的基本维护和使用，占比最低的是资产更新剔旧账(占比44.29%)，这与学校图书馆定期投入及更新图书不足情况相呼应(见表1)。

表1 样本学校图书馆规章制度建立情况统计表

3 图书馆开放与读者服务情况

3.1 学校图书馆开放情况

据有效样本学校填写数据统计：(1)教学期间未开放图书馆(室)的学校有107所(小学67所，初中30所，高中10所)；教学期间周开放时间不足10小时的学校有2 104所(小学1 463所，初中612所，高中29所)；教学期间周开放时间在10小时至40小时(不含40小时)的学校有665所(小学441所，初中198所，高中26所)；教学期间周开放时间在40小时及以上的学校共有170所(小学86所，初中68所，高中16所)。

(2)课后服务期间未开放图书馆(室)的学校有385所(小学248所，初中121所，高中16所)；周开放时间不足5小时的学校有1 377所(小学973所，初中381所，高中23所)；周开放时间在5小时及以上的学校有1 284所(小学836所，初中406所，高中42所)。

(3)周末及寒暑假期间定期开放的学校有511所，其中，小学303所，初中183所，高中25所。

根据《中小学图书馆(室)规程》要求，教学期间图书馆每周开放时间原则上不少于40小时，仅有5.58%所学校开放达标时间，大部分学校尚未实现开放达标。87.36%的学校在课后服务期间开放图书馆(室)，但周开放时间达到5小时及以上的仅占42.15%。假期仅有16.78%的学校开放服务。

3.2 学校图书馆(室)活动开展情况

样本学校自主填写学校图书馆年服务总人次达1 396.54万人次，结合教师数和学生数计算出年均服务师生5.34次。其中图书馆年服务人次为0的学校有89所(小学55所，初中28所，高中6所)，总服务人次不超过1 000的有1 445所(小学1 078，初中345所，高中22所)，总服务人次达1 000至4 999次的有902所(小学570所，初中306所，高中26所)，总服务人次达5 000次及以上的有610所(小学354所，初中229所，高中27所)。样本学校图书馆年读者借阅总量为2 113.78万次，结合学生数和教师数计算出年人均借阅次数为8.14次。

每年开展新生入馆教育次数为0的学校有427所(小学297所，初中119所，高中11所)，开展次数为1至5次的学校有2 261所(小学1 521所，初中682所，高中58所)，开展6次及以上的学校共有358所(小学239所，初中107所，高中12所)。74.23%的学校每年能开展1至5次的新生入馆教育，但仍有14%的学校没有开展新生入馆教育。

学校图书馆每年开展阅读指导课次数为0的学校有248所(小学164所，初中70所，高中14所)，每年开展阅读指导课次数为1至10次的学校有1 719所(小学1 179所，初中501所，高中39所)，每年开展阅读指导课次数为11至50次的学校有794所(小学544所，初中231所，高中19所)，每年开展阅读课指导次数超过50次的学校有285所(小学170所，初中106所，高中9所)。56%的学校每年开展阅读指导课不超过10次，而8.14%的学校不开展阅读指导课。半数以上学校每月平均不足一次。

每年学校图书馆主办阅读推广活动次数为0的学校有333所(小学216，初中104所，高中13所)，年阅读推广活动次数为1至10次的学校有2 461所(小学1 670所，初中731所，高中60所)，年阅读推广活动次数超过10次的学校有252所(小学171所，初中73所，高中8所)。10.93%的学校图书馆没有组织开展年度阅读推广活动，80.79%的学校每年开展由学校图书馆主办的阅读推广活动次数为1至10次。

4 思考与建议

首先从发挥学校主阵地谈学生素养的全面发展。贯彻落实党的教育方针，就是要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。当前，“双减”政策[2]是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，针对学生负担重、教育短视化功利性问题提出的重要决策，落实“双减”政策必须要审视教育目标，从学生全面发展着手，抓学校教育质量和课后服务水平。重视学校图书馆(室)建设，促进学校优化教育资源，有效开展阅读育人活动，应该成为“双减”政策的一个重要着力点。

以“用”促“管”，再谈发挥学校图书馆(室)重要作用。“十三五”以来，国家先后加大了对中小学校的建设投入，配建了一批标准化图书馆(室)，对已建成的图书馆(室)存在建而不用、配而不管的现象可以说是教育资源的巨大浪费。笔者建议，从“用”着手，对学校已有的图书资源进行系统清理和管理，评估图书馆(室)与教学活动的相适性，建立开放式的阅读环境，鼓励学科教师从专业性出发广泛参与到图书馆(室)的资源整合中，鼓励学生申报兴趣书单“打卡”图书馆(室)。