浅析矿产资源动态监管平台的构建—以甘洛县为例

徐贵兴，聂 飞

（江西省地质局地理信息工程大队，江西 南昌 330001）

随着时代的发展以及信息技术在各行业、领域的逐步渗透，使用信息技术进行自然资源的数字化信息统计、整理及分类是未来矿产资源数据统计的必然之策[1]。随着GPS定位系统全面覆盖及遥感影像的普遍应用，矿产资源的监控显得尤为重要，搭建数字化信息矿产监管平台势在必行[2]。

1 概况

甘洛县，地处四川省西南部、凉山彝族自治州北部，全县土地总面积322.627 5万亩。

截止到2020年甘洛县已探明的矿产资源有：铅锌矿5.481 Mt、铜矿36.466 Mt、铁矿30.27 Mt、铝土矿1.20 Mt、菱镁矿1.364 8 Mt、石膏2.267 Mt、煤10.937 3 Mt、石灰石2.38亿吨、花岗石1亿m3。部分矿产资源勘探实施年度计划如表1所示。

表1 甘洛县矿产资源勘探实施年度计划

2 技术流程

2.1 技术路线

甘洛县自然资源局矿产资源统一确权登记工作由资料收集加工处理、编制工作底图、预划登记单元、自然状况信息提取统计、开展地籍调查、获取并关联公共管制和特殊保护信息、调查数据成果上图、调查数据入库，配合开展登记审核、公告、登簿、证书发放以及2023年12月31日前因自然资源相关情况发生变化进行变更等工作。

2.2 收集资料

收集资料主要有甘洛县0.2 m分辨率的三调影像图、三调数据库、三权数据库、生态保护红线、规划数据（总规、控规、详规）及矿权相关信息（储量评审备案文件、以国家出资探明矿产地清理结果认定、已设探矿权、采矿权）。

资料收集完毕后需对收集到的各项资料的内容完整性、规范性和可利用性进行分析，进行必要的统一坐标系、格式转换和精度分析等操作[3]。

2.3 工作底图制作

以甘洛县2018年0.2 m分辨率正射影像图（三调影像）作为工作底图的基础数据，并将收集到的数据进行叠加形成外业调查地图[4]。

2.4 预划登记单元

以工作底图为基础划定自然资源登记单元并确定登记范围。已经在国家公园、自然公园和自然保护区等各类自然保护地登记单元内的矿产资源不再单独划定登记单元。独立的矿产资源范围结合乡镇村界层层切割划定独立的登记单元。

2.5 内业调查及实地补充调查

根据工作底图和划定的登记单元范围，利用三调数据提取自然资源的数量、质量等自然状况信息；利用三权数据对登记单元界线、登记单元内的土地所有权界线、权利主体等资料进行内业提取分析，形成自然资源地籍调查图表成果；对空间管制数据进行数据整理并汇总矿产资源自然状况、权属状况、国土空间规划明确的用途等公共管制情况。

对内业调查成果有缺失、不清晰或权属不明确的甚至存在争议的，采取内外业相结合的方式，对自然资源权属状况、登记单元界址等开展外业补充调查。需要注意的是在补充调查后需要填写《调查成果核实表》，对于存在权属争议的，由政府部门协调权利人根据权源证明材料到现场核实权属边界，如果权属争议确实难以解决的，可以根据实际情况划出争议区。为了确保界址清晰明了，实地调查补充后，对权利人的重要界址拐点设立界桩并做好权属界线情况说明。

2.6 数据建库

根据自然资源部自然资源数据库标准建库，做好数据拓扑关系检查、数据属性检查等工作，然后通过国家质检软件检查，将数据导入全国自然资源登记信息系统完成入库工作。

根据县局在数据运行过程中审核的反馈意见，进一步完善数据修改并达到数据合理化、规划化要求。最后建立由自然资源登记单元范围线、自然资源登记单元界址点坐标、自然资源登记单元图斑、使用权（国有土地）、所有权（集体土地）、生态红线等矢量数据形成的矿产资源统一确权登记数据库及数据管理平台。

3 动态监管平台的构建

3.1 建设内容

以现有信息化成果为基础，集成土地、矿产、林草等数据，聚焦卫片执法、长江流域生态环境问题整治、农村乱占耕地建房问题专项整治、重点区域监管等重点业务工作进行场景设计和建设，开发“云监控”平台，建立矿产资源监管中对违法违规问题“早发现、早提醒、早制止、早处理”的快速反应机制，实现“上下联动网络化、日常管理具体化、内外作业一体化”的矿产资源动态监管，进一步提高自然资源部门的工作效率，提升自然资源管理信息化水平。

3.2 总体架构

整个架构基于B/S模式，采用主流SOA体系结构，解耦各个模块，减少模块间相互依赖关系，使得整个“云监控”平台应用场景相互依赖性弱，易于分离试点、扩展、推广应用及维护。

图1 数字化信息动态监管平台架构

3.3 数据资源整合

各类数据资源通过国土空间基础信息平台进行归集，按照“三统一”原则，进行数据的统一管理、数据分析挖掘、应用与服务，形成应用数据、共享数据、发布数据，支撑自然资源行政执法业务开展，统一服务于自然资源行政执法工作。最后将自然资源执法数据进行梳理、整合，统一汇聚到国土空间基础信息平台，实现数据回流。这不但能够提高技术人员的工作效率，还能够降低工作人员的工作失误率。可见，数字化信息资源处理平台的建设是必需的，动态监管平台更是势在必行。

3.4 特色子系统建设

充分利用视频监控、遥感影像等技术手段，实现对矿产资源智能化监管，使得应用子系统易落地、易复制、易推广。

（1）监管系统主页

“云监控”远程监管驾驶舱主要以大屏展示方式展现卫片执法（矿山）、防违控违的实时监控。

图2 矿产资源动态监管应用系统界面

（2）三维可视化系统架构

主要通过露天矿山三维模型，整体展示了矿区整体情况，并通过三维模型确定矿山有无越界开采行为并计算矿山越界开采量、核查矿山是否按照矿山地质环境保护与恢复治理方案进行矿区环境治理、核查矿山是否按照开发利用指标进行开采，最后通过年度数据采集，进行储量核算。

图3 矿产资源三维可视化系统界面

（3）动态测量信息采集子系统

子系统采用C/S架构，主要完成各个矿山年度开采信息的采集提供块段分割、智能化叠加统计、统计报表生成、自动更新相关的年度储量估算图和工程分布图等功能、实现信息采集过程中流程化、信息完整化、操作简单化。

图4 动态测量信息采集子系统成果输出界面

（4）储量信息发布及决策支持子系统

子系统采用B/S架构，C#语言，用户端采用浏览器作为用户人机交互界面，部署快速方便，容易学习掌握。为各级管理部门提供及时直观的矿山数据、信息查询、全权限的数据维护、任意区域、时间、矿种的统计报表与预警分析、可定制的数据审批等功能。

数据导航：通过信息数据的索引可以实现管理者在地区、矿区、矿山等各个级别之间切换。

图形导航：基于二三维地图，实现全省的地图索引功能，从而快速进入到关注区域。

信息查询：可以通过条件进行查询，也可以在地图上通过点选，框选等方式进行数据查询。

统计分析：系统提供了丰富的统计分析功能，如：资源储量类别、资源储量类型、利用状况、矿床类型、矿产组合、矿石品级、矿区规模等进行统计分析。分析结果以各种图表的形式进行展现，如：饼状图、柱状图、拆线图等。

信息标注：通过信息标注，可以将数据以图形化在地图上进行点位与展示。

空间数据：进行缓冲区分析、面积测量与计算等。

专题管理：通过信息标注，可以将数据以图形化在地图上以各种专题图进行点位与展示。

信息预警：通过预设预警值，对三率、超层、储量进行监控报警。

系统管理：系统初始参数配置、与运维系统权限与菜单交互管理。

4 结语

利用自然资源数据搭建矿产资源动态监管平台，实现智能化、高效率的矿产监管和违法查处，使矿产违法综合整治工作走向信息化，为甘洛县矿产管理及执法过程提供了科学有效的基础数据。

通过矿山资源动态监管平台可以全面清理并解决矿山资源管理的历史问题，逐步建立、完善矿产资源储量账户，推动建设矿山资源储量动态监管管理制度、实现全县矿山企业资源管理工作的科学化、规范化。