基于SWOT 和AHP 分析山东省森林康养发展路径

于凯悦，陈东杰，郭燕茹

（青岛农业大学，a.经济管理学院；b.研究生处，山东 青岛 266109）

近年来，中国森林旅游长期保持快速增长态势，全国森林旅游游客量从2014 年的9.1 亿人次增长到2019 年的18.0 亿人次，国内旅游人数的比重保持稳定增长，2019 年全国森林旅游创造1.75 万亿元的社会综合产值［1］，森林旅游的高速发展促进了森林康养业态的形成。研究表明，森林能够释放一种气态有机物芬多精，该物质不仅能保护植物免受寄生虫、细菌的侵害［2］，而且能减少人体负面心理状况，降低焦虑水平［3-5］。此外，森林中的负氧离子在改善呼吸系统功能、缓解冠心病和高血压等疾病上作用明显［6-8］。19 世纪40 年代，德国巴特·威利斯赫恩镇创建了世界上首个森林浴基地［9］，后来美国、日本等相继参与到森林康养的队伍［10］。国内森林康养起步较晚，2012 年北京市首先引入森林康养理念，随着森林康养新业态的兴起，学术界掀起关于森林康养的研究热潮，主要倾向于产品开发［11，12］、基地建设［13］、发展潜力［14］等方面，学者主张从疗法因子与康养基地之间的联系层面［15］，就海拔、气候、植物群落等进行考察［16］，将“问题导向型”规划方法应用于森林康养产品设计［17］，从顶层设计［18］、产业融合［19］、供给侧改革［20］、客源市场［21］等角度为森林康养发展提出建议。但是相关森林康养发展的实证研究主要停留在对某一森林康养基地的个案研究，对某一区域森林康养基地的综合实证研究亟需深入，具体的研究方法多采用SWOT 分析法［22-26］，SWOT 分析法是一种全面、系统的研究方法，但存在一定主观性。因此，本研究立足山东省森林康养发展的实际，以详实的调研数据为支撑，采用SWOT 科学分析存在的核心优势、劣势、机遇及威胁，同时利用层次分析法（Analytic hierarchy process，AHP）确定SWOT 中主导因素权重，定性分析与定量分析相结合，挖掘影响山东省发展森林康养的潜在因素，系统探讨发展森林康养的有效路径，以期对拓展森林康养理论研究的深度和广度、优化森林康养开发与建设提供学术参考，为政府及相关部门深入发展森林康养提供借鉴。

1 数据与方法

1.1 研究区概况

山东省位于中国东海岸，34°22.9′—38°24.01′N和114°47.5′—122°42.3′E，属于暖温带季风气候［27］。1992—2017 年第6 次山东省森林资源连续清查数据显示，全省森林面积间隔期内净增93.87 万hm2，年均净增率1.71%［28］。目前全省森林面积288.23万hm2，森林覆盖率提高至18.25%。2020 年3 月16 日，第一批国家森林康养基地名单公布，山东省有4 家以经营主体为单位的森林康养基地入选。2021 年，山东省11 家单位确定为国家级森林康养试点建设基地，山东省森林康养发展势头良好。

1.2 数据来源

研究数据来源于实地调研和相关统计资料。在2021 年7—10 月，对竹山生态谷森林康养旅游基地、灵山岛森林康养基地、房干森林康养基地、红叶谷生态文化旅游区、牛郎山国家森林康养基地、山东东阿黄河国家森林公园等康养基地及试点建设基地进行调研，并以问卷形式就当地旅游景点发展状况、未来展望等同景区工作人员、周边居民及游客进行交流。统计资料来源于2015—2019 年《山东省统计年鉴》。

1.3 研究方法

1.3.1 SWOT 分析法 SWOT 分析法是一种全面、系统的研究方法，核心内容是将与研究对象有关的内部优势（Strength）、劣势（Weakness）和外部机遇（Op⁃portunity）、威胁（Threats）列举出来并进行定性分析［29］。利用该方法分析山东省发展森林康养具有的优势、劣势、机遇和威胁，能够为下一步进行层次分析提供依据。因此，基于实地调研并参照《国家康养旅游示范基地标准》（LB/T 051—2016）及其他地区发展森林康养经验，以优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、威胁（T）4 个方面为分类依据，归纳出山东省森林康养发展因素指标体系（表1、表2）。

表1 山东省森林康养发展优势及劣势指标体系

表2 山东省森林康养发展机遇及威胁指标体系

以上述构建的指标体系作为问卷调查内容，以景区工作人员、周边居民及游客为主要调查对象，采取线下形式发送调查问卷750 份，回收有效问卷695份，有效问卷回收率达92.7%。调查问卷中，需要为各指标的影响程度赋值，以某项优势因素为例，5 种程度分别为无优势、优势较小、优势一般、优势较大以及优势巨大，分别对应分值1、3、5、7、9 分，计算各指标平均值（表3），根据平均分值高低确定主要指标，其结果作为SWOT 分析法和AHP 分析法的依据。

1.3.2 层次分析法 层次分析法是对难以量化、构造混乱的多目标问题进行分析以获得最佳决策的方法［30］，是对定性问题进行定量分析并且具有广泛应用性的方法。在SWOT 分析基础上采用该方法能在一定程度上提高结果的客观性与科学性，进而提出合理化发展建议。

1）构建层次分析结构模型。对山东省森林康养发展进行层次模型构建，目标层为山东省森林康养发展路径，准则层为优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、威胁（T），指标层为SWOT模型中的14个指标（图1）。

图1 山东省森林康养发展层次分析结构模型

2）构建判断矩阵确定指标权重。将构建矩阵的指标设为hij，其数值可以通过平均比重得到，具体计算公式如下。

式中，n为样本数量，hij为判断矩阵中指标i对指标j的权重，xi为指标i的调查数据平均值，xj为指标j的调查数据平均值。

根据计算所得各项指标值，构造同层次相应影响因素的判断矩阵。

构造优势S、劣势W、机遇O、威胁T 对总目标P的判断矩阵：

构造 优势 指 标S1、S2、S4、S8对 优 势S 的 判断 矩阵：

构造劣势指标W2、W4、W6、W8对劣势W 的判断矩阵：

构造机遇指标O1、O4、O6对机遇O 的判断矩阵：

构造威胁指标T3、T4、T5对机遇T 的判断矩阵：

3）计算指标权重。使用yaahp 软件计算指标权重，同时，为确保判断矩阵较高水平的一致性及准确度，必须进行一致性检验，只有符合一致性检验的要求，才能将统计得到的权重视为战略指标权重。一致性检验可采用检验判断矩阵的随机一致性比率CR来确定，如果符合CR<0.1，则矩阵的分歧程度在误差允许范围之内。根据计算所得山东省森林康养发展指标权重，确定主导优势、劣势、机遇及威胁因素，并对其进行定量分析。

2 结果与分析

2.1 数据SWOT 分析

根据各指标平均值（表3）确定山东省森林康养发展的SWOT 分析模型，优势是历史文化资源丰富（S1）、自然资源丰富（S2）、气候环境宜人（S4）、地方特产多样（S8）；劣势是专业人才短缺（W2）、营销宣传不够（W4）、配套设施欠缺（W6）、产业融合不足（W8）；机遇是健康需求增加（O1）、政策扶持力度大（O4）、消费观念转变（O6）；威胁是生态保护艰巨（T3）、资金投入有限（T4）、行业竞争压力大（T5）。

表3 山东省森林康养发展因素指标平均值 （单位：分）

2.1.1 优势分析

1）历史文化资源丰富（S1）。山东省历史悠久，是中华文化主要发源地之一，以“孔孟之乡，礼仪之邦”闻名遐迩，源远流长的历史文化不仅是中华民族传统文化领域的珍宝，同时也为森林康养发展创造了得天独厚的优越条件，利用独具特色的齐鲁文化推动森林康养资源的形成，以历史文化为主题，统一规划、合理配置，在森林康养开发上注重历史文化内涵，优化齐鲁文化，有利于打响山东省特色森林康养品牌，同时也促进了山东省历史文化的传承与发展，这种历史文化交融的体验将成为发展森林康养的独特之处。

2）自然资源丰富（S2）。山东省物产资源丰富、植物品种多样，境内共有3 100 多种不同的植物，北温带针叶树和阔叶树居多；各类果树90 种，素有“北方落叶果树王国”的美誉；中药材800 余种；国家一、二类保护的珍稀动物有71 种。山东省还是全国粮食作物和经济作物主产区，以“粮棉油之库，水果水产之乡”著称。这些丰富的自然资源为发展森林康养奠定了坚实基础。

3）气候环境宜人（S4）。山东省四季分明，气候温和，年平均气温12℃左右，光照适宜，平均光照时间为每年2 290~2 890 h，年平均降雨量通常在550~950 mm。2020 年山东省环境空气质量综合指数平均为4.87，优良天数比例平均为69.1%。国控地表水考核断面优良水体比例达73.5%，无劣Ⅴ类水体，近岸海域水质优良面积比例达91.5%。因此，山东省气候环境条件优越，适合发展森林康养。

4）地方特产多样（S8）。山东省拥有丰富的地方特产，如东阿阿胶、明水香稻、烟台苹果、陈集山药、青州蜜桃、潍县萝卜等，并以此成为国家地理标志保护产品，有利于兴办森林食品基地，开展一系列农事体验活动，增加游客体验感，提高经济效益。此外，作为八大菜系之一的鲁菜不仅富有地域特色的鲜美味道，而且还浸透圣贤之道的文化底蕴，为开发森林康养产品带来巨大优势。

2.1.2 劣势分析

1）专业人才短缺（W2）。森林康养基地的健康运营离不开专业化人才，森林康养作为一种新型产业形态涉及多种产业内容，目前山东省森林康养从业人员大部分来自旅游业，可以满足饮食、住宿、游玩服务等基本需求，但无法满足森林康养整体经营管理以及康养方面的需求，没有形成完整的培训体系，缺乏专业康养服务团队。而且大部分基地位置偏僻，位于经济水平欠发达的乡县，工作条件及工资待遇较低，吸引人才困难，很大程度上制约了森林康养的发展。

2）营销宣传不够（W4）。虽然近年来政府大力扶持森林康养的发展，但是由于规模较小，推广工作未能全面落实，森林康养的宣传效果并没有达到预期效果，消费者对森林康养的认知度偏低，没有意识到森林康养在增加居民健康福祉、保护生态环境、发展绿色健康产业方面的意义，认为森林康养就是森林观光旅游，难以吸引大众前来体验和消费，产品缺乏品牌，知名度和影响力有待提高。

3）配套设施欠缺（W6）。山东是较晚发展森林康养的省份，基地内资源及景观景点处于开发阶段，专门用于康养、疗养的设施不够完善，而且尚未开发出主题明确、独具特色的森林康养产品，导致对游客吸引力不强，不能满足游客需求。医疗与康养没有很好的结合，餐饮及住宿场所符合健康养生理念的甚少。同时基地内引导牌数量少，解说牌不规范，一些警示牌标识也不够醒目，对发展森林康养具有一定局限性。

4）产业融合不足（W8）。森林康养是新兴的绿色健康产业，辐射多个领域，其发展不能独立进行，与其他产业融合发展才能充分发挥康养价值。目前，山东省森林康养正处于初级发展阶段，尚未形成系统化的产业体系，全省森林康养以休闲观光为主，存在向传统旅游发展的趋势，没有结合自身特色与本地医疗卫生产业、养老产业、绿色农业等有机融合，为保证森林康养的可持续发展，应该积极探索森林康养与其他产业的融合发展路径。

2.1.3 机遇分析

1）健康需求增加（O1）。伴随慢性病高发以及人口老龄化日益严重，森林康养作为新兴养老健康产业，能够满足人们日益增长的健康需求。据监测数据表明，山东省2020 年重大慢性病过早死亡率为15.48%，老龄人口比例一直处于上升趋势，截至2019 年，山东省65 岁及以上人口占全省总人口的15.8%。同时，新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，人们对健康高度重视，具有休憩、保健、养老诸多功能的森林康养日益得到人们青睐，为森林康养带来了发展契机。

2）政策扶持力度大（O4）。国务院及国家林草局等部委出台一系列鼓励和支持发展森林康养的方针政策，如《国家林草局关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》《关于促进森林康养产业发展的意见》等［31］。自2019 年以来，山东省政府发布《关于全面建立林长制的实施意见》《关于加快推进大规模国土绿化行动方案》等文件，提出积极发展森林旅游康养等生态资源良性可持续发展的特色产业，不断提高城乡绿化项目建设。相关政策的支持有利于推进森林康养快速发展。

3）消费观念转变（O6）。消费观念升级的趋势促使大众对旅游的要求逐渐从纯粹观光旅游向休闲、疗养、保健的康养旅游转变，旅游过程中更注重品质。当前居民消费质量明显提升，需求趋于多样化和综合化，同时日益增加的生活压力促使人们渴望融入自然、舒缓身心，而推动森林康养发展有利于增进人民福祉，创造更大的价值。因此，消费观念转变成为发展森林康养的重要驱动力，为森林康养带来广阔的发展前景。

2.1.4 威胁分析

1）生态保护艰巨（T3）。森林康养的发展依赖于良好的森林资源，近几年山东省森林火灾事故频发，忽视了对森林资源的保护。同时，伴随基地知名度的提高，游客数量也会相应增加，基地生态保护工作将面临更大的困难，垃圾、污水处理不当都会对生态环境产生严重影响，平衡基地发展与生态保护之间的关系将是一项艰巨的任务。

2）资金投入有限（T4）。森林康养基地配套设施建设、康养产品研发、人才引进等方面的资金投入有限，社会投资主体参与积极性有待提高，很多企业只想借助森林康养之名获取政策资金补助，而且基地后期维护与运营也需要较高成本，森林康养基地的建设与维护单纯依靠政府拨款是不可行的，需要更多社会资本参与共同促进森林康养的可持续发展。

3）行业竞争压力大（T5）。当前产业内竞争日趋激烈，湖南、四川、贵州等省依托自身森林资源优势，森林康养产业发展迅速，已具有广泛的知名度和成熟的经营管理体制。山东省虽有发展优势，但始终处于摸索阶段，森林康养的产品开发、规划设计等方面存在同质化，没有形成核心康养产品和凸显地方特色，缺乏推广和广告传播，很难吸引大众眼球，如何规划建设基地、开发康养产品、塑造品牌特色等各方面都需要进一步探索。

2.2 对SWOT 进行AHP 分析

根据层次分析法求得本研究的一致性比率CR均低于0.1，所以计算所得权重可视为战略指标权重。将结果按照重要性排序，如表4 所示。

表4 山东省森林康养发展评价指标权重

2.2.1 优势分析 各项优势指标权重排序为历史文化资源丰富S1（0.281 4）＞地方特产多样S8（0.255 3）＞气候环境宜人S4（0.235 9）＞自然资源丰富S2（0.227 4）。历史文化资源丰富为主导优势指标，为山东省森林康养发展注入动力。可借助丰富的历史文化资源向游客开展优秀传统文化、森林康养知识及生态文明科普等研学活动，向游客提供养智型的森林康养产品。同时，山东省拥有多样的地方特产，具有独立品牌，将绿色、营养有机膳食融入到森林康养基地餐饮中，扩大品牌效应，能够吸引更多游客参与到森林康养活动中。

2.2.2 劣势分析 各项劣势指标权重排序为营销宣传不够W4（0.264 7）＞专业人才短缺W2（0.258 2）＞配套设施欠缺W6（0.242 4）＞产业融合不足W8（0.234 7）。营销宣传不够最为显著，由于营销宣传在森林康养供给和需求之间没有很好地发挥“桥梁”作用，导致供给侧和需求侧不能达到有效平衡，因此把营销宣传作为促进森林康养发展的一项引领性工作是阶段性重点。专业人才短缺也是一项不容忽视的短板，拥有专业化人才是森林康养发展的支撑，建议结合各地实际情况，做好森林康养人才引进计划，引进优秀森林康养指导师。

2.2.3 机遇分析 各项机遇指标权重排序为政策扶持力度大O4（0.344 6）＞健康需求增加O1（0.339 8）＞消费观念转变O6（0.315 6）。政策扶持力度大和健康需求增加是山东省发展森林康养的主要机遇指标。一系列政策支持为山东省发展森林康养提供了有力保障，山东省政府办公厅高度重视并积极响应、落实国家政策，为森林康养提供了发展契机。同时，紧张的生活节奏和高强度的工作所导致的亚健康现象普遍存在，省内各森林康养基地应把握机会，大力发展森林康养。

2.2.4 威胁分析 各项威胁指标权重排序为行业竞争压力大T5（0.349 3）＞生态保护艰巨T3（0.336 3）＞资金投入有限T4（0.314 4）。行业竞争压力大严重影响了山东省发展森林康养。在国家大力支持和鼓励发展森林康养背景下，各地森林康养基地试点工作取得积极进展，但是山东省各基地在设施建设、产品开发等方面与省外基地相比没有明显优势。面对激烈的市场竞争，建议形成具有地域特点的康养产品，避免同质化。同时协调好森林康养发展与生态保护的关系，科学合理地开发森林康养资源，促进人与自然和谐共处。

3 结论与建议

3.1 结论

通过对山东省发展森林康养的SWOT 定性分析和AHP 定量分析，结果显示，山东省发展森林康养的优势＞机遇＞劣势＞威胁，其中各因素对其优势、劣势、机遇和威胁的影响程度也不同，历史文化资源丰富（0.079 13）是山东省发展森林康养的最大优势，营销宣传不够（0.060 61）是影响森林康养发展的主要劣势，最大机遇指标是政策扶持力度大（0.093 18），最大威胁指标是行业竞争压力大（0.076 64）。其内部优势大于劣势，发展机遇高于威胁，虽然适合发展森林康养，但是仍然需要充分运用优势和机遇，减少劣势和威胁的影响。

3.2 建议

森林康养作为一项朝阳产业正呈现方兴未艾之势，顺应了国家绿色发展的要求，其发展潜力巨大。基于上述分析，针对山东省森林康养发展过程中的促进与限制性因素，提出如下4 点发展建议。

1）加强宣传力度，打造特有品牌。充分利用国家鼓励发展森林康养这一机遇，将森林康养与“好客山东”的品牌形象相融合，各地旅游局、媒体、医疗保健等部门加强对森林康养理念的宣传引导，以互联网为传播媒介，运用微博、微信公众号、短视频等形式宣传森林康养的价值，普及森林康养对健康的有益影响。当地政府应鼓励、引导策划以森林康养为主题的宣传活动、森林康养体验活动、森林康养产品推介会等，提高大众对森林康养、森林文化的认知。改进营销方式，建立森林康养电商平台，推广当地特色康养产品，将山东省森林康养推向全国。通过线上和线下形式的宣传，强化传播主体与客体间的互动，让受众在互动中体会到“好客山东”的亲切感，强化品牌认同感，提升森林康养的知名度。

2）引育结合，推动人才队伍建设。森林康养服务人员不仅需要掌握林学、医学、旅游学、体育类及艺术类等学科知识，而且需要具备较强的综合实践能力。借鉴国内外发展森林康养的成功案例，定期邀请国内森林康养发展较好地区的专家开展讲座或远程指导，学习其经验。不断完善森林康养指导师培训体系，定期或不定期开展考核培训，提高从事森林康养服务人员的专业化水平。与高校联合办学，开设与森林康养相关专业，培育森林康养专业技术人员，为发展森林康养储备足够的优秀人才，还可以建立志愿者体系，既节约时间又节省成本。增加森林康养从业人员福利待遇，吸引并留住人才，促进森林康养高质量发展。

3）完善配套设施，丰富康养项目。对基地内项目进行有效整合，加强水电、道路、网络、餐饮、服务中心、休闲娱乐、医疗保健等基础设施建设，改造、提升现有服务设施，完善基地内的解说系统，做好标识标牌和语音导向服务。加强森林康养特色产品研发力度，融合明水香稻、胶州白菜、马家沟芹菜等地方特产，研发特色康养美食。根据省内各地不同的森林资源、区位条件科学规划不同层次、不同类型的康养项目，以满足不同群体的康养需求，同时以山东省历史文化为主题，结合当地气候、自然资源等，推出特色康养项目，塑造品牌，形成核心竞争力，丰富文化体验，提升康养活动的质量，形成功能完善、具有地域特色的森林康养基地。

4）注重生态保护，促进产业融合。政府应结合山东省森林康养发展现状，立足整体，统筹规划，做好顶层设计任务，出台相应制度和指导性文件，坚持保护优先、合理开发的原则，注重保护山东省森林资源，平衡资源利用与生态保护之间的关系，通过PPP模式积极吸引社会资本加入。将森林康养与养老、医疗、旅游、餐饮、住宿、农业等进行交叉延伸，如整合基地周边中小型餐馆，建设极具鲁菜风味的森林康养美食商业文化区，促进森林康养与餐饮业融合发展；充分发挥农业大省优势，开展苹果、樱桃、蓝莓、葡萄等农作物的种植和采摘活动，将观光农业、体验农业与森林康养相结合，促进森林绿色生态康养基地的建设与完善。