铁路安全宣传进学校的模式分析及改进建议

潘 鑫 王 猛 李博宇

（1.国家铁路局安全技术中心，北京 100070；2.中国铁道科学研究院集团有限公司研究生部，北京 100081）

0 引言

2018 年至2021 年， 笔者作为国家铁路局铁路安全宣传人员，参与了300 场面向铁路沿线中小学校的铁路安全宣传活动，覆盖了北京市、上海市、辽宁省、陕西省、河南省、湖北省等21 个省市，将铁路安全知识、影响铁路安全运营的外部环境因素以及《铁路安全管理条例》有关规定等相关知识面向12.2 万余名学生进行了宣传。 在宣传工作中，邀请了一些学校负责人进行座谈，了解并搜集了有关资料，对部分学校做了问卷调查。 通过对铁路安全宣传进学校的现状、特点进行调查研究，对其宣传模式进行深入分析，对改善铁路安全宣传效果提出几点改进建议，以供参考。

1 铁路安全宣传的必要性分析

近几年， 每年都有近千人在铁路交通事故中死亡，在为生命惋惜的同时，也该思索其中的缘由。 通过统计分析，造成这些铁路交通事故的主要因素有机动车抢越道口、行人非法上道、机动车撞坏防护设施侵入铁路线路、 铁路安全保护区内私搭乱建等违法行为。 铁路安全知识匮乏、安全意识淡薄是主要原因。在某小学附近，每逢学校放学时，便出现浩浩荡荡的穿越铁路的大军（见图1），全校过半数的学生都居住在铁道另一边的小区。 事实上，这段铁路运输极为繁忙，平均15 分钟左右就有一趟列车经过。 每次列车经过前，附近铁路部门设置的高音喇叭都会大声提示列车将近，请注意安全。 列车司机经过该路段时，也会提前高声鸣笛示警。

图1 学生放学途经铁路

居安思危，常备不懈，每个人都要有自我保护的意识，尤其是对中、小学生来讲，他们的安全意识更加薄弱，各种观念尚未建立，往往需要老师和家长的共同引导。 铁路安全宣传活动不仅会使在校广大师生更加了解铁路交通安全法规相关知识，同时也会在这些中、小学生心中播下了安全、平安的种子。

在铁路安全宣传活动中， 笔者随机抽取了50 所铁路沿线中小学校，发放了关于铁路宣传必要性的调查问卷。 实发问卷1 000 份，有效问卷800 份。

统计分析结果显示：66%的学生上学（放学）的路上需要穿过铁路；72%的学生有在铁路附近玩耍过；31%的学生未见过铁路安全宣传标语或漫画；81%的学生认为铁路安全宣传有必要学；19%的学生认为没有必要（见图2）。

图2 铁路安全宣传必要性问卷调查

2 宣传情况

2.1 铁路安全宣传活动开展情况

2.1.1 走进学校现场宣传

2018 年起，主要以趣味节目表演、PPT 讲演、有奖问答发放宣传品、播放铁路宣传动画电影等形式走进学校，现场组织开展。 截至2021 年12 月底，共计146所学校参与了现场宣传。

2.1.2 网上课堂远程宣传

自2020 年新冠肺炎疫情出现以来，创新设计了网上课堂的宣传模式，制作了网上课堂精品课程视频，并上传至优酷网。 宣传人员通过远程指导学校观看视频的方式开展宣传活动，活动结束后，进行铁路安全作品征集。截至2021 年12 月底，共154 所学校参与了网上课堂的宣传，精品课程视频播放量达4 000 余次，征集到作文、手工报、绘画、书法1 000 余部。

2.2 其他相关宣传

在宣传活动的开展过程中，笔者了解到地方护路办、铁路公安等单位对铁路沿线中小学校也在有计划地进行护路宣传，他们的宣传形式主要体现在以下几个方面：

（1）利用校园广播、宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，通过举办黑板报、制作展板等学生喜闻乐见、直观形象的形式，大力宣传爱路护路法律法规和铁路安全常识，强化学生安全出行意识，增强宣传教育效果，使爱路、护路成为中小学生的自觉行为。

（2）联系学校加强中小学生的管理，建立完善相关制度，规范学生行为，防止学生翻越围墙、在铁道上摆放路障、石击列车、上道逗留等危险行为，防止意外事故发生。

（3）对学校周边环境进行摸底排查，对存在的安全隐患进行梳理登记，及时向相关部门报告，对存在的问题限期进行整改，确保铁路沿线校园周边环境安全。

3 宣传效果调研

在宣传工作中，笔者邀请了一些学校负责人进行座谈，了解并搜集了有关资料，对部分学校做了问卷调查。

从座谈情况来看， 大部分学校高度重视科教活动，并纳入日常中心工作，校方负责人对宣传队的到来表示热烈欢迎，认为此次宣传活动为学生们带来了一场丰富多彩的法制教育，增加了学生们对铁路科技的认知程度以及爱路护路的安全意识，同时对在场学生提出了希望，鼓励大家好好学习，长大后用自己所学的知识，为祖国铁路事业奉献力量。

然而， 一些学校有较重的教学应试教育观念，对铁路安全宣传比较反感，认为是耽误学校时间。 从试点宣传的效果来看，不管是市教委还是学校方面都会有诸多顾虑， 一是担心影响学生们的正常学习计划；二是担心宣传教育方式过于死板，效果不好，既耽误了学习时间又没有学到真正的知识，更希望能够以生动活泼的宣传方式向学生们灌输知识。

4 宣传方式分析

4.1 各宣传方式优缺点分析如下

宣传方式之一：趣味节目的形式。

优点是：通过相声、情景剧、三句半、舞蹈等喜闻乐见的方式向学生们宣传中国铁路技术以及铁路安全知识，方式新颖，让学生在潜移默化中得到熏陶。 缺点是：对演出人员要求高，往往需要大量的前期排练、会场布置、演出道具、音响设备，等等。

宣传方式之二：PPT 讲演形式。

优点是： 最直接最全面的传授铁路安全知识，同时搭载多媒体，结合视频、图片让学生寓教于乐。 缺点是：方式传统，对于上课不认真的学生宣传效果较差。

宣传方式之三：有奖问答发放宣传品形式。

优点是：一是提升活动“互动性”和学生“参与度”，让学生在游戏中轻松学法，从而不断增强宣传实效；二是宣传品作为奖品起到了二次宣传的效果。 缺点是：只可作为重点知识强化记忆，不能全面系统宣传知识。

宣传方式之四：铁路宣传动画电影。

优点是：快速、直观、视觉冲击力大、感染力较强。缺点是：需要前期投入大，产品定型以后不便于随时完善修改。

宣传方式之五：网上课堂。

优点是：宣传成本低、宣传范围广。 缺点是：与宣传对象的互动效果差，宣传效果不能得到实时反馈。

4.2 中小学生对不同宣传方式的喜好程度调查

通过统计分析： 一至六年级学生最喜欢趣味节目，其次是有奖问答形式，再次是PPT 讲座；六至九年级学生最喜欢有奖问答形式，其次是趣味节目，再次是PPT 讲座。

5 几点思考

（1）全面宣传。 铁路监管部门要督促各地护路联防组织、铁路运输企业、公安部门落实铁路沿线护路联防责任，在划定铁路线路安全保护区的同时，加强铁路安全宣传。

（2）因材施教。 在宣传过程中通过问卷调查、调研分析等方式，研究各年级学生的特点，准备掌握不同对象最想了解和最需要了解的法律法规知识。 通过创作铁路机务、车务、工务、电务、供电等专业性质的PPT， 有针对性地将相关安全知识送到学生手中、心中，从而实现精准宣传。

（3）搭建平台。 改变宣讲的传统教育模式，积极利用互联网开展宣传。 先后开通铁路宣传网站、微博、微信公众号等平台，坚持每周更新，搭建起微博、微信、宣传网站三位一体、 优势互补的法治宣传立体化网络，让广大群众不出家门，点击电脑鼠标、轻触手机屏幕就能享受到全方位的宣传微服务。

（4）建设文化阵地。从“学生”向“乡村”拓展。加快铁路文化阵地建设，宣传内容逐步向精、准发展。 深入挖掘各地特色文化资源，打造群众喜爱、内涵丰富的宣传阵地，提升群众学法积极性。

（5）塑造品牌。 结合各种宣传方式，宣传平台，文化阵地建设打造铁路安全宣传特色品牌，使国家铁路局形象和铁路安全宣传品牌在群众脑海中形成统一的价值观，随着铁路安全宣传活动的不断推进，品牌的逐步推广，知名度将不断提升，宣传效果影响力就会持续加深。

6 结语

（1）北京市、上海市、辽宁省、陕西省、河南省、湖北省等21 个省市的地方其他相关单位组织安全宣传主要利用校园广播、宣传栏、电子显示屏等方式。

（2） 每种铁路安全宣传模式的优缺点各有不同，趣味节目形式现场布置复杂但趣味性高、PPT 宣教全面但略显枯燥、有奖问答互动性强但不够全面、动画电影视觉冲击大但不便于修改更新、网上课堂宣传范围广但学习效果差，在实际宣传中应结合实际，统筹考虑，合理选择。

（3）对50 所铁路沿线中小学校调查表明，一至六年级学生最喜欢趣味节目、六至九年级学生最喜欢有奖问答的宣传方式。

（4）建议从全面宣传、因材施教、搭建平台、建设文化阵地、塑造品牌等方面改进铁路安全宣传。