刚察县：以基层党建引领高质量发展

文︱李朝臣 马文林

刚察县以党的建设为统领，将基层党建提质增效与乡村振兴和社会治理结合起来，在乡村实施“一核五队促振兴”工作法，机关落实“一引领四提升”工作法，社区推进“两厅四站”建设，促使基层党建与各项工作融合统一，为高质量建设美丽的高原海滨藏城添彩。

从青海省西宁市沿315国道驱车一路向西，“高原海滨藏城”——刚察县便渐入眼帘。当前，刚察县以党的建设为统领，将基层党建提质增效与乡村振兴和社会治理结合起来，最大限度整合各级党组织在基层的资源和力量，在乡村实施“一核五队促振兴”工作法，机关落实“一引领四提升”工作法，社区推进“两厅四站”建设，促使基层党建与各项工作融合统一，奋力书写党建引领的新篇章，为高质量建设美丽的高原海滨藏城添彩。

“一核五队促振兴”打造基层党建新路子

刚察县坚持把党建引领贯穿乡村振兴全过程各方面，实施“一核五队促振兴”工作法，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

“一核”即以党建引领为核心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，为乡村振兴提供坚强组织保障；“五队”即在全县31个行政村组建“生态文明、产业促进、社会保障、社会治理、文化宣传”5个工作队，各工作队成员由党建信息员、致富带头人、村后备干部等优秀人才组成，形成乡镇党委统筹安排、县直机关协调配合、村工作队具体落实的工作机制。

在这一路径指引下，截至目前，刚察县共组建队伍132支、成员350名，解决问题150余件，开展服务400余次。落实县乡村（社区）组织体系建设工作专项资金393万元，制定出台《刚察县加强和改进新时代基层党建工作的实施意见》《关于加强“一核五队促振兴”各工作队管理工作的通知》《县直各机关单位“一核五队促振兴”责任分工》等配套机制，乡镇结合实际制定考核激励办法，充分调动各工作组干事创业激情。建立党建总督导组1个、党建联系指导组5个，29名县级干部联系38个村（社区），通过了解联系点工作情况和基层党组织建设情况，着力打通党建引领和服务保障的“最后一公里”。

“一引领四提升”提升机关党建活力

为落实新时代党的建设和准确把握机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的根本要求，刚察县深入实施“一引领四提升”工作法，不断健全机关党建工作运行机制，切实做好机关党建与业务工作深度融合。

“一引领四提升”以建强机关党的基层组织为引领，突出政治标准，按照组织程序推选部门主要负责同志担任党支部书记，有效推进各项工作落地见效，同时全面提升“理论学习、工作执行、为民服务、廉政风险防控”4种能力。县直机关党组织紧紧围绕省州以及县委、县政府中心工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，严格落实支部政治思想学习制度，在开拓创新上动脑筋、在理论学习上强筋骨、在狠抓落实上求突破。

依托“党建大联盟”活动，500余名机关党员联合社区工作人员参与疫情防控，创建“书香支部”“书香党员”活动，扎实开展“三会一课”“主题党日”230余次、“党课开讲啦”70余次、各类服务280余次、党风廉政教育70余次，深入村（社区）开展青海省第十四次党代会精神宣讲30余次，切实解决机关党建“灯下黑”等问题。截至目前，全县机关党支部以“一引领四提升”为载体，创新推行“六小六大”工作法、“兴农先锋”“定纷止争”等机关党建品牌18个，保持机关党建定力、激发机关党建活力、提升机关党建水平得到全面发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

“两厅四站”铺就社区治理善治之路

今年以来，刚察县坚持把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本路径，紧扣社区“网格化”管理和“组团式”服务联动融合，突出抓好社区“两厅四站”建设，走出了一条落细落小、联抓共治的善治之路。

“两厅四站”以建强社区党组织为重点，致力于在各社区统一打造集居民办事厅、百姓说事厅、新时代文明实践站、综治维稳站、综合服务站、党员服务站于一体的社区治理新模式，整合网格员、在职党员、志愿服务队、社警及非公企业和社会组织等基层治理骨干力量下沉社区，持续深化“社区吹哨、部门报到”工作，及时解决群众关心的热难点问题。

同时，社区所属单位党组织依托“党建大联盟”，按照共商、共议、共治理的工作原则，30名县级领导带头包抓包干，42个部门386名党员下沉联点社区，组建8支党团服务队，划片区“作战”，定责任“督战”，构建起互访协商、应急联动等协调制度，形成“横向到边，纵向到底”的社会治理体系。设立社区党建保障资金30万元，用于开展党组织规范化建设、教育培训、党内活动等。

截至目前，以“两厅四站”为载体，刚察县全县8个社区累计开展各类服务280余次，解决疫情防控、矛盾纠纷等难题90多个，代办事项2000余件，凝聚起保障民生、服务群众、促进和谐的强大合力，让广大居民群众时刻感受到党建有“力度”、社区有“暖色”、社会有“温度”。

党建赋能助推村集体经济强“筋”壮“骨”

巩固和发展壮大村级集体经济对于助推乡村振兴具有十分重要的意义。刚察县以党建引领，促村集体经济发展，按照“着眼长远、兼顾当前、全面提升”的原则，积极探索多种村集体经济发展路径，细化完善村集体经济发展项目，不断培植村集体经济新的增长点，着力助推乡村振兴战略强“筋”壮“骨”。

坚持把党的力量挺在乡村振兴最前沿，厚植乡村振兴组织体系力量。在组织建设上，县乡村三级书记领题推动村级集体经济项目发展，全面落实“县级联点指导+乡镇党委主导+职能部门参与+村级组织实施”的多元化工作机制，因势利导盘活村集体资源，全面激活农牧区发展新动能。

在引才聚能上，刚察县选派42名驻村第一书记和工作队员到村任职，深入实施“223”后备人才培训计划，动态调整217名村级后备干部库，全面推进村干部“跟岗历练”和“谈心谈话”机制，引导县乡农牧科技专业技术人才向一线下沉和聚焦，挖掘培育一批“致富带头人”“农创客”“田秀才”“土专家”等农牧区实用人才。

在产业发展上，积极探索“支部带动、产业驱动、多方联动”有效路径，全方位推行“党支部+合作社+农牧户”“村村联合”“致富引领”等多种发展模式，培育生态家庭牧场69个，推动集体产业从“各自为阵”向“联合作战”转变，助推村集体经济稳步增长，形成以产业兴旺引领乡村全面振兴的生动局面。截至目前，全县31个行政村党组织均成为产业带动型党组织，其中，村集体经济年收入50万—100万元的村7个、100万元以上的村2个、1000万元的村1个。