精“选”、细“育”、严“管”、重“用”——新时代下青年干部队伍建设的思考

◎杨旭 王婉秋

为了实现适应烟草企业改革发展总体形势需要，更好地践行“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观，有效促进企业高质量发展，烟草企业必须着力打造一只高素质、专业化干部队伍。在高质量发展的背景下，不断探索建设高素质专业化干部队伍的策略方法，对推动烟草企业的进一步发展具有十分重要意义。

一、加强干部队伍建设的意义

1.加强干部队伍建设是推动企业创新发展的政治保证。

进入新时代，注重加强干部队伍建设，是党和国家各项事业发展的坚强政治保证，培养忠诚干净敢于担当的高素质专业化干部队伍，是开启烟草现代化建设新征程的必然要求，只有做好干部队伍建设工作，才能牢牢把握党的执政能力、先进性和纯洁性，才能使广大干部符合习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。

2.加强干部队伍建设是推动企业高质量发展的内在要求

现阶段，烟草企业正处于高质量发展阶段，对干部队伍建设也提出了新的要求、新的标准、新的特点。习总书记曾指出“我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，一个十分重要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍”。在这种背景下，为进一步提升烟草企业的整体实力和竞争力，应当从紧抓干部队伍建设入手。

3.加强干部队伍建设是维护企业稳定长远发展的客观需要。

在发展过程中，我们深刻的认识到，行业高度重视干部队伍建设。2022年全国烟草工作电视电话会议上，国家局局长张建民强调，全行业聚焦“稳”“进”“实”，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，将党领导下的烟草事业全面推向前进。我们要深刻认识到干部是事业的基石，是发展的先锋，是创业的中坚，推动行业高质量发展、高效能治理必须要打造一支、素质强、作风硬、能干事的专业化干部队伍。

二、目前干部队伍建设现状分析

1.干部队伍建设的现状。

众所周知，烟草企业属于国家垄断行业，其人才进入、成长渠道比较单一、闭塞，尤其是基层县局，人才总量匮乏、人才成长途径单一，都影响了干部队伍建设的质量和效果。由于过去招收途径有限，导致企业多年来吸纳高水平、专业化人才的数量有限。受企业垄断体制影响和限制，企业大部分干部职工处在企业保护的“温床”之中，无论是学习能力，还是竞争意识都在不断降低。受干部职工整体素质、培养受限、总量不足等因素的影响，干部队伍建设的难度很大。

2.目前干部队伍建设中存在的主要问题。

（1）青年干部队成长劲头不足。随着企业高质量发展需要，越来越重视干部队伍建设，干部结构不合理问题日益凸显。一是青年干部的学历还不够高，整体综合素质不高，特别是基层单位工作环境有限、成长环境有限，一定程度上限制了优秀人才的进入，阻碍了优秀人才的发展，导致青年干部知识更新缓慢，复合型人才更加匮乏。二是青年干部队伍活力不足，缺乏敢想敢干，开拓创新劲头。三是烟草企业在专卖、营销、物流等岗位建立起了自己的职业技能培训和认证体系，行业内已经拥有了较多的烟草专卖管理师、烟草制品购销员、烟草物流师等，但专业青年技术人才队伍规模总量偏小，绝大多数专业岗位、技术岗位人员的专业化能力不强，且年龄普遍偏大，出现人才结构断层现象。人才组成结构不合理。

（2）青年干部工作能力不够强。基层单位部分年轻干部成长经历单一，属于从家门到校门、再到公司门的“门内”干部，缺乏群众工作经验，缺乏复杂环境历练，缺乏对国家、企业、人民的深刻理解，党性观念相对薄弱，应对复杂情况的经验和方法不够，处理急、难、险、重任务的工作能力和心理素质不够强，独当一面的能力有待提升，干部队伍呈现一定的“空心化”。

（3）干部培养力度不够大。一是思想观念不够解放。多年来，再选拔使用年轻干部问题上，还不同程度存在论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想障碍，导致部分年轻干部得不到及时重用提拔。二是培养措施不够有力，年轻干部的选用视野和发现识别渠道不够宽，部分基层单位虽然制定了明确的人才培养计划，但在培养模式上直接照搬照抄，生靠硬套，并没有结合干部自身发展、工作特点和业务属性来因材施教，偏重于专业知识、专业能力的“书本式”培训，针对于专业思维、专业方法的“实战型”培训较少，科学性、针对性不强，不能满足不同背景、不同成长经历的干部实际需求。

（4）青年干部培养机制不健全。青年干部培养机制和育人机制还不够完善，干部人才储备及培养没有明确的量化指标，导致部分干部没有找到能力提升途径，没有利用好才能展现空间和职业发展渠道，从而错失了晋升有利时机。根据AMO 理论研究，管理体制不能满足员工的技能、动机、机会的要求，组织的利益就无法实现最大化，要加快建立优秀年轻干部脱颖而出的机制。

三、加强基层单位干部队伍建设的建议

“育才造士，为国之本。”，习近平总书记反复强调，“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人”。贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，要解决青年干部队伍存在问题，需久久未功，要不断优化干部队伍结构、提升干部能力、健全干部培养机制，重点是要做好干部的选拔、培育、管理、使用工作。只有坚持不懈、持之以恒的用党的创新理论武装干部队伍，用科学的方法引导干部队伍，用高效的管理约束干部队伍，才能保证烟草行业的高质量发展，才能保证党领导下的烟草事业薪火相传。

1.拓宽“选”的源头，强化“四个突出”，打造优秀人才脱颖而出的体系。

（1）突出政治标准识别干部。认真贯彻习近平总书记关于“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“二十字”标准，始终把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”作为干部评价首要标准，重点考察干部在大是大非面前是否旗帜鲜明，在风浪考验面前是否无所畏惧，在各种诱惑面前是否立场坚定，在关键时刻是否靠得住、信得过、能放心。将严守政治纪律和政治规矩作为考察评价年轻干部的重要指标，在日常考核、年度考核中，综合运用正反向测评、征求意见等方式，对年轻干部的德、能、勤、绩、廉进行考核，并将考核结果作为选拔任用的重要依据。规范选拔任用程序，切实做到公正规范选任干部。

（2）突出日常考察识别干部。把发现识别干部功夫下在平时，做到经常性、近距离、有原则的了解年轻干部，建立干部考察档案，将优秀年轻干部按照年龄、性别、学历层次、专业特长、工作经历等指标数据分项统计，结合年度考核、平时考察、工作调研等收集掌握的情况进行识别，重点考察他们在完成重要任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，全面了解年轻干部履职情况既了解干部长处，也了解干部短处，看主流、看本质、看发展、看潜力，从符合条件的干部中看谁更优秀，从优秀干部中看谁更合适，做到精准识别干部。

（3）突出群众公认识别干部。要广泛征求意见，在重点岗位配备、班子出现空缺、专业技术岗位领导干部人选的确定上，广泛听取方方面面的意见建议，善于集思广益，把大家公认的年轻干部选拔出来。加强基层调研频次，提升基层调研水平，定期对年轻人才进行调研摸底，推荐掌握一批年轻干部，使更多优秀年轻干部进入组织培养的视野。

2.优化“育”的路径，完善人才培训机制，提高人才综合素养。

（1）加强源头培养。源头培养重在“扣好第一粒扣子”，干部培养必须要把好源头关，抓住干部成长的起步阶段。习总书记强调“培养干部，要抓住党性教育这个核心。”要把政治建设作为首要任务，强化政治素质锻炼，要坚持“理论+实践”相结合模式，以强化理想信念教育、提升治理能力为重点， 运用“三会一课”、主题党日、专题党课、中心组学习、集中学习等多种形式，利用好“网络学院平台”及“黑龙江省局（公司）分院”特色板块，推行线上线下相结合的培训模式。紧扣时政热点和全省、全市行业高质量发展的重点工作，突出问题导向、实践导向，有针对性地帮助企业员工更新思想观念，开拓工作思路，提升专业本领。对年轻干部进行系统的思想培训，教育引导年轻干部站稳政治立场，坚定理想信念，打牢思想根基。

（2）加强跟踪培养。习总书记强调，组织上队干部不能“放养”，要及时掌握动态，帮助干部一步步成长起来。干部成长成才是一个长期的、动态的过程，各级党组织必须经常性、有意识、近距离接触干部，建立干部建立专业化能力提升培训档案，时刻掌握干部培养进度和成长情况，积极引导干部建立个人发展计划（IDP），结合干部IDP，有针对性的补短板、强弱项，因材施教，提升培训工作的针对性。创新采取网络在线学、菜单式选学、集中培训学、专家辅导学、外出考察学等灵活多样的培训形式，探索建立“理论+实践”、“课题+教师”、“党校+单位”、“特色+基地”等多种教学模式，不断提升教育培训工作的针对性、实效性和全面性，全方位、多角度提升干部能力素质。积极探索“走出去”模式，推动年轻干部去行业先进单位考察学习培训，使干部进一步开阔眼界、拓宽思路，切实满足干部个性化、差别化、多样化的学习需求。

（3）加强全程培养。坚持常态长效，增强素质培养的持续性，要统筹把握干部成长的阶段性特征，不断优化干部成长路径，推动干部素质培养的常态化。坚持党管人才原则，注重基层和实践导向，全程关注、全程监督干部成长，有计划安排学历高、素质强、潜力大的优秀年轻干部到基层、基层优秀年轻干部到机关交流锻炼，注重通过轮岗交流方式，多岗位、跨专业交流使用干部。有计划进行专业内部和跨专业轮岗交流，逐步锻造一批复合型年轻干部。

3.强化“管”的力度，做到“三个协同”，激励干部担当作为。

（1）预防和监督协同推进，从根源上及时“防错”。按照“教育为主、提前预防、事前监督”原则，加强源头预防，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现早提醒早纠正，用好用足第一种形态，推动“小病”快治、小错即纠，切实把问题制止在发生的萌芽状态。针对日常监督检查、巡察等反馈的问题，充分运用提醒谈话、批评教育等有效措施及时督促纠正偏差、规避失误。

（2）约束和激励协同推进，从机制上稳慎“容错”。按照“三个区分开来”要求，在监督执纪问责和监督调查处置中合理区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私等情形，切实为勇于争先、敢于担当和想干事、能干事的干部“兜底”，最终实现干成事。推动形成干部能上能下、能进能出的管理机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确管理导向。要建立健全干部担当作为的激励和保护机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的各项措施，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为勇于作为的干部作为、为敢抓敢管的干部撑腰，充分激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

（3）严管和厚爱协同推进，从方式上合理“纠错”。认真贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，可以通过制定“政治保单”、举办领导干部家属廉政教育培训班等方式，筑牢领导干部廉洁防线；另一方面要扎实做好案件查办“后半篇”文章，开展受处分人员回访教育，帮助受处分干部端正思想、认识错误，引导他们放下包袱、重振精神。

4.提升“用”的成效，拓宽用人渠道，发挥人才最大效能。

（1）坚持动态化管理，做到知人善任。在干部任用上，要坚持“尺有所短、寸有所长”的辩证思维。建立适应企业内部的“储备库”，全面客观了解干部，近距离接触干部。既要了解干部的专业学历、履职经历、工作业绩、群众评价、党风廉政等情况，又要了解干部的日常表现、急难险重任务上的表现等，更加精准识别干部，更加客观评价干部，努力做到知人善任。二是充分考虑岗位需求和干部能力的匹配度、契合度。充分考虑干部的能力、素质、专业、气质、性格、年龄等特点，努力把合适的干部放到合适的岗位，让干部在合适的岗位上施展才华，让好干部派上好用场。

（2）坚持“靶向用人”，做到人尽其才。使人岗匹配、人事相宜，做到干部能力水平与所承担的任务相统一。重视年轻干部的选用，大胆选拔使用，对有发展潜力的重点跟踪培养，在主战场和基层一线实绩突出的、政治素质好、业务能力强、有开拓进取精神和发展潜力的年轻干部，要不唯台阶、不唯资历，大胆选拔使用。对外出挂职表现优秀的年轻干部及时提拔使用，对年龄偏大的领导干部平职转任其他岗位发挥余热。只有坚持人岗相适、人事相宜，才能真正做到人尽其才、才尽其用。