扎实推进测量标志普查保护工作——河南省商丘试点工作侧记

◎ 本刊记者 栗荣晓

测量标志是国家重要的基础设施，在维护国家测绘基准安全，服务经济建设、国防建设、生态文明建设等方面发挥着重要作用。为尽快全面掌握河南省测量标志现状并采取有针对性的保护措施，更好地发挥其服务经济建设和生态文明建设的效能，今年2 月，河南省自然资源厅印发《关于开展测量标志普查保护工作商丘试点的通知》，明确商丘市为河南省测量标志普查保护工作试点市。

作为试点，商丘市自然资源和规划局高度重视，会同技术协作单位采取积极有效措施，上下联动、压实责任，经过几个月克难攻关，测量标志普查保护工作取得阶段性成果，完成全市3 区6 县总共657个测量标志普查。

6 月30 日，河南省测量标志普查保护工作商丘试点推进会和委托保管仪式在商丘市自然资源和规划局会议室举行，商丘市测量标志普查保护试点工作的扎实推进，为在全省形成可复制、可推广的经验模式探索出一条新路。

统筹协调，攻坚合力

“我们在接到河南省自然资源厅《关于开展测量标志普查保护工作商丘试点的通知》后，迅速成立以局长为组长的测量标志普查保护工作领导小组，实施‘一把手’工程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，统筹协调安排各项工作，责任到岗到人，形成攻坚合力，确保高质量完成试点工作。”商丘市自然资源和规划局党组书记、局长王新立说道。

2 月28 日，商丘市自然资源和规划局组织召开全市测量标志点普查工作动员和加压推进会，将《商丘市测量标志普查保护工作实施方案》作为准则，明确全市测量标志普查保护工作目标、工作任务、普查范围及内容、工作分工、方法步骤，并对组织领导、分工协作、信息报送、安全生产等方面提出具体要求。同时，该局将测量标志普查保护工作纳入年度考核和绩效考核，强化跟踪督查问效。

依据商丘市自然资源和规划局工作部署，各县（区）自然资源局对标成立测量标志普查保护工作领导小组，制定本区域内测量普查保护方案，层层压实、稳步推进，进一步夯实测量标志普查保护工作。

工作中，为加强商丘市测量标志普查保护、全面掌握测量标志现状、完善测量标志档案管理制度和委托保管体系，技术人员充分利用已有数据资料，做实做细测量标志普查备注情况，为后续标志点重建工作夯实基础。商丘市自然资源和规划局对各县（区）工作开展情况进行督导，建立测量标志普查保护微信工作群，每周组织召开联席会议，上报工作进度，将工作中遇到的难点堵点及时化解。

值得关注的是，为充分做到“普查一个点、宣传一大片”，努力营造“保护测量标志人人有责”的社会氛围，该局利用各类宣传平台，广泛宣传测量标志保护的重要意义和具体要求。同时，将测量标志保护内容纳入到“8·29”测绘法宣传日活动中，提高广大人民群众对测量标志保护的认识。

实地踏勘，分工明确

近年来，随着商丘市城镇化进程的加快和大量基础设施的建设，各类测量标志受到不同程度的损毁。这些测量标志在改革开放、经济发展的过程中发挥了重要作用，但设置时间早晚不一，多年来受自然、人为因素影响，有的遭受破坏、年久失修，有的被路面掩埋或地面建筑物覆盖，造成部分点位灭失、坐标放样后找不到标志痕迹等难点堵点，给普查工作带来了较大困难。

3 月10 日，河南省测量标志普查保护试点座谈会在商丘市召开，河南省自然资源厅、河南省测绘地理信息技术中心在加强工作调研和技术支撑的同时，在各级测绘主管部门之间建立起简洁高效的协调机制，确保高质量完成此次测量标志普查保护试点工作。同时，商丘市、县（区）局积极申请财政预算资金，通过年中调整、年末追加等方法，向本级政府解决经费保障问题。

连日来，测量标志普查技术人员根据责任分工，在商丘市行政区域内制定普查路线图，以点连线，实地踏勘。每到一个地方，他们通过与原委托保管单位、村委会和基层所联系，会同测量标志保管人、知情人共同查找；利用现有资料，根据地形图或手机APP 上量测的概略坐标，结合手持GNSS 作单点定位，放样出标志点位的大概位置，再利用铁锹、铁钎、铁镐等工具钻探找点；发现测量标志后，对周围杂草及影响观测的障碍物进行铲除和清理，对其进行全面排查，认真填写《测量标志普查登记表》，留存影像资料，确保所查资料真实有效，为后续测量标志维护、托管工作奠定基础。

精准普查，措施得力

记者了解到，在商丘市完成657 个测量标志的普查工作中，其中河南省自然资源厅下发的各类型测量标志424 个、县区收集到的河南省农村集体土地使用权调查专网控制点233 个。从不同类型的测量标志来看，河南省农村集体土地使用权调查专网控制点和建成年代久远三角点损毁率较高。值得一提的是，河南省卫星定位基准站和国家B 级卫星定位点标石明显，加上经常性维护，全部保存完好。

“在此次普查保护工作上，突出市域内归属国家级、省级、市级管理的永久性测量标志。对保存完好、能够正常使用的测量标志补设指示桩，加快推动试点工作的验收。”商丘市自然资源和规划局副局长牛瑜介绍，通过此次商丘试点工作的扎实推进，一要明确测量标志点的位置和数量，建立测量标志保护管理档案。二要细化责任分工，做好测量标志点委托保管，将保管责任下放，各县（区）局要和乡镇所签订《测量标志保管责任书》，保证责任具体到人。三要建立测量标志巡查制度，将测量标志点纳入测量标志管理保护责任体系，对测量标志进行实时监测，确保测量标志得到有效保护。

“下一步，我们要认真总结商丘试点先进经验，建立网格化测量标志保护模式，大力推进商丘试点全链条封闭工作，查清全省区域内的测量标志现状，确保在2023 年底前，录入全国测量标志管理信息系统。”河南省自然资源厅测绘地理信息管理处处长宋新龙说。