从源头斩断“亲属腐败链”

文/陈磊

2022 年6 月，中共中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》（简称《规定》）。《规定》的制定和实施，对于规范和制约权力运行，从源头上防止领导干部利用职权或职务影响谋取不当利益，促进领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家具有重要意义。

从近年查处的违纪违法案件来看，不少涉及领导干部支持和庇护亲属经商办企业、进行利益输送问题，有的“靠山吃山”，让家属在自己管辖业务范围内经商办企业，毫不顾忌“瓜田李下”；有的明目张胆为亲属非法牟利提供帮助，严重扰乱市场经济秩序和营商环境，破坏社会公平正义，败坏党风政风，损害党的威信和形象。

禁止配偶子女经商办企业，倒逼领导干部管好身边人

党的十八大以来，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺是首个被中央纪委通报“家风败坏”的领导干部。

2015年7月，周本顺涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。当年10月，中央纪委通报称，周本顺为其子经营活动谋取利益，家风败坏、对配偶子女放任纵容。

2016年3月，《中国纪检监察报》刊文点名山东省委原常委、济南市委原书记王敏和江西省委原书记苏荣等落马高官家族式腐败。文章指出，王敏案的一大特点是：放纵妻子、女儿、女婿，整个家庭形成了以王敏为核心，夫妻联手、全家上阵、共同敛财的链条。苏荣腐败案是典型的家族式腐败。在苏荣担任江西省委书记期间，其妻频繁插手土地出让、工程建设、招标投标，索取收受巨额财物；其子多次插手土地、工程项目，大肆收取好处费。

“‘家族式腐败’现象时有发生，家风败坏已成为领导干部走向严重违纪违法的重要原因。”《中国纪检监察报》刊文称。

为解决这一问题，党的十八大以来，党中央对新时代领导干部在培育清廉家风方面提出了明确要求。一方面，《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》为规范领导干部的家风建设提供了制度依据。另一方面，经原中央全面深化改革领导小组会议审议通过，在上海市、北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点。

北京科技大学廉政研究中心主任宋伟表示，这些探索是在党的十八大以来党中央多次强调严管领导干部配偶子女等问题上形成的创新举措，对于进一步治理配偶子女及家属经商办企业等问题具有示范意义，可以有效遏制在领导干部家属中形成的利益冲突，避免由于家风不正产生腐败土壤。

家风不正易陷入腐败泥潭，持续败坏党风、政风和民风

2021年11月底，中央纪委国家监委通报称，吴新成利用担任陕西省发展和改革委员会副主任、陕西省粮食局局长等职务便利，在储粮指标分配、工程承揽、企业经营等方面，为他人谋取利益，收受贿赂5945 万余元。此后，吴新成被法院判处有期徒刑13年，并处罚金300万元。

2010年5月，吴新成的妻子王某某以妹夫的名义与他人共同出资成立了一家房地产开发公司。之后，王某某从陕西省彬县（现彬州市）某煤炭公司董事长何某某处借款4000万元，通过竞拍获得陕西省渭南市高新区一块140 多亩的商住用地土地使用权。

由于房地产市场不景气，王某某想尽快将这块地转手，但一直未能如愿。眼看4000万元借款的还款期限将至，王某某和吴新成商议，由吴新成出面让煤炭公司收购这块土地。吴新成找机会对何某某说明了情况。考虑到曾经受过吴新成帮助，何某某答应了。经过一番操作，王某某将这块土地转让，还赚了2000余万元。

根据法院的认定，吴新成本人或与其配偶及特定关系人共同非法收受、索取他人贿赂5945 万余元。

吴新成一案并非个例。

2021年首个被通报涉家风问题的中管干部，是辽宁省政协原党组副书记、副主席刘国强。中央纪委国家监委网站通报称，刘国强毫无道德底线，腐化堕落，家风败坏，对家人失管失教。

据统计，2021 年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布的通报中，有70多名领导干部涉及家风问题。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，党的十八大以来，很多领导干部的落马，跟领导干部家风不正，对配偶、子女等亲属失管失教有直接关系。

据庄德水观察，从腐败案件的发生情况看，最典型的就是领导干部通过其配偶、子女等经商办企业的形式逃避组织追责，甚至形成一条固定的利益输送通道，危害不小。由此看出，家风不仅是领导干部一个家庭的事情，而是事关党风、政风和民风。领导干部家风败坏，就会破坏党风、政风和民风。

筑牢制度“防火墙”，从严管党治吏走向纵深

党的十八大以来，党中央把规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为作为全面深化改革、全面从严治党的重要举措，采取“先试点再推广、先地方再中央单位”的方式渐次推开，顺利完成全国集中规范工作，有效破解了过去一直想解决而没有解决好的难题，赢得广大干部群众拥护和支持。

“治已病”不如“防未病”。制定出台《规定》，形成常态化、长效化管理的制度安排，有利于前移监督关口，切断潜在的利益输送链条，防范领导干部廉政风险，不断净化党风政风，巩固党的执政基础和群众基础。

领导干部在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚定，发挥示范表率作用，带头廉洁自律、反对特权思想和特权行为，带头严格执行制度规定、接受党和人民监督，带头抓好家庭家教家风建设、管好家属子女，清清白白做人、干干净净做事，用实际行动诠释忠诚干净担当。

常态长效、常抓不懈。下一步，按照党中央要求，中央组织部将不断巩固深化集中规范成果，切实抓好领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理，进一步压实责任、完善机制、严肃纪律，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。