党建引领把方向 融合助力促发展

■ 华东建筑集团股份有限公司党委副书记 夏冰

2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议在京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了方向、提供了根本遵循。5年多来，华东建筑集团股份有限公司（以下简称“华建集团”或“集团”）深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持把加强党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，充分发挥国有企业党建工作的独特优势，坚持把党建引领贯穿于企业改革发展全过程，以高质量党建引领企业高质量发展，取得了丰硕成果。

加强政治引领，把牢国资国企改革发展政治方向

华建集团党委深刻领会、全面贯彻习近平总书记“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等重要论述，切实加强国有企业党的建设，发挥党委领导作用，为企业改革发展“把方向、管大局、促落实”。

一是把党的建设融入公司治理体系。华建集团把加强党的领导内嵌于完善公司治理体制中，旗帜鲜明地把党的建设要求写入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把中国特色现代企业制度优势转化为公司治理效能，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。2017年4月，华建集团召开上市公司股东大会，将党建工作写入公司章程，是上海市国资系统企业中第一批完成“党建进章”的企业集团和国有上市公司。按照“应入必入”要求，全面完成集团和二层次子公司“党建进章程”。按照“双向进入、交叉任职”的要求，全面实现了集团和二层党组织所属单位党政主要领导“一肩挑”。

华建集团两委换届大会

二是把党的领导融入企业决策机制。在“三重一大”和相关议事规则中，全面落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，建立健全“集团党委研究讨论‘前置程序’要求指导意见”和“前置研究事项清单”，完善“三重一大”决策制度和党委会、董事会、总经理办公会议事规则，明确党组织在不同类型决策事项中的决定权、建议权、监督权。集团党委和二层次党组织“应置必置”，严格执行党委研究讨论董事会重大决策的“前置”要求。“三重一大”集体决策，分管工作各担其职，保证了党组织在企业中的领导作用，使党组织的意图在企业改革发展中得到遵从和体现。推动党委发挥作用制度化。华建集团党委开展了《新时代进一步加强集团党建工作》课题研究，进一步理顺党委源头参与重大事项的流程机制，探索集团党组织与公司法人治理结构融合、内嵌与对接的有效途径，健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。落实党委发挥作用具体化，集团党委前置研究讨论了一系列集团重大决策事项，包括“十三五”“十四五”规划、国资国企改革三年行动计划、职业经理人试点、集团组织架构调整、申报国家级企业技术中心、后备干部“两库两办法”等，党委的领导作用得到充分体现，确保加强党的领导和完善公司治理相统一，确保国资国企政治属性与经济属性相统一。

三是强化党建工作的制度化和规范化。华建集团党委制定了《集团分子公司党组织领导人员落实党建工作责任制责任清单（试行）》，出台了《关于加强基层党支部工作的指导意见》《关于加强沪外机构党建工作的指导意见》，以制度夯实党建基础性工作和党员教育管理。集团党委深化实化党建工作机制，加强基层党建工作顶层设计，不断完善“总体规划图、方案设计图、基层施工图”的党建“三套图”工作体系。坚持基层党“多元化、特色化”发展，打造了“一企一品”党建品牌，形成了“百花齐放春满园”的党建格局。集团所属7家单位获上海市文明单位，6个党建品牌入选上海市国资委100个党建品牌，华东院、上海院获评国资委系统红旗党组织。

加强党的领导，引领企业改革发展大局

华建集团坚持推动党建工作“融入中心、服务大局”，始终把国家、社会经济发展的需要放在第一要务，把做强做优做大国有企业作为国企党建的重要使命。每年深入开展党建主题活动和专项突破行动，围绕生产经营、改革发展、降本增效等重点工作，精心设计党建主题活动方案和专项突破行动，抓好主题活动的动员、部署和落地，鼓励广大党员职工面向新时代，找准新定位，开创新局面，实现新跨越。

华建集团党组织书记沙龙

一是集团党委坚持全面贯彻新发展理念，履行对国家城乡建设的责任，带领企业积极发挥服务国家和上海市重大战略任务、加快城乡建设高质量发展的主力军和子弟兵作用。全力服务“一带一路”建设和长三角一体化发展，中标商务部援外项目26项，海外项目累计覆盖103个国家及地区，深度参与了雄安新区、粤港澳大湾区、海南自由贸易试验区等国家战略地区建设。积极参与了雄安新区地下空间规划、数字化城市平台，承接了雄安容东片区B1组团安置房及配套设施、容西片区安置房项目二期工程、港珠澳大桥人工岛口岸、广州南沙新区横沥岛规划、深圳光明科学城等项目。落实习近平总书记对上海“三大任务、一大平台”要求，在长三角一体化、中国（上海）自贸试验区临港新片区、进博会、花博会、“五个新城”等一大批重大项目建设中，心怀“国之大者”，冲得出、顶得上、打得赢，体现了服务党和国家战略任务要求的大局意识和政治责任。集团荣获中国上海首届进口博览会立功竞赛先进集体称号。

二是集团党委坚持以党建引领企业担负起服务国家战略决策部署的责任担当。2022年3月，上海新一轮新冠肺炎疫情暴发后，集团坚决贯彻落实上海市委、市政府有关疫情防控工作决策部署，主动承担国企责任，积极担当作为，承担了上海市绝大部分集中隔离收治点的应急改造项目设计任务，以及包括国家会展中心、上海新国际博览中心、临港洋山特保区、崇明花博会复兴馆等所有市级方舱医院、集中隔离收治点的应急改造项目设计任务。华建集团党委成立抗疫项目领导小组，下设“抗疫项目党建引领工作组”，充分发挥党的政治优势、组织优势，强化党组织在抗疫项目中的引领、组织、发动、协调、保障、宣传等作用，组织召开了“坚决跟党走、决胜抗疫战”抗疫应急项目突击队线上授旗仪式，授予华东院抗疫项目临时党总支“疫线攻坚突击队”红旗，授予上海院抗疫项目临时党支部“抗疫守沪突击队”红旗。华东院成立抗疫项目临时党总支，有26支项目突击队、10个预备队，突击队队员超过400人，党员人数超过一半。上海院的抗疫项目临时党支部，参与项目人数超过350人，其中，党员占三分之一，35周岁以下青年占一半以上。为了打赢抗疫保卫战，华建集团精锐尽出，组建了强大的项目团队，日夜兼程，连轴作战，累计承担各类抗疫应急项目超200个，涉及床位数超40万张，为打赢大上海保卫战交出了一份出色的答卷。

完善党建机制强基固本，引领企业高质量发展

一是加强思想建设，深入开展“党史”学习教育，不断汲取精神力量。集团党委加强对领导干部的思想武装，把维护党中央权威、贯彻执行党的路线方针政策情况作为党内监督的首要任务。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。定期汇编习近平总书记重要讲话，定期组织开展党委理论学习中心组学习活动，组织了一系列专题学习研讨，通过党委中心组学习、民主生活会、党组织书记例会、主题党日、党组织生活会等形式，开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣传工作，开设思想学习专栏，利用“两微一刊”（微博、微信、内刊），打好学习宣传的“组合拳”。2021年在迎接建党百年华诞之际，华建集团主持设计与建设完成了中共一大纪念馆、龙华烈士陵园纪念地等一批红色建筑，举办了“红色基因、不忘初心”为主题的党建沙龙，以中共一大纪念馆项目设计师邢同和为代表的一批优秀党员上台交流先进事迹，在红色项目中传承红色基因，挖掘时代精神，弘扬伟大建党精神。

二是坚持党管干部、党管人才。集团党委坚持标准、公正用人，拓宽视野，保证群众的知情权、参与权和监督权，将好干部充实到集团的干部队伍中来。近年来，根据华建集团战略发展和业务布局要求，结合上市公司管理职能及架构完善、分子公司班子建设、干部培养与交流等需求，持续培养和选拔了一批能够治企兴企、管党治党的复合型干部，先后调整中层干部400余人次，干部年龄结构得到进一步优化，干部队伍整体素质得到进一步提升，干事创业热情得到进一步激发。集团健全人才培养、引进、使用机制，实施高端人才培养工程，加快构建工程设计领域的人才高地。围绕“市场导向、机制创新、行业前沿、国际视野”的人才工作方针，重点培养和形成“3+2”人才队伍。制定《中层管理人员后备人才管理办法》和《青年后备人才管理办法》，以“4+4+4”后备人才素质能力模型为基础，先后组织了两轮中层管理者后备人才推荐选拔工作。开展“华建之星”“青年领跑者计划”等青年优秀人才评选。推进集团大师工作室建设，推进实施高端人才提升计划，建立“集团技术带头人评选及管理机制”， 2021年度实现获评全国工程勘察设计大师1名、上海市领军人才1名、上海市优秀技术带头人2名、上海市国资委“国资骐骥”领军人才4人。

三是强化意识形态领导，以企业文化塑造品牌形象。集团党委加强员工思想宣传阵地建设，加大正面引导。启动集团70周年系列庆祝活动，以举办历史回顾展、编纂华建企业志等形式，挖掘历史底蕴，弘扬企业文化，激发爱企情怀，增强发展信心与动力。以庆祝建党100周年为主题，举办建党百年职工体育嘉年华，举办“百年初心、红色基因”集团红色建筑项目展。华建微信公众号等平台开设“华建初心奋斗者”专栏，深入挖掘宣传一批具有时代特色、行业特点的先进典型，激发干部职工爱企之心、奋斗之志。

压紧压实全面从严治党责任，为企业发展保驾护航

一是把全面从严治党与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。集团党委专题研究、部署全面从严治党相关工作，落实党委书记履行全面从严治党第一责任人职责，集团党委每年专题听取纪委关于集团党风廉政建设的情况分析报告，确定年度党风廉政建设的工作重点，确保党风廉政责任落实到位。每年印发集团党委落实党风廉政建设主体责任工作计划和任务书。年初集团与二层次企业签订“党建工作责任书”，各级领导干部签订廉政承诺书。认真贯彻中央和市委关于全面从严治党和加强党风廉政建设有关精神和要求，召开纠“四风”、树新风警示教育大会，严格落实全面从严治党各项责任清单要求。以健全党风廉政建设“四责协同”机制为主线，以落实党委主体责任为重点，完善主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。

二是建立健全监督检查考评体系。制定“一岗双责”廉政责任清单，年中开展二层次党组织书记年中述职交流，年底进行二层次党组织书记年度述职考核，保证党组织书记述职覆盖率100%。推动全面从严治党向基层和纵深发展。制定了《落实党建工作责任制责任清单（试行）》，召开全面从严治党工作会议，开展党风廉政专题教育以及警示提醒，强化责任层层传导。开展好市委巡视落实情况自评总结。

三是建立健全党风廉政长效机制。建立“四责协同”工作机制，打造知责、履责、督责、述责、问责“五环闭合”的责任运行机制，确保管党治党责任层层落实、压力层层传导。构建好内部巡察、经济审计、纪检监察、内控管理上下联动、一体推进的风险防控体系，提升上市公司规范化管理和抗风险能力。抓好经营管理活动中防止各级管理人员和关键岗位利益冲突的有关管理工作，保持对落实中央八项规定精神及严格履职待遇业务支出管理重点的严格监管，继续开展下属公司的巡察工作，落实问题整改，整合监督资源，形成强大威慑。