产业结构优化升级背景下河北省农村产业融资策略研究

□文/王冠华 陈鸣凤 褚可心

产业结构优化是在遵循产业结构演变一般规律的基础上，通过对产业进行合理布局，促使各产业协调发展，产业结构日趋合理。当前经济更加关注发展的质量与效益，对于城乡发展不平衡的现状，国家实行乡村振兴战略，推动农业农村现代化。河北省农村产业占有较大比重，金融发展与产业部门发展水平之间具有正相关性，河北省农村金融发展落后，农村产业结构比例不合理，想要改变不合理的结构离不开金融的助力，首先要通过融资获取资金支持。因此，要制定系统合理的规划，优化河北省农村产业转型升级的融资体系，进一步提升河北省农村产业融资层次和水平。

一、河北省农村产业融资现状

近年来，河北省在产业转型升级方面取得重大进展，产业的发展离不开金融的支持，当前河北省农村金融发展取得了一定的成果，但是农村金融市场整体上比较落后，融资规模与产业结构发展水平不相匹配。2018年，河北省银行业面对复杂严峻的经济金融形势，坚定不移地推进供给侧结构性改革，提高涉农服务水平，鼓励银行业机构向下开设分支、下放授权、降低信贷门槛，不断提升涉农金融服务水平（表2-1）。河北银保监局指导各银行业金融机构大力推进金融精准扶贫，加大对重点领域和薄弱环节的扶持力度，不断健全农村金融体系，支持农村经济发展，提升扶贫小额信贷户贷率。涉农贷款连续增长，信贷投放规模不断加大，金融服务不断创新，融资体系日益健全。

表2-1 河北省2018年末农村产业金融服务部分数据

二、融资对农村产业结构升级的作用机理

融资是指为支付超过现金的购货款而采取的货币交易手段。从狭义上讲，融资即一个企业的资金筹集的行为与过程。从广义上讲，融资也叫金融，即资金由盈余方向稀缺方流动。

就金融支持的主体来说，可以划分为市场性金融支持与政策性金融支持。市场性金融支持主体为市场，在资源配置中占据优势，政策性金融支持契合国家大政方针，具有引领的特点。金融市场按融资方式可以划分为间接金融市场和直接金融市场；间接金融市场需要借助媒介，直接金融市场则可以直接融资。金融机构通过市场机制提升资金的供给水平，影响资金的流向，促进生产要素流动，改变资源配置影响产业的发展，推动产业结构优化升级，同时产业结构优化升级对资金的需求也会反作用于金融资源配置。

三、当前河北省农村产业结构升级融资中存在的问题

（一）资金供不应求

资金供给是否充足对农村金融发展水平有着直接影响。河北省农村资金面临短缺，农民收入少直接导致农村储蓄率低；且农民纷纷到城市中买房置地，储蓄外流严重；农村金融机构吸纳存款少，导致支持农村产业发展的信贷额度小，农村产业结构升级受到制约。在京津冀一体化战略进程中，河北省为了提升承接能力，花费大量资金进行基础设施建设。农村经济发展落后，商业性银行、信用社等金融机构在农村下设的网点数量少，农民面临贷款难、规模小、期限短等问题。资金不足使得农村金融资金供需不平衡，农村产业得不到有效发展。

（二）农村金融服务体系不健全

河北省农村金融市场不发达，农村金融产品、服务的数量与质量都存在着短板。农村金融机构数量少，金融产品种类匮乏，不能满足产业结构升级背景下农村发展对资金的多样化需求。企业的根本目的就是盈利，农村大多以中小企业为主，规模小，盈利能力不高，且产业集聚性低，故金融机构数量少。进而导致金融机构之间缺乏竞争性，信贷额度总量少，审批手续复杂，制约河北省农村产业结构优化升级。

（三）信贷期限短与信贷风险高

产业结构升级对农村的基础建设提出了更高的标准与要求，基础设施建设周期长、耗费资金数额巨大，而农村金融机构资金力量薄弱。当前金融机构的信贷期限中很大部分不足一年，产业初始投资成本高，投资回报周期长，信贷期限短制约农村产业结构的优化升级。且农业生产受自然环境影响大，加之农民自身受教育程度有限，很难做到科学种植，农业生产的收益存在很高的不确定性。

四、河北省产业转型升级的农村产业融资政策建议

（一）提高融资中资金供给总量

解决融资中资金供给不足问题主要包括政府和市场两个方面。政府要充分利用中央对河北省产业转型升级的财政支持；同时加大省级财政资金对产业转型升级的支持力度。可以颁布鼓励政策，资金侧重支持促进农村产业结构升级的项目。充分发挥市场作用，完善农村资本市场运行机制和效率，放宽金融机构进入农村产业门槛，同时让社会资本参与进来，完善融资体系。

（二）引进金融机构类别，提升服务水平

实行农村金融体制改革，针对金融机构数量少、服务种类单一的情况，可以引进多种金融中介机构。加快网上银行在农村地区的普及，鼓励商业银行进入农村，政策性金融机构要明确自身的职责，把握政策导向。

要因地制宜，灵活调整信贷规模和信贷结构，根据当地的产业发展特色推出不同种类的金融产品与服务，合理利用农民存款，提高资金利用效率，给予有助于提升农村产业结构水平的项目信贷优惠。对员工定期开展业务培训，简化审批手续，建立绿色贷款通道，提高服务水平。

（三）对贷款期限结构优化

农村产业结构优化升级需要长期的资金支持。在产业结构调整过程中，要根据实际情况灵活增加信贷额度，优化贷款期限结构。

除此之外，各级政府应完善农村金融风险应对机制。加快政策性担保公司、风险补偿基金等机制建设，推广农业保险业务；同时加强对农民的职业技能培训，提高农民抵御自然风险、应对突发情况的能力，降低农村金融机构资金回收的风险。