汕头市生态环境部门开创生态环境信访工作新局面

广东省汕头市生态环境部门始终牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持底线思维、法治思维，努力构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的生态环境信访工作机制，全力打造公平、有序的生态环境法治平台，不断开创汕头生态环境信访工作新格局，让人民群众真切感受到“看得见的平安、摸得着的幸福”。

制度立本，构建社会治理新格局

2020年，修订出台《汕头市生态环境局奖励公众举报环境违法行为办法》（以下简称《办法》），降低了举报门槛，提高奖励金额，充分发挥全国首创的“双匿名”有奖举报模式助力精准打击环境违法行为的“催化剂”作用。《办法》施行以来，已有4000多位热心市民添加汕头市生态环境局为微信好友，提供环境违法行为线索612件，兑现奖励91宗135.9万元，移送行政拘留44宗，移送刑事立案17宗，构建起依靠群众力量解决群众身边突出生态环境问题的信访工作新机制，加快打造生态环境领域共建共治共享社会治理格局。其中一例通过有奖举报途径查处的“非法印花作坊利用暗管违法排放污染物案件”，被生态环境部列为监督执法正面清单典型案例予以通报表扬。

汕头市生态环境局以《信访工作条例》的施行为契机，出台了《汕头市生态环境局生态环境信访管理办法（试行）》和生态环境信访工作考核、领导接访工作、信访约谈工作、信访督查督办工作、信访问题排查化解工作等5项工作制度，夯实生态环境信访工作制度基础，将环境信访工作纳入制度化轨道，以强化生态文明建设为主线，以解决群众反映的环境问题为核心，以制度为保障，推动生态环境信访举报“不空转”、群众呼声“有回应”、矛盾纠纷“零激化”。

科技立身，构建智慧信访新平台

2021年，汕头市生态环境执法局开发建设汕头市生态环境信访管理系统平台，整合生态环境部12369环境信访举报云平台、市政府12345政务服务便民热线信息系统平台、市信访局信访信息管理平台环境信访数据，实现不同来源渠道环境信访案件“一网录入”，形成环境信访“集中受理、分级办理、跟踪管理”新模式，构建起解决群众身边突出生态环境问题的“大平台、大数据、大系统”。环境信访业务办理实现案件登记、转办、督办、办结回复、满意度调查等全链条闭环管理，推进实现让群众的合理诉求“最多访一次”。利用GIS技术对环境信访数据进行分析和挖掘，精准定位环境问题根源，预测环境信访热点问题的变化趋势，为环境信访决策及管理提供科学依据，提前部署、及时防范、有效化解环境矛盾纠纷，保障人民群众合法环境权益，让“数据多跑路、群众少走路”。

服务立信，构建“亲清”政商新生态

2021年以来，汕头市生态环境执法局按照汕头市委提出的“工业立市、产业强市”工作部署，统筹降碳、减污、扩绿、增长协同推进，坚持严格执法与服务企业并行，因地制宜，靶向施策，成功打造“执法+帮扶”护企暖企执法新模式。针对澄海区盐鸿镇“牛蛙养殖污染”“饲料加工厂污染”扰民问题和潮南区涉挥发性有机物（VOCs）企业环境治理的堵点痛点问题，为企业制定“一厂一处方”，帮扶企业精准、科学、依法治污；结合“三新两特一大”产业布局，深入潮阳、潮南印染园区和投诉热点难点区域开展“一季一帮扶”行动，帮助企业解决生态环境治理中出现的实际困难和问题，寓服务于监管，构建“亲而有度、清而有为”的政商关系。在第二轮中央生态环境保护督察期间，受帮扶企业在环境信访方面实现“零投诉”，实现环境效益、经济效益和社会效益三赢，逐步驶上绿色低碳高质量发展“快车道”。

■ 广东省汕头市中山公园九曲桥

2022年5月25日，汕头市生态环境局和市生态环境执法局收到深圳一企业负责人专程送来的两面锦旗。该企业因上市需要与汕头市投资合作项目做上市访谈，于2022年1月11日通过“粤省事”向我市提出“上市访谈求助”，汕头市生态环境局、市生态环境执法局依职能予以帮扶指导，仅用两天时间即顺利完成访谈工作。此举让企业深刻感受到汕头优化营商环境、服务企业的工作力度和汕头政府部门务实高效的工作作风，体现了“汕头速度”“汕头温度”，充分彰显了生态环境部门“执法+帮扶”模式的成效，彰显了生态环保铁军“铁的纪律、铁的作风、铁的担当”，“亲清”政商新生态蔚然成风。

担当立行，构建源头治理新常态

坚持和发展新时代“枫桥经验”，把信访工作融入市域社会治理现代化试点，充分发挥汕头市生态环境局信访办公室综合协调、组织推动、督导落实作用，推动“上下”“左右”信访治理体系协同联动，生态环境信访工作逐步实现由被动应付向主动应对、由单打独斗向抱团作战、由事后调处向源头治理的“三大转变”。坚持重心下移，严格落实重大生态环境信访案件领导包案制度，每月开展一次领导干部接访下访活动，进一步畅通信访渠道，积极主动回应群众诉求和期待。坚持关口前移，每月开展一次全市环境信访形势分析，梳理排查、科学研判生态环境领域各类矛盾风险，为环境信访矛盾化解攻坚提供重要参考。坚持源头治理多元化解矛盾纠纷，健全信访事项和矛盾纠纷排查化解工作机制，开展生态环境领域问题集中信访专项治理，持续推动治理重复信访、化解信访积案工作，狠抓“初信初访”办理提质增效，将问题发现在萌芽时刻，消灭在萌芽状态。

2021年，汕头市共受理环境信访案件10515宗，已全部办结，办结率、部门满意率均为100%，未发生因环境信访问题引发越级上访及群体性事件，全市环境信访形势总体平稳。2022年1—6月，全市共受理环境信访案件4842宗，同比减少8.10%，办结率98.16%，部门满意率100%，68宗信访案件因调处解决问题受到群众点赞表扬，97宗群众信访诉求经调处后群众主动撤销投诉工单。今年，汕头市生态环境局获得2021年全市信访工作考核“优秀”等次，市生态环境执法局投诉举报科荣获“2020—2021年生态环境信访工作中表现突出的集体”，并受到生态环境部办公厅的通报表扬。

（稿件来源：汕头市生态环境保护综合执法局）