打通代表联系选民“最后一海里”

吴 青 林 蔚 虞仁珂

舟山市定海区共有岛屿128 个，在1444 平方公里的总面积中，海域面积达875.2 平方公里。面对“海域”大于“陆域”的现实困境，人大该如何进一步拓宽基层群众有序政治参与的渠道，做到“一个也不能少”，充分发挥代表听民声、解民忧的作用？

七艘“海上民情船”应运而生。通过每艘船上的“海上民情信箱”，便捷的“民呼我应”载体，定海区人大常委会进一步拉近了人大代表和群众之间的距离，让群众在家门口就能找到人大代表，在轮船上就能反映意见建议。

乘风破浪下小岛

“好消息！上次大家关心的这些问题有希望解决啦！”2022年6月1日上午，夏贤明、方祎、王祥红等几位定海区人大代表一下船，便立刻走进林小君家的农家小院，激动地亮开嗓子大喊。“好消息”不胫而走，一时间，林小君的院子里热闹开来。

时间回拨到5月31日下午，王祥红参加了舟山市首场“民生面对面”座谈会。结合从“海上民情信箱”中搜集的问题，以及自己平日里的走访调研，他将海岛群众的所思所盼所想带到了会上。

“五联村5 个住人岛，没有医疗诊所，巡诊一个月一次，老人遇到感冒发热要到本岛，夜里突发急病，没有随叫随到的应急船。”王祥红反映的群众就医需求当场得到了舟山市卫健委主要负责人的回应。

海浪打湿衣襟，心里想着百姓是对他们的真实写照。6月1日虽然阴雨不停，但代表们还是赶了个早，乘坐第一班轮渡来到东岠岛。

大家纷纷走进堂屋，很快就围坐一圈。“王代表，上次问您的应急船问题怎么说？”还没坐下，急性子的村民张亚芬率先发问，因为上次自己突发胃痛，联系不上应急船，最后只能租了辆小船到定海，来回花费了400多元。

“昨天我在会上提到了这个问题，市里相关部门会做好调研，制定具体的举措。”王祥红接过话茬耐心地解答，“另外还有一件好事，东岠岛‘幸福驿家’项目已经入选街道2022年的民生实事候选项目，建成后，城里医生来了就有固定地方为大家看病了。”

“太好了！太好了！”屋里不时传出阵阵喝彩声和掌声。

小小“海上民情信箱”蕴藏民主大能量，在定海焕发出勃勃生机。

“未通跨海大桥的小岛选民出行不易，虽有代表联络站，但依然面临着诉求得不到及时回复的现实困境。”谈及七艘“海上民情船”，定海区人大常委会代表工委主任鲍治杰打开了话匣子。2020年以来，定海区人大协调有关部门，设立七艘“海上民情船”，携带“海上民情信箱”，成立了“流动代表联络站”，在海上架起了一座座连心桥，打通代表联系选民“最后一海里”。

代表既是全过程人民民主的实践者，也是亲历人，特别是基层代表，在传递社情民意方面有着不可替代的作用。纵使山海多阻隔，民呼我应情更深。近两年，通过“海上民情船”定海区人大常委会累计收到代表意见建议130 余件，解决各类问题100 余件，变“坐着等”为“走下去”，推动全过程人民民主基层实践更接地气、走深走实。

有的放矢重落实

2022年5月18日，随着每月“下海岛接访日”的到来，定海区人大代表坐船到西岠岛倾听选民诉求。近几年来，随着村民的外迁，如今西岠岛上常住村民不过60 多人。西岠岛不仅交通不便，而且老龄化严重。当天在现场的选民平均年龄达到70 岁，多数人不会使用网络智能设备上网反映问题，这样的下岛接访显得尤为必要。

“对矿井水质不太放心”“可不可以将岛上垃圾进行集中清运”“登陆艇码头该修一下了”“能不能配备交通应急船”……一个半小时内，村民们想到什么说什么，共提出了十七八条诉求和建议。

按照接访流程，代表们分门别类撰写建议，通过街道人大代表联络站或定海区人大常委会交办，有序推进各类问题的解决。在平时，选民们还可以将自己的诉求写下来，投到“海上民情信箱”，隔天由“民情联络员”交由街道的代表联络站办理。

为了让选民们的呼声得到有效落实，定海区人大常委会出台《关于加强人大代表联络站建设的实施细则》。明确各街道联络站配套完善联络站工作职责、工作规则等8 大工作机制等，为高质量回应选民关切提供了坚实的制度保障。

值得一提的是，聚焦问题导向，定海区人大常委会创新“动态咨询员”机制提升解决效率。在开展主题接待活动中，针对性邀请“一府两院”和专业人员及法律顾问，专题答复选民和群众咨询，不断提高问题的面商率和解决率。

5月25日，也就是代表们到西岠岛接访的一周后，86 岁的陈礼治老人反映的有线电视信号问题就得到了及时解决，推动全过程人民民主基层实践的过程中“一个也不能少”。

“践行全过程人民民主，守牢全天候、多维度、零距离听民声、察民意、解民情的初心，代表联系群众才能更好地把握工作的出发点和落脚点，并且始终保持旺盛的生命力。”定海区人大常委会主任林剑彪由衷地说，定海区人大常委会将坚持把工作立足在基层、根植在基层、见效在基层。

从“海上民情船”“海上民情箱”，再到农家小院里，代表与选民的“面对面”座谈，全过程人民民主的基层实践走深走实，焕发出勃勃生机。