大理市三和社区：“三和三共三心”强化城市社区治理工作体系

文·图/杨汝钰

和平共处安民心

社区始终坚持将党建工作与各项工作同研究、同部署、同落实，通过完善制度、建强阵地、创新载体、延伸服务，形成共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园的良好态势。

积极主动地为社区群众提供服务不仅是社区服务工作的基本要求，也是开展各项创建工作的应有之义。对社区居民特别是常住困难群众和外来流动人员采取定联系责任人、定期联系交心谈心、定向服务解决困难的“三定”方式进行服务管理。同时组织开展“双向”服务（即：居民群众为构建和谐社区服务、社区为居民群众服务）活动，为构建和谐社会作出贡献。

社区坚持以团结和谐为目标，建立社区和居民院落的纠纷处理网络，成立了社区法律援助队，由云南安华律师事务所、社区法检系统的在职党员两支队伍组成，每月20 日进驻社区的专业律师，以及随请随到的社区在职党员，共同为社区居民提供法律咨询和调解服务。构建了一个让供需双方有效对接的信息平台，形成方便快捷的信息传递网络，极大地便利了社区居民的生活。

尊重辖区少数民族群众的风俗习惯，结合各民族传统节日开展各类文化体育、走访慰问和联谊活动，努力营造各民族同呼吸、共命运、一家亲的民族团结氛围，进一步抒发感恩党、感恩伟大祖国的激情。建立各族群众特殊困难帮扶制度，及时协调群众遇到的困难和问题，及时调处各类矛盾纠纷，坚持服务与管理并重，维护少数民族平等权益，引导教育各族群众互相尊重、互相帮助、和谐相处。

为帮助社区各族群众之间加深了解、沟通交流，社区积极组织辖区内各界人士、各族居民群众不定期举办联谊活动，并通过建立具有少数民族特色的“社区民族之家”、组建“社区少数民族文体队”等形式，不断丰富社区各族群众的业余文化生活，展示社区各族群众的风采，促进社区的大融合和大发展。

和睦共享暖民心

针对城市生活节奏的不断加快，社区周边社会服务需求量比较大的实际，社区党总支通过整合驻区单位、家政公司、个体工商户等资源，设立了社区“党建联盟”和“连心驿站”。驿站从贴心服务居民入手，针对低保户、困难户、残疾人员、孤寡老人给予免费和优惠政策，使困难人群不出社区就能享受规范、便捷、精准的家政服务。社区完善的服务体系，满足了群众全方位、多层次、个性化需求，构建起上下联动、优势互补、资源共享、共驻共建的服务机制。

对社区内驻区单位进行宣传发动，通过考察筛选和洽谈，将大理州法院、大理公交公司、苍海一墅物业等9家单位列入社区“党建联盟”成员单位，与联盟成员单位签订“联盟协议”，并提供服务“四清单”。

按照便民、利民的原则，充分发挥市场机制的作用，整合云南安华律师事务所、爱君家政、惠丰物业、菜鸟驿站等社区服务资源，有需要的居民在工作时间拨打社区电话，由社区工作人员为其联系相关的服务，群众足不出社区，就能享受法律援助、母婴护理、代收代发快递、电器维修、清理下水道、开锁配匙、房屋中介等综合服务。

和谐共融舒民心

社区党总支本着更好地开展城市基层党建工作、更好地服务群众、更好地促进民族团结进步创建工作的初衷，大力宣传民族文化中热爱劳动、诚实守信、与人为善、和睦邻里等传统美德，以民族文化推动群众精神文明建设，促进各族群众文化生活水平提高。

积极引导鼓励各族群众自编自演大本曲、民族舞蹈、红歌合唱等大家喜闻乐见的节目，以宣讲党的基本理论和方针政策，讴歌党的丰功伟绩、光辉历程，展现党总支和党员心系各族同胞等先进事迹为主题，充分展示各族同胞在党的领导下取得的丰硕成果。同时，在重大节日积极开展关爱行动，走访慰问生活困难的党员和各族同胞，构建党内关怀、帮扶困难群众机制。社区党总支始终坚持党建与民族文化相互交融，以基层党建文化拓展民族团结和谐的深度和广度，使各民族之间的感情亲上加亲、亲如一家。

健全以社区党组织为核心，居民委员会为主导，居民为主体，多方参与、良性互动的社区治理架构。合理划分社区网格，建立网格党支部或网格党小组，加强网格党建资源配置和力量配备，由社区党总支书记任总网格组长，各结对单位负责人分别任各网格副组长，社区党总支委员分别任各网格负责人，居民小组长和支部书记分别任网格员。构建以社区党组织为核心，居民为主体，居委会为基础，业委会、物业企业、社会组织为纽带，驻区单位和各类经济组织共同参与的社区治理机制。为进一步激活社区和居民的关系，提升居民对社区的认同感和归属感，在社区→业委会→物业企业原管理模式的基础上，增加社会组织、共建单位参与管理的层级，变“三级管理”为“五级治理模式”，这是社会治理的一种新尝试。

在社区辖区内的显著位置，分领域、分区域打造一批综合性、开放性的党群服务中心。在社区办公场所和社区外围打造党建、法治、群团组织、志愿服务、创新创业、民族团结、休闲娱乐等多个内容合为一体、设施齐全、功能强大的社区示范党群服务中心。同时，向外延伸社区党群服务中心的功能，在社区辖区内人员居住较多的大理小院子南区建设打造各具特色“精而美”的社区党群服务驿站、爱心驿站。坚持一室多用、一地多用、紧凑利用和方便实用的原则，采取“基础功能+拓展功能”模式，推进城市基层党组织信息、阵地、文化、服务等资源共享。并依托“文明讲堂”、文化资源、文艺队伍等载体，定期与结对单位开展家风、家教、诚信教育和文体联谊活动，弘扬社会主义核心价值观。

三和社区始终紧紧围绕建设“繁荣社区、文明社区、平安社区、和谐社区”这四个主题，按照社区工作社会化、社区管理规范化、社区资源一体化、社区建设配套化、社区队伍专业化、社区活动群众化的方向，建立符合社区发展、满足社区各族群众需求的社区服务管理体制。进一步引导广大群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强“五个认同”，深化群众对铸牢中华民族共同体意识的认识，着力打造共处、共享、共融的“繁荣社区、文明社区、平安社区、和谐社区”，形成各民族共建美好家园、共创美好未来的良好氛围。