让公共文化服务“活”起来

陈敏

公共文化服务是国家公共服务体系的重要组成部分。如何让公共文化服务惠及更多百姓，是摆在基层公共文化服务者面前的一道必答题。

《重庆市实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》（以下简称《办法》）于2020年8月1日起施行。日前，市人大常委会组成调研组开展相关调研。调研了解到，关于公共文化服务的精准供给、数字化赋能公共文化服务等是基层关注和探索的重点。

公共文化设施提档升级

4月底，南岸区天文街道举办了第十届“爱在公租房”社区邻里节庆祝活动，“艺术展”和“才艺秀”营造出的氛围与活动所倡导的睦邻友善、热爱生活主题很契合。

南岸区通过“小切口、大视野”，因地制宜探索公共文化服务的新办法，而嵌入特色文化就是其中一项，也形成了一批品牌。比如该区天文街道水云路社区嵌入“睦邻文化”主题，打造“睦邻文化大讲堂”等。

如何提升基层公共文化服务效能？南岸区嵌入特色文化，嵌入公共空间，嵌入服务供给，嵌入多元主体，嵌入文化治理，构建起各种要素、各类主体、各个体系融合互促和共建共享共治的文化生态。

近年来，重庆市和各区县（自治县）政府强化了规划保障，加大了资金投入，公共文化服务水平得到极大提升。对此，从事文化发展事业的市人大代表黎方银感到欣慰，他说：“不管是公共文化设施的提升，还是活动内容的丰富，都让老百姓更有获得感。”

在重庆市群众艺术馆，一位志愿者表示，去年以来，艺术馆升级改造了剧院舞台和座位区，改造了一楼线下体验空间，很多市民反映体验感更好了，特别是免费开放的文艺培训很受群众欢迎。

作为一名公共文化服务工作者，重庆市图书馆馆长任竞认为，《办法》实施以来，我市以免费開放文化场馆为契机，优化公共文化服务供给，取得了很好成效。“以重庆图书馆为例，2021年接待到馆读者210多万人次。”

据市文化旅游委负责人介绍，2020年8月1日《办法》施行以来，重庆提档升级了传统公共文化设施，创新打造新型公共文化空间。同时，全市“三馆一中心”全部面向社会免费开放，年服务群众达7200万人次以上。全市公共文化场馆全部错时、延时开放，图书馆每周开放不少于64小时，文化馆每周开放不少于56小时，乡镇（街道）综合文化服务中心每周开放不少于42小时，村（社区）综合文化服务中心每周开放不少于30小时。

公共文化服务需要“精准供给”

基层是公共文化服务体系的末梢，在硬件设施不断完善的同时，还存在软件不足的问题。

“虽说我区镇村两级综合文化服务中心（站）覆盖率已达100%，但与之相应的公共文化服务工作人员配备不足。”开州区文化旅游委相关负责人在谈到这一现状时表示，基层综合文化服务中心工作人员常常“一岗多用”“主业变副业”。文化服务中心的服务方式、服务内容也落后、陈旧，吸引力、新鲜感不足。

调研中，一些区县同志也表示，基层文化服务设施设备闲置问题比较普遍，乡镇图书室、电子阅览室利用率逐年降低，个别电子阅览室长期闲置。此外，公共文化资源在城乡之间、群体之间配置仍不均衡。从城乡看，公共文化服务体系发展不均衡的情况有所改善，但未根本解决。从群体看，针对农民工、残疾人、老年人等特殊群体的公共文化服务仍显不足。

以丰都为例，该县偏远地区的乡镇文化服务中心大多建于2004年至2006年，时间较久，并且仅设置了图书阅览室、电子阅览室、多功能室等，随着城镇化发展，设施设备已不能满足群众需求，部分设施亟需升级改造。

如何让不同群体的公共文化需求都获得满足，是一道需要着力破解的难题，而精准供给就是破解这道难题的有效方法之一。

“公共文化服务精准度亟待提升。”在调研时，有人大代表提出，公共文化服务智慧管理不足，服务精准度以及分级、分层、分众、分区域开展特色文化活动还不够，建议加强数字化建设，借助互联网、大数据开展公共文化服务分类，打造线上服务品牌，探索新路径，深入推进各类公共文化服务融合发展。

绘就公共文化服务“延长线”

动动鼠标就可以预约文化培训，点击屏幕就可让借阅图书快递到家……随着各项公共文化服务的数字化升级改造，极大提升了服务效能。

江川是大足区双路街道综合文化服务中心的负责人，他所在的文化服务中心正在创新载体，利用文化云平台、多媒体设备等，开设“社区讲堂”“电子书场”。“这些文化服务深受群众欢迎，参与率也较高。”江川说。

在我市各区县、乡镇，数字化打通了文化服务群众的“最后一公里”。例如：石柱土家族自治县通过实施全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设工程和农家书屋工程，推出网上阅读、线上阅读打卡挑战、免费畅读经典图书、收听有声书籍等服务。这些数字文化服务让群众的业余生活更健康更丰富，也使文化服务变得触手可及。

在享受数字化文化服务带来便捷的同时，也应看到其发展的不均衡性。

开州区厚坝镇综合文化服务中心负责人表示，由于农村留守人员多为老人和小孩，他们文化水平有限，无法很好享受线上公共文化服务和文化信息资源。目前，厚坝镇综合文化服务中心正在思考，如何让数字公共文化服务变得更简单、易操作，并以“订单式”“点单式”等方式优化服务结构，帮助更多群众参与线上文化活动。

而在群众艺术馆馆长罗智敏看来，《办法》的实施促进了公共数字文化服务网络体系更加完善，数字文化资源更加丰富。以群众艺术馆为例，2021年线上活动累计浏览量达2487.3万/人次。虽然全市文化数字馆在全国来看发展较好，但仍未实现总量与适用性双轮驱动，换言之，具有行业特色的数字资源集群还没有形成。比如在受老百姓欢迎的慕课中，内容精粹、单元格小、表现丰富、交互性强的课程仍然不多。

市文化旅游委负责人表示，下一步，将探索新路径，深入推进公共文化服务融合发展，丰富“公共文化+”业态，加快公共图书馆、文化馆（中心）数字化转型升级，全面推进云直播、云展览、云讲座、云阅读、云培训、云推广等线上服务。