2021 年全球军费开支及发展趋势分析

臧雪静 /文

根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布的数据显示，2021 年全球军费总额为21130 亿美元，比去年增长0.7%，实现连续七年攀升。即使在全球经济受到新冠肺炎疫情影响的情况下，世界军费开支仍达到创纪录的水平。

全球主要国家和地区军费开支情况

雷声技术公司ANTPY-2 雷达

从地区来看，美洲（42%）、亚洲和大洋洲（28%）、欧洲（20%）军费支出总额占2021 年全球军费开支总额的90%左右，中东地区占全球军费开支总额的8.8%，非洲地区占比不足2%。

美洲地区

2021 年美洲地区的军费支出总额为8830 亿美元，比2020 年下降了1.2%。其中，北美国家包括美国和加拿大占地区总支出的94%。美国军费支出一骑绝尘，2021 年，美国军费开支为8010 亿美元，比2020 年下降了1.4%，超过前十名中其他国家军费开支的总和。在过去十年间，美国的军事研发支出增加了24%，而武器采购支出减少了6.4%。近年来，美国持续削减采购资金，将精力更多用于未来军事技术研发，以期在大国竞争中占据先发技术优势，并为全球军事技术发展带来引领和变革。

欧洲地区

2021 年欧洲地区的军费支出总额为4180 亿美元，比2020 年增长了3.0%，主要用于武器采购和军事技术研发。俄罗斯连续三年增长，作战费用占比提升。2021 年，俄罗斯军费开支为659 亿美元，比2020 年增加2.9%，实现连续第三年增长，位居世界第五。俄罗斯专注于自主武器装备研发，包括战略核潜艇、隐身战机以及高超音速导弹等高端武器研发。根据SIPRI军事支出数据库，在拥有军事预算的26 个欧洲北约成员国中，只有阿尔巴尼亚和爱沙尼亚2 个国家没有增加武器采购和研发预算。根据北约报告，2021 年，19 个欧洲北约成员国将至少20%的军费开支用于武器采购和军事研发，平均占比高达24%。这一趋势在中欧北约成员国中尤为明显，主要因素是对于苏联武器装备的更新换代需求激增，力求减少对俄罗斯在备件和维护方面的依赖。

亚太地区

2021 年亚太地区的军费开支总额为5860 亿美元。该地区的军费开支比2020 年高出3.5%，实现了自1989 年的连续攀升。印度军费支出位居世界第三。2021 年，印度军费开支为766 亿美元，与2020 年和2012 年相比分别增长了0.9%和33%。为了扶持本土武器装备制造，印度将64%的军费专门用于购买国产武器。由此可见，为了加强其边界武装冲突能力，印度将军队现代化和武器装备国产化置于优先发展地位。2021 年，日本军费开支达到541 亿美元，2021年11 月，日本政府向其军事预算额外拨款70 亿美元，这导致全年军费开支增长了7.3%，比2020 年增加7.3%，是自1972 年以来的最高增幅，位居世界第九。日本军事支出占其国内生产总值（GDP）的1.1%，自1960 年以来首次超过了GDP 的1%。韩国2021 年军费开支达到502 亿美元。2021 年，澳大利亚军事支出占其GDP 的2.0%。澳大利亚政府表示，其安全环境受到了来自印太地区国家日益强大的影响。根据澳大利亚、英国和美国之间的AUKUS 三边安全协议，英国和美国将为澳大利亚供应八艘核动力潜艇，估计成本高达1280 亿美元。

中东地区

2021 年，中东地区的军费开支约为1860 亿美元，比2020 年下降了3.3%。沙特阿拉伯2021 年的军费开支约为556 亿美元，与2020 年相比下降了17%。沙特阿拉伯的军费开支自2015 年以来一直呈下降趋势，主要由于油价波动使其经济面临较大压力。随着近期油价开始回暖上涨，沙特阿拉伯的经济显示出复苏迹象，然而这尚未导致军费开支相应增加。2021 年，卡塔尔军费开支为116 亿美元，比 2010 年高出 434%，成为中东第五大军费开支国。由于卷入了利比亚和叙利亚的冲突，卡塔尔借此扩大武装力量，通过大量进口武器装备实现其军事装备库存升级换代。

非洲地区

2021 年，非洲地区的军事支出约为397 亿美元，比2020 年增长了1.2%，所占份额最小，仅为1.9%。北非地区（49%）和撒哈拉以南非洲（51%）军事支出分布较为均衡。2021 年，北非地区军费总额为196 亿美元，比2020 年下降了1.7%。2021 年撒哈拉以南非洲地区军费总额为201 亿美元，比2020 年增长了4.1%，实现了自2014 年以来的首次增长。

从军费总额攀升看世界武器装备发展趋势

出于未来安全形势考虑，欧洲和亚太地区加大军费投入力度，强化自主防务能力

欧洲方面，随着俄乌冲突的爆发，加强军备成为欧洲共识，预计2022 年欧洲地区军费开支将会大幅上升。德国、丹麦、瑞典和意大利等国均表示将军费占国内生产总值的比例提升至2%。未来十年内，欧洲军事发展的重点是加强本土防御能力。亚太方面，随着美国印太战略不断升级，可能对亚太地区的局势安全造成不利影响。印度向美国订购6 架P-8I 反潜巡逻机，又先后从以色列、俄罗斯、美国等国购买先进武器装备。日本与澳大利亚签署防务《互惠准入协定》（RAA），允许本国武装进入对方国家进行驻防和联合军演，以及面对危机时提供军事支持。

随着俄乌冲突不断升级，全球武器装备贸易市场持续繁荣

美国在俄乌冲突中不断加大武器装备出口，洛马、雷声公司等美国大型军工企业武器装备订单激增。德国向美国洛马公司订购35架F-35 战斗机，同时研究引进部署“萨德”反导系统的可能性。波兰有意简化武器装备采购流程，加快购买美国MQ-9“死神”无人机。此外，一些东欧国家计划购买北约援助乌克兰的同款武器装备，例如“毒刺”便携式防空导弹和“标枪”反坦克导弹等。根据欧洲各国军队采购计划可知，大部分武器装备来自美国，对美国武器装备市场起到巨大提振作用，进而带动全球军贸市场繁荣。

世界主要国家加大军费开支用于军事研发合作，提升武器装备兼容性，增强共同作战能力

在军事研发合作方面，美国空军研究实验室（AFRL）与英国国防科学技术实验室（Dstl）合作，首次演示了美国和英国联合开发、选择、训练和部署最先进的机器学习算法能力，为两国部队提供支持。美国和日本在太空技术方面加强合作，并通过联合投资等方式加速技术创新，确保在人工智能、机器学习、定向能、量子计算等关键和新兴领域保持技术优势。