数字乡村背景下河南省农村电商发展的问题与策略

董建华

摘要：随着河南省乡村数字建设的不断推进，农村电商赋能数字乡村发展的潜力虽然已经明确凸显，但是同样也面临一些不足。本文以数字乡村建设为背景，分析了农村电商对河南省数字乡村建设的重要性以及农村电商面临的突出问题，并提出了数字乡村背景下河南省农村电商发展的建议与对策。

关键词：数字乡村 河南省 农村电商

2020年党和国家事业发展迈向第二个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化國家新征程。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，既要有城市现代化，也要有农业农村现代化。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，强调数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容，并指出建设数字乡村，要大力发展农村数字经济，在流通领域，要推进电子商务进农村，促进线上线下渠道融合发展。为加快推进数字乡村建设，2022年1月，中央网信办、农业农村部等十部联合发布《数字乡村发展行动计划（2022- 2025年）》，该计划部署了“新业态新模式发展行动”重点任务，即深入实施“互联网+”农产品出村进城、“数商兴农”等工程，推动农产品电商转型升级、提升农产品品牌任务，完善农村物流体系建设等，为农村电商发展夯实基础。河南作为农业大省，加快推进农村电子商务发展，已经成为解决“三农问题”、促进农村经济发展、推动数字乡村建设的有效途径。

（一）农村电商有助于缩小城乡数字鸿沟

一般来讲，城乡数字鸿沟是指城乡居民在拥有和使用信息技术方面的差距。弥合城乡数字鸿沟，是实施数字乡村发展战略的重要任务之一。截止到2020年年底，河南省网民规模由2015年的7355万人增加至8836.5万人，从城乡分布来看，城镇网民由4886万人增加至5514万人，农村网民由2469万人增加至3322.5万人，农村网民规模实现平稳增长的同时，城乡数字鸿沟也在不断缩小，这与河南省近几年农村电商的迅猛发展是分不开的。农村电子商务化，必然要以移动通信技术、互联网、电话、电视等各种通信手段为依托。近期，河南省立足自身实际，不断加大财政投入力度，支持建设5G基站3.4万个，并积极开展电信普遍服务试点项目，及时拨付项目资金用于支持500个行政村4G基站建设，此举不仅能够有效缩小城乡数字鸿沟，也为农村电商的发展夯实了基础。

（二）农村电商助力乡村数字经济发展

农村电商的推广和应用，突破了时间和空间的限制，降低了信息不对称性，使交易主体多元化的同时帮助农民科学的决策、指导生产，有力促进了农业增效与农民增收。河南作为人口大省、农业大省，具有巨大的网购消费潜力和丰富的农产品资源，据省商务厅公布数据显示，2022年第一季度共实现农村网络零售额341.5亿元，同比增长15.3%；实现农产品网络零售额194.8亿元，同比增长22.9%。此外，河南省已累计认定电商进农村综合示范县99个，全省淘宝村增加至188个、淘宝镇增加至121个。

中国牡丹画第一村——平乐村位于河南省洛阳市孟津县，近几年依托电商平台，采用“政府+服务商”模式助力了当地产业的发展，截止2021年年底，牡丹画线上交易额累计突破7720万元，同时也带动装裱、包装、物流等产业发展，每年为当地综合创收过亿元。不仅如此，牡丹画产业的发展也给平乐村的餐饮、旅游等产业带来了巨大商机，村委专门成立了“平乐水席服务协会”，承办业务，培训学员，聘请名厨，讲授烹艺，既发扬了传统饮食宴饮文化，也提供了就业机会，增加了农民收入。目前，平乐村已经从默默无闻的小村庄发展到闻名全国的旅游打卡胜地，农村电商不仅刺激当地消费市场的兴起，也积极推动了当地乡村数字经济的发展。

（三）农村电商促进提升乡村数字化治理能力

乡村数字治理不同于传统治理模式，不仅强调治理中的数字信息技术运用，还表现在治理主体“数字素养”的提升。农村电商实现了农村商业生态的数字化，其借助大数据、互联网、云计算等数字信息技术，能够跨越地理空间阻隔实施精细化、精准化的治理，比如村民通过电商平台实现在家门口收发快递、医院挂号、水、电、煤气、话费等线上缴费业务，有效提升了乡村数字治理效率。此外，农村电商的发展壮大，必然会吸引越来越多年富力强、富有新思想、新技能的创业者回流，对其及时加以正确的培养与引导，鼓励他们参与乡村数字治理，逐渐形成有一定带动能力的排头兵，这将为乡村的数字治理集聚坚实的后备力量。

近年来，虽然河南农村电子商务发展趋势一路向好，但由于农村物流体系不健全、人才流失严重等制约因素，河南省农村电商的发展仍面临诸多问题与挑战。

（一）农村物流体系不健全

农村物流是实现农村电商发展的重要手段和渠道，物流体系的不健全会严重制约农村电商的发展。其主要表现为：第一，物流配送不到位。河南多数农村地处偏远，村民居住模式较为分散、快递业务量小，甚至有些地方交通设施落后，导致物流运营成本过高，一些配送员不愿送货上门，村民不得不亲自到乡镇领取快递，费时又费力，降低了村民的购物体验。因此，“最后一公里”的难题严重限制着农村电商的发展。第二，物流网点的布局不合理。物流企业选址一般偏向于经济状况较好的乡镇，导致这部分乡镇物流网点重复建设，而经济发展落后的乡镇却不能实现快递的覆盖，这不仅降低了物流的使用效率，也造成了资源的浪费。第三，预冷、贮藏、运输等冷链物流建设滞后。河南作为农业大省，生鲜农产品较为丰富，由于生鲜农产品具有季节性、距离远、易腐烂变质等特性，需要配备完整的冷链物流进行全程的温度控制，以确保食品安全。然而，河南省冷链物流发展相对滞后，硬件设施与核心技术更新较慢，且冷链建设前期投资大，资金回流周期长，导致成本过高，严重影响到农村电商的发展。

（二）农产品标准化程度低

农产品非标准化不仅影响农村电商的长期发展，同样也制约着农业生产的发展。从生产渠道看，农产品标准化涉及选种、种植、加工、运输等多个供应链环节，而最关键的环节便是种植。河南多数农产品由小农户种植，规模小且分散，导致标准化生产较难实现。同时，标准化种植缺乏成熟的科学标准和专业技术人员，致使生产出来的农产品品质层次不齐、色泽不一、甚至出现损伤腐烂等问题，严重降低了农产品的附加值。另外，农户标准化意识淡薄，在农村地区，不少农户依然采用传统的生产方式指导农业生产，对产品的标准化生产并不积极，使得农产品上行困难。从销售渠道看，筛选分级是另一关键环节，比如按照农产品的大小、形状、成熟度、新鲜度等进行分级包装。然而在现实情况中，电商却很少按照统一的标准进行包装销售，顾客买到的农产品往往形状各异、大小不均、甚至还会出现劣质农产品，从而大大降低了顾客的复购率，影响农村电商的发展。

（三）缺乏农村电商专业人才

农村电商的发展，人才是重要支撑。据第七次全国人口普查统计，河南省农村居住人口达4428.7万人，这些人中教育水平普遍较低，思想也相对保守，对接受电子商务的意识比较薄弱，对互联网技术的运用能力也较低，无法满足目前农村电子商务的发展需求。加之伴随着城镇化的发展，河南省城乡二元结构差距日渐拉大，越来越多的年轻人选择到城市发展就业，甚至电商专业毕业的大学生也不愿回农村从事电商发展，导致人才外流严重。尽管也有人选择返乡发展，但是真正懂美工、运营、营销的人才却很少。随着乡村数字化的发展，既懂互联网又懂农村经济的复合型人才更是成为农村电商人才的重大缺口，人才的缺失正在成为河南省农村电商发展的重要瓶颈。

（一）加强农村基础设施建设，完善农村物流体系

健全的农村物流体系是农村电商发展的基础。首先，要充分发挥政府的服务职能。针对交通、网络等基础设施建设落后的农村地区，政府应加大资金的投入，积极推进基础设施建设，打通农村物流“最后一公里”；对于地处偏僻的物流网点应加大政策扶持力度，如给予适当的补贴、税收减免等优惠政策，减少其物流成本；在农村电商发展的过程中还应加强政府的监管力度，保障交易的安全性。其次，要均衡农村物流网点的布局，保证物流网点在农村地区可以全面覆盖。最后，冷链物流上连生产、下连消费，对农村电商的发展起到关键性作用，所以应加快实施县乡村三级冷链物流网络建设，增加冷链运输车辆配置，提高冷链物流专业人员技术水平。农村物流网络体系的不断完善，不仅有助于农村电商产业的发展，也有助于加快数字乡村建设的步伐。

（二）积极推进农产品标准化，提升农产品市场竞争力

农产品标准化不仅是实现品牌化的前提，也是保障消费者安全、提升农产品市场竞争力的有效措施。首先，河南政府相关部门应通过专家技术指导和普及农业专业知识等方式帮助农户按照国家有关农产品质量标准进行农产品生产，同时电商企业也应加快实施农产品包装标准、物流标准等标准体系。其次，要充分发挥物联网、人工智能在农业生产经营管理中的作用，对农产品实施安全追溯监管。比如，可将每个农产品从生产到销售的各种信息均录入一个二维码中，然后将其通过包装标准化贴附在外包装上，以便消费者对购入农产品能够放心食用。健全的追溯监管体系在保障消费者安全的同时，也在倒逼农产品标准化的发展，这将有利于提升农产品市场竞争力。第三，要进一步提高农产品生产者和消费者的食品安全意识，加强监督与自我监督，共同营造一个良好的农产品电商氛围。

（三）增强培训针对性，加快孵化农村电商人才

首先，高校作为重要的人才孵化基地，要切实根据农村电商发展现状和发展需求，科学制定培训课程与培训内容，有针对性的进行电商人才培育。其次，加强校企合作联动模式。建立“产学研”为一体的农村电商人才培训机制，积极鼓励电商专业的师生到企业参观和实习，提高学生线上线下融合实践能力和进一步优化教学培训方案。再次，加强与大型电商平台的合作。借助其成熟的经营理念和专业的人才队伍优势，通过传帮带的方式打造自己的人才队伍。最后，优化人才引进机制。在人才引进方面，河南省各级政府应进一步加大资金投入力度，提高就业创业补贴、住房补贴、贷款额度，提供创业场地和税收优惠政策等，积极引进外来优秀人才，为农村电商的发展注入新鲜力量。

（四）拓宽农村电商企业融资渠道，降低融资成本

农产电商产业的发展是推动乡村数字化转型升级的重要驱动力。河南省农村电商起步较晚，相关的基础配套设施还不够完善，势必要投入大量资金来保持农村电商稳定发展。然而农村电商企业大多存在资金水平较低、信用不足、有效抵押资产不足、担保能力弱等问题，导致农村电商发展存在资金缺口，农村金融资本和农村电商之间资金供需失衡的问题。因此，探索多元化农村电商融资路径、降低企业融资成本成为农村电商发展亟待解决的事情。首先，要拓宽農村电商企业的融资渠道。就需要政府或者金融机构提供和发展各种融资平台、融资模式，健全投资、融资体系，建立适应电子商务发展的多元化投融资机制。其次，强化农村电商企业信用体系建设。将中小农村电商企业的信用信息纳入企业信息管理系统，并对其信用进行分级管理，同时与银行实现对接，银行可根据农村电商企业的信用等级决定是否予以信贷支持。另外，银行也可对信用等级较高的电商企业给予再贷款、再贴现等货币政策支持，降低企业融资成本。最后，要加大银行等金融机构的宣传力度，大力普及金融知识，加强支付风险防护措施，促进农村电商产业健康有序发展。

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Problems and strategies of rural e-commerce development in Henan Province under the background of digital countryside

Dong Jianhua

Abstract：With the continuous advancement of rural digital construction in Henan Province， the potential of rural ecommerce enabling digital rural development has been clearly highlighted， but it still faces some deficiencies. Based on the digital rural construction， this paper analyzes the importance of rural e-commerce to the digital rural construction in Henan Province and the prominent problems faced by rural e-commerce， and puts forward suggestions and countermeasures for the development of rural e-commerce in Henan Province under the digital rural background.

Key words： Digital country Henan province Rural e-commerce

（作者单位：浙江农林大学经济管理学院）

责任编辑：李政