以“务实+融合”党建创新工程引领矿井高质量发展

文/刘勇强

党建工作是煤炭企业稳定发展的重要保障。创新党建方法、丰富党建内容，是煤炭企业高质量发展的内在需要。国能神东煤炭集团公司上湾煤矿构建以“务实+融合”为核心的党建创新工程，全面提升政治领导力、思想引领力、组织服务力、队伍战斗力、纪律震慑力、组织凝聚力，引导和带领广大党员群众积极投身于企业安全管理、生产经营、和谐建设中来，以党建创新引领矿井高质量发展。

一、抓决策部署，融入矿井治理，全面提升政治领导力

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。上湾煤矿坚持两个“一以贯之”不动摇，将党的领导有效融入贯彻落实矿井重大决策部署等治理各环节，使加强党的领导与矿井治理现代化有机统一、相互促进。

一是坚决落实落细政治任务。上湾煤矿全面贯彻“第一议题”制度，制定实施方案，严格对标对表，形成安全、生产、经营、环保、创新等中心工作责任落实清单，并列入专项督办扎实推进。通过党委会专题学习习近平总书记重要讲话、重要文章，努力打造传达学习、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈的工作体系。

二是持续优化党的领导方式。制定决策规则，明确37项议事决策内容和10个议事决策步骤。坚持“三重一大”事项集体讨论集体决策制度，累计召开党委会25次，集体讨论研究议题158个，确保重大决策真正体现集体意志，有效解决了矿党委议事规则和授权体系匹配问题。强化前置研究和合规性审查，充分发挥矿党委领导核心作用，确保矿党委“把方向、管大局、促落实”领导核心作用的充分发挥。

三是深入推进全面从严治党。印发全面落实从严治党主体责任清单，明确矿党委责任18项，党委书记责任6项，班子其他成员7项责任，严格督促班子成员履行“一岗双责”，班子成员累计指导、调研联系点支部近20次。

二、抓理论武装，融入实践指导，全面提升思想引领力

中国特色社会主义进入新时代，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。理论武装的根本任务就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。上湾煤矿强化创新理论武装，构建“三学+一用”模式，以创新理论指导实践、推动工作。

一是聚焦主题全面学。围绕不同的学习主题，采取领导领学、专家讲学、视频导学、宣讲助学、研讨促学、个人自学等方式，聚集主题系统学习，将政策理论和业务知识融入其中，做到以学促用、学以致用，创新理论学习成效显著，理论水平大幅度提高。

二是创新载体深入学。开发设计“百日重走长征路”微信小程序，以“步数换里程、里程换积分”的方式“重走”两万五千里长征路，并穿插党史知识测试，增强学习的感悟体会。创新开展宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神，征集“微党课”视频、展播党员先锋活动，出版发行党史学习教育系列活动丛书《风华》，助力掀起学习新热潮。

三是联系实际跟进学。按照政策理论和业务知识轻重并举、互补促进的原则，每季度编发《党委理论学习中心组学习资料汇编》《党支部理论学习重点》《重点任务实务手册》。在引导思想的同时，兼顾业务技能、综合素质的全面提高，为党支部党务人员和党员制定不同的学习形式，实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。例如，上一级党组织每月推送学习内容，各党支部结合工作实际，将学习内容以支部委员会、党小组会以及党员大会的方式开展分层分类学习，强化理论学习成效。在深入开展“三学”的基础上，推动学习成果应用于工作实践并贯彻始终，以创新理论指导实践，每月印发《学习交流简报》，刊发党员干部学习心得体会，大力探索理论转化应用的方式方法，形成了可复制、可推广的转化机制，不断提升理论实践应用水平。

国能神东煤炭集团公司上湾煤矿构建的以“务实+融合”为核心的党建创新工程，务实体现在抓党建就是要抓决策部署、抓理论武装、抓基层基础、抓干部人才、抓廉洁从业、抓和谐稳定；融合体现在将党建融入矿井治理、融入实践指导、融入生产经营、融入发展战略、融入环境营造、融入宗旨践行。通过党建创新促使政治领导力、思想引领力、组织服务力、队伍战斗力、纪律震慑力、组织凝聚力全面提升。

三、抓基层基础，融入生产经营，全面提升组织服务力

上湾煤矿始终把增强党组织服务中心工作能力作为基础工程，赋予基层组织工作新内涵，充分发挥基层组织服务中心、推动发展的作用。

一是夯实党支部服务中心基础。树牢党支部紧密融入生产经营开展工作的鲜明导向，制定支部议事规则，将安全管理、科技创新、技能提升、职工奖惩等39个重要事项列为党支部研究讨论的主要内容，确保党支部紧抓中心工作不动摇、不松劲、不偏向。

二是搭建党建引领安全生产平台。坚持“抓党建从安全生产出发、抓安全生产从党建入手”的理念，将安全管理等28项中心工作完成情况列为党建考核关键指标，做到以安全生产工作实绩检验基层党建工作成效，全面推动党建工作与安全生产工作机制融合。

三是推进党支部标准化规范化建设。以提升组织力和强化政治功能为重点，以推广应用矿内自编的16类《基层党建工作指导手册》为抓手，持续强化支部标准化、规范化建设。党支部把调动党员工作积极性作为工作的出发点和落脚点，把“理解人、关心人、尊重人”、以人为本作为党支部工作的重要内容，通过分层教育、主题党日把关等措施，加强党支部日常管理，持续提高基层支部凝聚力、向心力。打造独具特色的支部建设品牌，成功创建集团级示范支部1个、神东公司级标杆支部2个、示范支部4个，如公司标杆党支部综采一队建设了“五力”型党支部，公司示范党支部连掘队建设了“拓金先锋”党支部。

四、抓干部人才，融入发展战略，全面提升队伍战斗力

坚持“党管干部”和“党管人才”原则，努力打造政治素养高、业务能力精、工作态度好、服务水平高的一流干部人才队伍，为矿井高质量发展提供人才保障。上湾煤矿着力抓好干部人才队伍建设，把人才工作抓到手上、放在心上，自觉从战略和全局的高度来推进人才工作，全面提升队伍战斗力。

一是全方位发现人才。稳步推进“千里马”工程，定期组织开展演讲比赛、“青鸟计划”、优秀班组长评选等各类人才选拔活动，不断扩充完善人才信息库。截至目前，人才信息库共有56人，为实现“好中选优、优中选强”夯实了基础。

二是深层次培育人才。定期邀请业务精、实践强、资历深的专家，分专业开展专题论文写作培训。定期组织开展演讲小讲堂、演讲比赛、公文写作比赛等各类人才选拔活动，给优秀人才提供技能学习和展示的平台。不断加强优秀人才识别，不断扩充完善人才信息库，坚决做到使用一批、储备一批、培养一批，实现动态耦合、良性循环，从而保证人才队伍建设可持续发展。常态化开展“调度小讲堂”，充分锻炼管理人员表达能力，累计完成181人次锻炼提升。

三是多渠道使用人才。对人才库信息进行统计分析，逐步构建起包括党建、安全、质量、廉洁、能力、学历、资历、业绩等多维度的能力素质评价模型。以此为基础，安排基层经验不足、工作经历单一的科级干部进行轮岗锻炼，一批“90后”青年走上了管理岗位。

五、抓廉洁从业，融入环境营造，全面提升纪律震慑力

抓廉洁从业工作是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须深刻认识其长期性、艰巨性和复杂性。抓好廉洁从业既是国有企业反腐倡廉建设的重要内容，也是反腐倡廉工作服务企业生产经营管理的重要切入点，对于维护国家利益和保障职工合法权益、促进企业高质量发展具有重要意义。上湾煤矿坚持把严明纪律作为从严治党、从严治矿的重要抓手，全面提升纪律震慑力，为干事创业营造良好的政治生态环境。

一是做深做实廉政警示教育。以开展“廉洁自省日”活动为契机，组织36名干部分别前往鄂尔多斯、神木党风廉政警示教育基地开展“红色初心、清廉党风”活动。通过发送廉政短信、签订廉洁承诺书、集中进行廉洁提醒等方式，对党员干部进行警示教育。利用“三会一课”学习、观看警示教育片等方式，做好以案释纪、以案释法，不断强化警示教育。

二是全面构建“大监督”格局。围绕“一把手”履职履责、安全生产、疫情防控、生产保供等方面，形成包含11个方面、30项工作任务、42项落实措施的《党风廉政建设大监督台账》，实现了监督力量整合。2021年7月份以来，累计监督检查49次，开展提醒谈话38人次，执纪问责2人。

三是全力消除监督管理盲区。结合巡察反馈问题，修订完善相关制度11项，进一步堵塞了制度漏洞。新辨识出工程车辆里程抄表结算、国能E购采购2项风险点，制定了相应的管控措施，有针对性地消除了管理盲区。

六、抓和谐稳定，融入宗旨践行，全面提升组织凝聚力

抓和谐稳定，是实现企业和谐发展的需要。融入宗旨践行，企业才能具有强大的组织凝聚力和创造力。上湾煤矿始终把员工的小事当作工作中的大事，全面打造“健康上湾”“暖心上湾”“圆梦助学”三大工程，不断提升员工的获得感和幸福感。

一是积极打造“健康上湾工程”。加大保障资金投入，加强环境达标改造，配齐个人防护用品，最大程度地保护员工身体健康。全矿职业病发病率始终控制在1‰以内，职业病危害警示、告知率100%，每年组织体检，体检覆盖率100%。此外，建立全员体检报告档案室，对每一名员工的身体健康进行跟踪管理和监视；建立职工心理疏导室，配齐心理健康队伍，关心关爱职工心理健康。

二是积极打造“暖心上湾工程”。建成职工之家、青年之家，建立各类活动场所，全面丰富职工工余文化生活。依托家属协管站等载体，构建起集健康咨询、暖心慰问、提供营养套餐于一体的综合服务体系。健全帮扶机制，精准发放各类救助金和慰问品，增强帮扶的针对性。评选表彰“德润上湾”道德模范21人。

三是积极打造“圆梦助学工程”。先后发起“以行动托起孩子们的安全梦”“用爱心滋润孩子们的心田”等爱心助学倡议，为纳林希里小学259名学生购买了带有反光条的安全校服，长期定向帮扶困难学生10人次。