练好“调查研究”基本功

郑辉

调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，高度重视调查研究，深入开展调查研究，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

“调查研究是一个联系群众、为民办事的过程。”习近平总书记以蕴含科学思想方法和工作方法的一系列重要论述和光辉实践，恪守为民情怀，形成了研机析理、系统擘画、善作善成的优良调研作风，值得我们学习。

厚植为民情怀

2012年12月4日，习近平总书记以“奋斗百年路启航新征程”的使命担当，率先提出并经中共中央政治局会议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，开启了十八大后中国共产党自上而下、激浊扬清的作风之变。党中央出台八项规定，把“要改进调查研究”摆在第一位。习近平在《谈谈调查研究》一文中指出：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”他曾引用“天视自我民视，天听自我民听”的古训阐述以人为本的执政理念。在党的十九届一中全会上，习近平总书记要求中央委员会的每一位同志，搞调查研究要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，他又向中青年干部强调，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。他反复强调，要带着知民情、解民忧、纾民怨、暖民心的真情调查研究，“身入”基层更要“心到”基层，才能了解群众生活状况、把握群众思想脉搏、回应群众所急所盼。调查研究要力戒形式主义、浅尝辄止，防止走马观花、蜻蜓点水，避免一得自矜、以偏概全。

站稳人民立场

习近平总书记坚持调研身体力行、亲力亲为，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。从提出重大战略、作出重大决策，到破解桎梏瓶颈、推进落地见效;从加强党的全面领导、推进党建改革创新，到打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;从推动京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，到谋划长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等，习近平总书记调查研究的足迹遍布祖国的山山水水，集中体现在他问计于民的实际行动中。在正定，他跑遍了所有村;在宁德，他到任3个月就走遍了9个县，后来又跑遍了绝大部分乡镇;到任浙江后，用一年多时间跑遍全省90个县市区;在上海仅7个月，他就跑遍当时全市19个区县;到中央工作后，他的足迹遍及30多个省区市……2016年4月24日，习近平总书记去安徽省金寨县花石乡大湾村调研，从北京坐1个半小时飞机到合肥，又坐1个半小时汽车到金寨，再用1个多小时进到山里。他一连走进5户农家，告诉乡亲们，他专程到这里，就是要了解农村脱贫特别是革命老区扶贫的真实情况。

听取人民心声

眼睛向下、深入群众、向群众学习，是习近平总书记的一贯要求。早在2004年，时任中共浙江省委书記的习近平在富阳市调研时就指出：“人民群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。”调查研究隔层纸，政策执行就隔座山。情况研究透了，问题才能得到解决。调查研究是谋事之基、成事之道，是解决问题的“总钥匙”，要敏而好学，不耻下问，虚心求教，做群众的学生，做群众的朋友。2013年7月23日，习近平总书记在武汉召开部分省市负责人座谈会时指出，研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。

对症化解民忧

善于研机析理、重视成果运用更是习近平总书记的实践逻辑。调查研究是为了更好地制定、实施、优化政策，更好地把工作做细、做深、做得有效果。要把调查研究得来的大量和零碎的材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、综合，加以系统化、条理化，确保信息真实、准确、有用。把事情的真相和全貌了解清楚，找到问题的本质和规律，找到解决问题的思路和办法。尤其是对各种可能遇到的风险和挑战了如指掌、对症下药、综合施策，力争把风险化解在源头、遏制在萌芽。同时，要重视调研成果的运用，必须增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强宏观思考和顶层设计，确保决策对头、措施对路。对通过调研实践证明行之有效的新经验新创造，及时总结提炼，加以宣传推广;对经过充分研究、比较成熟的调研成果，及时上升为决策部署，转化为具体措施，在政策制度层面明确下来;对尚未研究透彻的调研成果，更深入地集思广益，完善后再付诸实施。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》最鲜明的特点是实事求是，尊重历史。为此，我们要始终心怀“国之大者”，准确认识新时代上海乃至国家发展的历史方位和时代坐标，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。面对立法新领域、新任务、新要求，如何发挥人大主导作用、提升立法能力水平？面对实现公平正义和民生共享的新期待，如何依法正确有效行使监督权？面对人大代表履职新要求，如何为其提供智力支持和服务保障？面对与现代化国际大都市地位相适应的法治建设水准，如何踔厉奋发、笃行不怠？归结一点，唯有练好调查研究这个基本功，才能担当使命、不负韶华;唯有从厚重的党史中汲取调查研究的营养，才能不负时代、不负人民。

（作者系市人大常委会办公厅秘书处干部）