在统筹疫情防控和经济社会发展中更好发挥人大作用

王晓勤

今年3月底以来，金山区人大常委会按照区委在区疫情防控工作领导小组框架下成立监督建议工作组的部署，紧盯各阶段重点任务和关键环节，深入查风险、查隐患、查漏洞、查问题并提出建议，积极在统筹疫情防控和经济社会发展中更好发挥人大作用。

一、坚持问题导向，全面查补漏洞

面对疫情反复，必须坚持问题导向，对防控漏洞进行全面细致排查，进一步筑牢疫情防控坚实防线。区人大常委会以区疫情防控监督建议工作组为平台，深化拓展发现问题线索渠道，从“工作组发现的问题与建议”和“社会面反映的诉求及办理”两方面梳理形成《工作专报》，全面准确及时向区疫情防控工作领导小组上报涉疫相关问题。

一是突出重点因时因势开展专项监督。以专题调研、“四不两直”实地检查和查看区城运中心监控视频等方式，围绕区疫情防控领导小组决策贯彻落实情况，包括“三区”划分规定执行、复工复产复市复耕和安全生产管理、核酸抗原筛查、环境场所消杀、交通组织保障、生活物资保供等开展专项监督，提出前瞻性、针对性、可操作性的建议。比如，针对延期举行的中高考准备工作进行了专项监督调研，发现此次中高考面临可能出现“阳性”考生、极端天气等客观问题以及集中复习和正式考试时人员聚集等挑战，提出从疫情防控大局出发做好考务组织工作，研究细化工作方案并适时安排演练的相关建议。

二是充分发挥基层人大和代表作用。利用基层人大与群众距离更近的优势，指导和鼓励其在辖区范围内开展工作监督，及时全面了解基层防疫情况和群众想法诉求;建立与市、区、镇三级人大代表每日联系和日报直报制度，发动人大代表围绕疫情防控各阶段重点任务提出意见建议。比如，针对人大代表反映的复工复产后企业封闭管理引发的一系列问题，提出在严格把握企业、社区和交通“两点一环节”防疫手势的基础上，探索实行企业员工在本区点对点上下班的相关建议。

三是充分关注社会面反映的问题。建立与区信访办、区城运中心等部门的沟通联系制度，梳理涉疫情人民建议、分析“12345”热线工单，查找发现一些趋势性的、苗头性的和人民群众关心关注问题的线索。比如，结合社会面反映、人大代表建议以及实地检查等，针对常态化核酸采样点点位布局、服务时间、查询功能尚不完全匹配市民检测需求的问题，提出预判后期使用场景，统筹优化、动态调整核酸检测点布局和服务时间，完善核酸采样点公布方式，为常态化疫情防控夯实基础的相关建议。

二、完善工作机制，形成监督闭环

通过完善工作机制、形成监督闭环将发现问题与推动问题整改一体推进，切实督促相关单位履职尽责，可以确保疫情防控工作响应迅速、运转高效、处置有力。区人大常委会坚持边构建运行、边完善机制，确保监督和建议工作高效推进。

一是完善组织架构和工作制度。监督建议工作组成立了社会反映与代表建议小组、疫情防控监督建议小组和企业复工复产复市监督建议小组，明确工作任务，各尽其责又互相支持。按照疫情形势和问题查找情况，定期碰头商议，明确专项监督的具体任务、方式途径和成果呈现形式;充分对接区领导小组办公室有关工作组和区有关职能部门及各街镇社区（园区），对问题进行深入了解和核实，确保问题提得準、建议提得精。

二是开展监督“回头看”和问题整改落实。与区领导小组下设的督促检查工作组协同构建督查督办“双闭环”机制，按照“发现问题—交办整改—回头看”的监督模式精准发力，即区人大常委会以监督建议工作组为平台，梳理问题和建议，形成工作专报，由督促检查工作组向责任单位派单，并及时反馈办理情况;同时，针对问题建议办理情况，有重点地开展“回头看”，对落实不到位的，形成核查复核问题清单，交由督促检查工作组盯住责任单位整改落实，并再次反馈整改落实情况。

（作者单位：金山区人大常委会办公室）