斐济社区警务新模式

文/卡卡沙（斐济）

一、斐济警察部队社区警务的基本模式——“Duavata 模式”

“斐济”词汇中的“Duavata”一词意为“团结”。这意味着国家、社区、公共和私营部门、区域和国际机构、民间社会机构和警察的各个行动者齐心协力，将这种新模式变为现实。通俗地说，“Duavata”包括以下内容：D-绘图；U-统一；A-之中；V-各种；A-机构；T-通过；A-验收。“Duavata模式”的目标是“每个人，无处不在，团结起来，表明我们关心更安全的斐济”。不言而喻，斐济警方只有在我们的警官做出紧急承诺的情况下才能实现这一目标。

（一）“Duavata 模式”的基本内容

以解决问题和基于绩效的战略为模型，将现有的社区警务框架提升到更高层次的关系建设；为社区带来新的主人翁意识，转变思维方式，以整体方式产生理解和参与；重新收紧将我们团结在一起打击和威慑犯罪的绳索；将社区警务作为国家议程主流化，以立法为基础，使其成为一个拥有资金和资源的实体；在斐济的社区警务议程中开辟解决问题的新途径。

（二）“Duavata 模式”的特征

1. 服务导向： 宣传社区警务是客户和警察作为服务提供者工作的基本方法。因此，使警察能够提供优质、高效、负责且必须满足客户满意度的服务是必要的，而优质的客户服务将成为必须提供的服务标准。

2. 合伙：社区伙伴关系是社区居民、学校、宗教组织、企业、村庄、省、定居点、其他社区组织和政府机构与警方合作，积极解决已发现的问题，以预防犯罪的任意组合。

3. 解决问题：解决问题不仅涉及共同识别和分析社区内犯罪和冲突的实际和潜在原因，还涉及解决冲突和创造性的问题解决方法，包括制定短期、中期和长期解决社区问题的措施。

4. 赋权：赋权是在社区成员和斐济警察部队人员之间建立共同责任感和共同能力，以解决犯罪、服务提供和安全保障问题。这意味着社区成员和斐济警察部队应接受社区警务方面的教育培训，使所有人都能在社区警务论坛、委员会和各自的社区中发挥建设性作用。

5. 问责制：问责制将通过建立机制来实现，通过这些机制，警察可以对解决他们所服务社区的需求和关注的问题负责。如设立监察员办公室、斐济警察专业标准司等，以及其他使警察能够发挥更大作用的手段。

二、斐济警察部队社区警务的基本做法

斐济警察部队的社区警务由总部一级的主管和其他官员领导，主要在车站和警察哨所级别运作，通过70 个警察哨所来执行。社区官员可以在社区中四处走动，发现问题并与其他利益相关者一起来解决这些问题。

（一）走访宗教团体和村庄

社区官员和其他利益相关者经常访问宗教团体和村庄，会见宗教领袖和村长，寻求他们的支持，以打击他们所在地区出现的犯罪活动。宗教领袖对改变人们的行为和改善他们的生活有很大的影响。如果一个地区的药物种植存在问题，官员会与卫生部门一起针对这些群体为他们提供咨询服务，并会尝试以任何方式帮助他们改善生活并减少该地区的犯罪活动。

（二） 与利益相关者会面

在社区警务方面，利益相关者是主要的支持力量。斐济的社区警察始终与利益相关者保持接触，并与他们讨论如何减少犯罪的问题。警察接触的一些主要利益相关者包括巴士运营商协会、市议会、陆路交通管理局和卫生部。市议会主要帮助在市区周围安装闭路电视摄像机，这有助于通过视频片段识别犯罪分子。陆路交通管理局在交通管理方面变得非常有帮助，卫生部门借此帮助人们提高对疾病和药物副作用以及有害物质滥用的认识。其他利益相关者还可以通过监控和提供设备来简化警察的工作，为社区的稳定提供帮助。

（三）预防犯罪社区

预防犯罪社区主要由居住在同一地区的居民聚集在一起，共同打击本地区的犯罪活动而形成。大多数情况下，人们通过监视其他人的财产，或者密切注意他们所在地区的陌生人，并在他们所在地区发生任何犯罪事件时通知警方。社区警务团队经常访问某些预防犯罪社区，教他们如何有效地参与社区活动以打击犯罪，并为他们的积极参与提供士气支持。

（四）电台对讲节目

社区警务人员每周会联合广播电台做一次电台谈话节目，讨论对社区影响重大的问题。邀请来电者通过无线电提问，警察会回答他们的问题，并帮助他们解决问题。

（五）学业计划

学业计划是在中小学引入，为学生在进入高等教育之前提供第一手信息。这需要学校管理人员、教师、员工、家长、企业和学生的全力投入。主要是鼓励学生在确定问题领域、评估学校需求和制定解决方案方面拥有自主权。

（六）认识你的邻居并组建预防犯罪委员会

邻里守望无疑是斐济警察部队与社区成员合作的最古老、最有效的犯罪预防方式之一，其历史可以追溯到20世纪90 年代初。它既将公众与斐济警察部队聚集在一起，使他们的社区更安全，也使社区能够在确保他们的归属感并帮助彼此方面发挥主导作用。它搁置社区成员之间的差异，其唯一目的是保护他们的房屋和邻居的财产。它不仅可以帮助社区打击犯罪，还可以促进彼此之间的合作。邻里守望计划不仅弥合了警察与公众之间的差距，而且还改善并拉近了社区中人与人之间的关系。邻里守望委员会不承担警察打击犯罪的职责，他们的责任是通知邻居保持警惕，并立即向警方报告可疑活动或犯罪线索，成为警察的眼睛和耳朵。另外警方还发起了预防犯罪委员会的成立，因为社区团体已经创建了Viber（应用程序，人们可以在其中创建群组和聊天），作为社区内的交流手段。社区居民发现任何可疑人员、事件都可通过Viber 发出警报。

三、总结

推行社区警务一直是斐济警察部队实现其关键绩效指标 (KPI) 以维护斐济安全的重要手段。“Duavata”概念或社区伙伴关系已成功地赢得了人们的信任。预防犯罪委员会继续在其社区中发挥主导作用，为总体犯罪率的下降做出了贡献。总之，社区警务是警方与社区建立的信任关系，有助于减少犯罪。■