秘鲁国家警察

一、秘鲁国家介绍

秘鲁共和国位于南美洲西部，北邻厄瓜多尔和哥伦比亚，东与巴西和玻利维亚接壤，南接智利，西濒太平洋，安第斯山脉纵贯秘鲁南北，西部沿海地区为干旱平原，东部有亚马逊盆地的热带雨林。秘鲁孕育了灿烂的古代文明──“印加文明”。印加帝国是15世纪至16世纪时位于南美洲的古老帝国，也是前哥伦布时期美洲最大帝国。印加帝国的政治、军事和文化中心位于秘鲁的库斯科。秘鲁是总统制共和国，实行多党制。总统既是国家元首又是政府首脑，任期为5年，不可连任。国会实行一院制。全国共划分25个省级行政区域。现任总统为何塞·佩德罗·卡斯蒂略·特罗内斯，为左翼自由秘鲁党（PL）人。秘鲁人口约为3200万，是一个多民族国家，民族文化传统融合在艺术、饮食、文学和音乐等领域，创造了多元的表达方式。秘鲁官方语言是西班牙语、克丘亚语和其他印第安土著语言。

二、秘鲁国家警察简介

秘鲁国家警察是秘鲁境内负责执法、维持公共安全及保障财产的一支现代化警察队伍，隶属于内政部。秘鲁警察依法履行职务的行为，主要受《秘鲁国家警察法》和《秘鲁国家警察部队法》保护，并接受其监督约束。

自19世纪以来，秘鲁国家警察组织结构主要分为秘鲁共和国卫队、秘鲁国民警卫队和秘鲁调查警察。共和国卫队是一支半军事化武装部队，负责维护国家机关安全、监狱系统安全和边境安全;国民警卫队负责保护国家总统和政府的安全;调查警察负责犯罪调查工作。三者之间不存在领导关系，相互独立且紧密合作配合，以互补方式承担维护国家安全和社会治安秩序的保卫工作。

1988年秘鲁颁布新宪法，规定整合上述三支警察队伍，这部宪法为当今秘鲁国家警察队伍的组织架构奠定了基础。

秘鲁国家警察警徽是一块椭圆形的盾牌，底色为金色。警徽上方刻有“秘鲁国家警察”。警徽中央为秘鲁国旗，上方有两把交叉的金剑。警徽下部分，刻有“上帝、国家和法律”字样。警徽周边由橡木叶环绕。在盾牌内部，从左至右分别为羊驼、金鸡纳树和金币溢出的丰裕之角。羊驼后蓝色背景代表秘鲁的动物王国，金鸡纳树后的白色背景代表秘鲁植物王国，丰裕之角后的红色背景代表着秘鲁丰富的矿产资源。

三、秘鲁国家警察的组织架构

秘鲁国家警察隶属于秘鲁内政部，总体架构设计主要分为战略决策層、任务执行层和管理层，内设37个分局和25个地方分局。截止到2020年底，秘鲁共有警察132000名。

战略决策层由办公厅、指挥中心和督查审计局组成。秘鲁国家警察总长、副总长和总监察长共同构成秘鲁国家警察的高级领导层，三者均由共和国总统任命，分别担任上述三个战略决策层的机构负责人。

办公厅是秘鲁国家警察的最高级别指挥机构，负责研究拟定秘鲁国家警察工作方针、政策，指导、监督、监察秘鲁全国警察工作，在内政部批准的部门政策框架内，服务和保护秘鲁公民，有效利用调配资源，维护秘鲁公共秩序和安全。指挥中心是秘鲁国家警察指挥、协调、参谋和辅助决策的机构，是辅助办公厅指挥处置重大案（事）件、重点事故的指挥协调枢纽，负责地方警察系统信息的收集、分析、研判和保送工作。督查审计局负责维护、控制和监督秘鲁国家警察工作和服务的纪律性、机构形象、道德和质量，根据现行法律法规和内政部廉政办公室制定的指导方针，实施对秘鲁全国警察系统及警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督。

任务执行层由国家刑事调查局、国家秩序安全局和地方警察系统组成。国家刑事调查局隶属于秘鲁国家警察指挥中心，业务部门分别为环境犯罪办公室、禁毒办公室、反恐办公室、刑事侦查办公室、洗钱犯罪调查办公室、打击人口贩卖和非法移民办公室、反腐败办公室、经济犯罪案件侦查办公室、重大复杂案件调查小组。

国家秩序安全局直属业务部门为国家安全办公室、特别行动办公室、综合安全办公室、交通运输道路安全办公室、公民安全办公室和旅游警察办公室。

地方警察系统受指挥中心直接领导，在法律规定的领土范围内行使警察权，秘鲁地方警察系统由警察总区、特别前线警察区和地方警局三级构成。根据秘鲁宪法，秘鲁一级行政区划包括24个大区、1个直属区和利马省（首都区）。秘鲁国家警察共设有15个警察大区，每个警察大区分管一个或多个行政大区。其中秘鲁首都利马和直属区卡亚俄区单独设特别直属大区地方警察。《秘鲁国家警察法》规定秘鲁特别前线警察区是临时特设机构，组织级别同大区地方警察，分属各规定警察总区管理指挥。秘鲁在治安条件较差或安全形势复杂的区域特设6个特别前线警察区，分别为伊卡省、卡哈马卡省、印加港省、阿普里马克省、通贝斯省和阿普里马克河、埃内河和曼塔罗山谷区前线警察区。

警察局是秘鲁国家警察的最基层警察机构，直属于大区地方警察或特别前线警察区，根据其辖区范围的地理位置又分为城市和农村警察局。秘鲁法律规定警察局有开展预防、维稳、治安和案件调查的职责;与社区和地方政府保持密切联系的职责;维护辖区内公民安全的职责;促进辖区内经济社会发展的职责。

秘鲁国家警察管理层下设执行秘书局、参事委员会、共和国总审计署驻秘鲁国家警察监察机构和若干内部管理机构。

执行秘书局是负责秘鲁国家警察行政和文件管理的机构，职责为就行政和文件管理事项向办公厅提供协助、建议和咨询，下设法律咨询处、机构规划处、管理处、人力资源处、警察福利和支持处、信息技术和通信处、传播和机构形象处。

参事委员会是为战略决策层提供专业咨询的专门智囊机构，负责研究分析内政部制定的有关内部秩序、公共秩序和公民安全政策。按照战略决策层和内政部高级领导层的部署调查、研判、分析、报告秘鲁人民关心的警务工作问题，并提出专业意见建议，进行业务指导。

共和国总审计署驻秘鲁国家警察监察机构隶属于秘鲁共和国总审计署管理，是入驻秘鲁国家警察系统的政府监督监察机构，其职责为根据秘鲁监察法律法规，保证国家资源和资产在警察系统的正确和透明管理，监督、监察、审查警察系统履职和运作的合法性与效率性，保证警察行为的合法与合规性。

秘鲁国家警察内部管理机构分为咨询机构、行政支持机构和警察支持机构三类。其中咨询机构是指警察系统内通过开展法律咨询和规划建议以指导秘鲁国家警察工作的部门机构，行政支持机构包括相關职责涵盖行政、人力资源管理、宣传、通讯信息技术等领域的部门机构，警察支持机构包括其职责涵盖国际事务、国际警察合作、警用航空、犯罪学、情报、警察教育和警用医疗卫生等领域的部门机构。

四、秘鲁国家警察的警衔划分和待遇

秘鲁国家警察共分为3等9级，其中文职警察单列序列，分3等5级。

秘鲁国家警察的薪资待遇水平在拉丁美洲地区较为靠前，根据等级不同，其工资收入也有所不同。2016年秘鲁对《国家警察法》进行了修改，规定秘鲁国家警察一级总警监收入为12973索尔/月（约合人民币23332元/月），总警监为12112索尔/月（约合人民币21783元/月），副总警监约为10212索尔/月（约合人民币18366元/月），一级警督为7379索尔/月（约合人民币13294元/月），二级警督为5954索尔/月（约合人民币10708元/月），三级警督为5205索尔/月（约合人民币9361元/月），一级警司为4608索尔/月（约合人民币8287元/月），二级警司为4304索尔/月（约合人民币7740元/月），三级警司为3600索尔/月（约合人民币6474元/月）。

秘鲁国家警察法定退休年龄为65岁，且社会保险缴纳年限需要满36年（从2027年起，至少需要满37年），如有“从事异常艰巨、危险、有毒或不健康工作、发病率或死亡率高的警察可以申请提前退休”。秘鲁国家警察在执行公务期间，因受伤致永久残疾的，可领取特别退休金。

五、秘鲁国家警察的招聘条件

根据秘鲁国家警察招聘网站（https：//www.policia.gob.pe/home/Asimilacion）的信息，秘鲁国家警察共有三种入警方式，分别为警校统一招录、社会招聘和部队调动。

警校统一招录

秘鲁国家警察学院是秘鲁国家警察直属全日制普通高等学校，是秘鲁国家警察院校中专业最齐全、办学规模最大、教育层次最完备的高等学府，学生通过五年学习可获得学位学历证书。秘鲁警校毕业生可获得秘鲁教育部认证的大学本科学历学位证书，毕业后通过警校统一招警考试者，可直接授予秘鲁国家警察三级警司警衔。秘鲁国家警察会提供给学生优厚的奖学金。秘鲁警校申请条件十分严格，申请人需要满足以下条件：年龄截至注册当年12月31日需要年满18至22周岁;出生地和国籍均为秘鲁;未婚无子女;取得中学学位证书;男性身高不得低于1.67m，女性不得低于1.59m;无任何违法犯罪记录;通过秘鲁国家警校指定医院的体检;无其他任何部队院校、专业警察院校，或其他任何中等或高等教育院校开除处分记录。警校考试内容为体检、体能测试、个人面试、心理素质测试和综合专业笔试。

社会招聘方式

招录步骤：

1.秘鲁国家警察官网每年年初发布年度招录计划和通知。

2.符合报名条件者在规定日期内完成线上报名，条件与警校统一招录条件相同。

3.报名文件须附申请书、注册表、个人信息表和宣誓书。

4.完成考试报名并支付费用。

5.进行体检和入职测试，测试内容包括：身高体重测量、体检、体测和心理测试、专业能力和基础知识测试、个人面试、违禁药物毒理学检查。

6.秘鲁国家警察官网公布录取结果，录取人须在秘鲁国家警察学院参加为期三个月的警察任职培训。

部队转业方式

通过部队调动方式加入秘鲁国家警察，除满足上述基本条件外，还需年满25周岁，且取得相应军事单位负责人签发的证明。

六、秘鲁国家警察价值观和职责

根据《秘鲁共和国宪法》第166条规定，秘鲁国家警察价值观为：荣誉、诚实、公正、诚信、礼貌、纪律、爱国、忠诚、使命、担当。

秘鲁国家警察履行以下职能：

1.保障、维护和重建国内秩序、公共秩序和公共安全。

2.维护社会和平稳定，保障社会安全和谐与治安秩序。

3.推进建立以维护公民安全为目的的协调沟通机制。

4.依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律，保障公共及私人财产的安全。

5.保障人民权利，保护人民财产，特别优先考虑处于危险脆弱状态和被遗弃的人民，遵循人权、性别和跨文化原则。

6.为在职或当选的共和国总统、正式访问的国家元首、公共权力机构和宪法规定的自治机构的主席、国会议员、国家部长以及外交官、贵宾和本法规定的其他人士提供警卫和安全保障。

7.预防、制止、侦查和报告《刑法》和其他法律规定的违法犯罪活动和不端行为。

8.获得、保护、保障、转移、处理和调查犯罪有关的陈述、证据和证明材料，并将其及时交给主管当局处置。

9.为司法程序和其他警用目的，进行和发布官方法医专家报告。

10.根据《刑事诉讼法》和相关法律，主动或在检察官的指导下，履行警察调查职能。

11.调查失踪和贩卖人口的情况。

12.管理警察情报系统，配合国家情报系统工作。

13.对秘鲁边境巡逻、管控、查缉，向国家移民局提供工作支持，履行秘鲁移民管理法律规定。

14.交通秩序管理、交通事故勘查、交通犯罪侦查、车辆和驾驶人管理等。

15.保证司法机构、宪法法院、国家选举陪审团、检察官办公室和国家选举程序办公室在行使其职能时遵守相关规定。

16.应国家监狱管理局的要求，辅助性地参与监狱机构的安保工作，并根据现行规定参与移交被告和罪犯时的外部安保工作。

17.负责环境保护领域行政执法活动的执法保障、重大案件的现场处置和刑事案件侦查审理，并配合相关行政执法部门开展联合执法。

18.协调、配合和指导国家机关、社会团体、企业和组织、重点工程的治安工作，守卫重要的场所和设施。

19.维护国家文化遗产安全、游客及其财产安全。

20.参与国防、民防和国家经济和社会发展。

21.为警务目的行使警察盘查权。

22.参加联合国和其他国际组织召集的和平行动以及相关工作。

23.法律、法规规定的其他职责。

七、秘鲁国家警察紧急应变小组

针对秘鲁首都利马街头重点路段和区域犯罪率攀升的情况，国家警察局在利马街头特别安排了一支配有143名警力的眼镜蛇街头巡逻队，每天24小时不间断在治安乱点区域开展巡逻。这支眼镜蛇街头巡逻队与其他警种采取叠加巡逻模式，在重点地段和重点时段采取乘车巡逻和定点驻守相结合的巡逻形式，且配有巡逻智能设备。

巡逻警察具有法律规定的盘查权，有权对可疑人员和可疑场所进行拦阻、盘问、检视和检查。通过采集获取人脸识别和虹膜识别信息，被识别者不需要出示任何证件。巡逻警察可以直接在一个名为“警务巡航”的系统终端平台查询到被识别人的相关身份信息和犯罪记录，通过整合前端/云端智慧影像分析技术与服务，取得巡逻执勤所需要的重要情报资料，协助其他刑侦调查警察进行案件侦办，提升破案效率，保障城市治安。

这支巡逻队隶属于秘鲁国家警察紧急应变小组，紧急应变小组是秘鲁国家警察下属的王牌反恐处突队伍，被誉为秘鲁国家警察“精英中的精英”。这支紧急应变小组成立于1977年4月6日，是当时国民警卫队下属的无线电巡逻队的一支特别行动小组。现秘鲁国家警察紧急应变小组共拥有2949名警员，其中女警数量为72名，包括2位警长和70 位警员。这支紧急应变小组主要责任为处理高危险性罪案、拯救人质、在反恐和灾难中提供紧急医疗服务。紧急应变小组下设救援支援小组、爆炸物处理小组、银行安全小组（黑鹰小队）、机动巡逻小组（猎鹰小队）、特别行动小组和眼镜蛇巡逻队，等等。

【作者简介】张悦，中国人民公安大学涉外警务学院教师，西班牙语语言文学硕士。

（责任编辑：冯苗苗）