食品质量安全问题的成因与对策

李明媚 管爽

食品安全问题是人们生活中最为普遍和最常见的问题，影响范围最广，危害最大。随着经济社会发展以及科技水平不断提高，人民群众对饮食有了越来越高的要求，但是在实际生产过程中却存在着许多质量隐患。食品加工企业、检测单位及消费者对于我国当前的相关法律法规并不完全了解。此外，还有一些不法商家利用法律漏洞进行违法犯罪活动和不正当竞争行为，从而导致人们的生活受到严重影响，所以我们必须高度重视。本文主要研究我国目前食品质量现状及存在问题，提出解决方案。

引言

随着社会的进步，人们对食品质量安全问题越来越重视。但是，在发展过程中仍然受到许多不利因素的影响。例如，由于食品市场监管制度不完善、法律法规执行不到位等原因，造成了很多不良商家生产出一些质量低劣产品而引发严重危害消费者身体健康的事件;厂家对食品质量不重视以及相关法律法规制度不够健全导致了一系列食品安全事件的发生，比如“三鹿奶粉”事件就是典型例證。2010年3月5日曝光的海南生源乳制品厂毒大米和婴幼儿配方胶囊等问题就是因为监管不到位引发的。

一、食品质量安全问题产生的原因

（一） 食品企业行为

食品企业在生产、销售的过程中，会出现一系列不规范甚至违法操作行为。例如，有些小作坊为了谋取利益而购买劣质原材料或者使用不符合规定的添加剂。还有一些公司为了获得更多利润而进行非法买卖活动;有的是以次充好或是虚假广告宣传来欺骗消费者;也有的通过提供廉价低档产品吸引顾客消费，导致食品质量问题不断出现并严重影响人们的身体健康和安全。

食品企业在生产、加工等一系列环节都可能影响到产品质量。例如，在采购方面：因为原材料不新鲜或者是运输过程中出现问题，导致原料变质或由于运输途中造成时间延误而产生不必要损失;再如包装、储存和销售等环节也会对产品本身带来一定程度的损坏，从而使食品的安全受到威胁;最后还有一些其他因素，比如，企业员工素质低等都可能影响到食品质量;有些商家为了提高销量和销售额度进行虚假宣传;有的假冒伪劣产品出现在市场上;还有一些是利用法律法规制度上存在漏洞，违法操作谋取利益等行为，都导致我国食品安全事件发生频率较高、范围较大，给国家造成了巨大损失。

（二） 食品在生产、加工以及流通环节中缺乏管理

食品的生产和流通环节在整个过程中起到了至关重要的作用。因此，我们要加强管理，保证食品安全，确保消费者吃到放心食品。然而，现阶段我国相关部门并没有采取有效措施来解决这一问题：首先是监管机构缺乏监督机制;其次是对市场准入制度不规范以及缺乏相应法律法规等原因导致企业在生产和流通环节中出现了很多的漏洞。

食品在生产、加工和流通的过程中，管理不到位，导致了很多问题。例如，对产品质量安全意识淡薄;不注重卫生检验;没有建立完善的监督机制等一系列原因都会影响到消费者对于该行业或者企业所售商品的信任感。我国目前还未完善有关食品生产、加工和销售方面有针对性且具有可操作性的法律法规，所以在实际应用过程中无法有效地进行监管与管理。

（三） 政府在食品质量安全方面的监管制度有待完善

食品安全的监管制度在我国目前还处于起步阶段，没有形成完善、系统化和科学性。主要表现在以下几个方面：第一，政府缺乏对企业生产经营活动进行有效监督。个别地方政府为了获取更大利益，不顾消费者权益甚至滥用行政手段干预市场竞争行为;第二，政府部门的职能不明确造成了执法部门之间相互推诿责任，难以实现统一管理;第三，在监管制度上存在着许多漏洞。比如，没有建立起完善、系统化和科学性食品安全法律法规体系;第四，政府监管部门的职责不明确。我国食品安全问题出现在各个职能部门，而不是单独存在。但是，由于政府部门缺乏有效的统一协调和监督机制，各相关机构之间沟通交流较少等导致了监管工作不能及时完成;同时，政府部门间缺少信息共享平台与相互制约、互相配合的体制来共同防止和应对各种食品安全事件的发生，对其带来的危害进行处理。

我国食品安全法律法规的制定是以国家为主导，由相关部门共同参与，并在各方面协调配合下进行的。但是，由于缺乏相应的配套政策和监管制度、监督机制不健全等原因，导致了很多食品企业为了谋取利益而违反法律规定，甚至欺骗消费者。政府对一些不法分子打击力度不够大，使得那些违法违规行为屡禁不止;我国对于食品安全事件没有制定明确具体的处罚措施，使这些问题不能及时有效地得到解决和处理。

（四） 消费者在食品质量安全监督与管理中的参与度欠缺

消费者在食品质量监督与管理中的参与度欠缺主要体现在：一是我国的广大消费群体对相关产品缺乏一定程度的了解;二是由于我国经济发展速度、居民收入水平以及人们生活方式的转变等不平衡，导致了部分国民整体文化素质偏低;三是消费者自身没有强烈的食品安全意识与法律观念;四是从众心理严重，影响着消费者的消费行为。

消费者在食品安全监督与管理中的参与度不足，是目前我国食品企业质量监管体系当中存在的问题。主要体现在：第一是由于广大人民群众对政府的信任程度较低;第二是政府部门缺乏主动权;第三是一些地方部门没有积极地投入到社会大众群体中去，不能有效解决实际工作中遇到的困难和压力;第四是非食品安全事件时有发生、在处理过程中有很多不规范现象等都有可能造成消费者权益受损或产生食品安全隐患。

二、确保我国食品质量安全的对策建议

（一）进行食品安全管理体制改革

在食品安全管理体制的改革方面，要从以下几个方面着手：第一，食品生产经营企业应该改变传统的“小、散、乱”等现象。现在很多地方都存在着这样一种情况——一些小型作坊式加工工厂因为没有严格的管理制度以及质量安全意识薄弱，导致在市场上出现大量假冒伪劣产品;第二，要在各个部门之间设立独立的管理机构，各司其职。例如，对一些生产、加工等环节进行统一规划与安排;将整个产品从工厂到仓库再到客户手中都有专人负责;第三，要加强人员配备。在实际工作中要严格按照法律法规要求招聘工作人员;同时，还要提高管理人员的综合素质及职业道德修养等方面的水平;第四，国家可以设立食品安全管理委员会来加强和改善我国的农业、林业等多个地方农产品质量监督机构之间的协调工作;同时，还需要健全相关法律法规和国家标准体系以及行业标准制度等一系列规范性文件，促进我国整体产业水平向着健康有序发展方向迈进。

（二）进行食品安全管理法规体系改革

现在的市场竞争激烈，想要在这样的环境中得到快速发展，就必须要有科学合理的管理制度。目前我国食品行业存在着很多问题，比如，企业没有统一生产标准、不规范加工流程和操作方法等;还有就是对产品质量监管力度不够以及相关法律法规建设滞后等等一系列原因，导致了食品安全问题发生并造成消费者利益受损事件不断上升;最后，由于政府在监督方面做得不够到位，使得一些违法行为不能及时发现，并且处罚力度也比较小。

在食品质量安全管理法规体系中，要根据我国的实际情况进行修改与完善。首先，对现行法律、行政规章和其他相关文件等内容作出相应调整;其次，对已经存在并需要尽快制定的法律条文加以细化，使其更加符合时代发展的要求;再次，加强执法机构人员培训工作，提高执法人员自身素质水平，从而更好地实现食品安全管理法规体系改革目标;最后，在监管部门中建立起一套完善并且科学合理有效的信息网络平台和数据共享机制来对相关企业进行全面监督。

（三） 逐步实行市场准入制度

市场准入制度的建立是在一定程度上避免食品安全事件发生所采取的措施，它能够在源头上控制住食品生产经营过程中出现的各种问题。但是，我国目前还没有制定出一个科学有效的方法来解决那些不正规、不合格产品。因此，我们要不断完善法律法规和标准体系，让企业有法可依、执法必严以及违法必究，对这些不法行为进行制约与管理。同时，也应该严格规范市场准入制度的程序。所以，食品企业要想获得市场的认可，就必须不断提高自身的生产技术和管理水平，在产品质量上才能有所保证。因此，我们应该从以下几点着手进行：第一，食品行业中生产规模较小、经营比较分散以及资金实力有限等问题导致了很多中小企业难以进入到与大型企业平等竞争的环境中去;第二，要有足够好的发展前景来吸引消费者，并且還要不断地提高自身技术水平和产品质量标准来赢得市场;第三，产品质量和数量都要符合相关法律规定。在这个阶段内，企业已经达到了标准要求时就可以进行注册并获得相应资格证书等;而国家机构也应该积极地参与食品市场准入制度的制定，提高对该行业的监管力度，加强自身管理能力。

（四）建立食品安全预警机制

食品安全预警机制是对生产经营活动进行的实时监控，通过收集、分析和检测等手段，可以及时发现并解决一些食品问题。建立有效的信息沟通系统可以提高企业决策者在风险控制上的能力。因此，我们要加强企业内部人员之间以及部门间的信息交流与共享工作。同时，也应该积极发挥社会各界的作用，组织参与到监督工作中来。另外，还应加强政府监管机构对食品安全预警机制进行完善的力度，从而使我国在面对突发事件时能够及时采取相应措施，保证食品质量问题得到有效解决。

建立食品安全预警机制，是为了让相关部门能够及时地发现问题，并采取相应措施，防止这些事件发生。在这个过程当中需要我们注意的是：第一，要时刻关注企业生产经营情况;第二，实时监测食品出现质量事故和隐患之后的动态变化;第三，对可能造成严重后果并且影响范围比较大、波及人群比较多的事情进行预测分析后做出正确决策;第四，对于那些已经形成非常大的危害性或者有很大破坏性，而且影响程度很高的事件进行提前预防。

总结

本文从食品安全的现状、问题、成因和对策等方面进行了分析和研究，并提出了合理的解决方法。通过对我国现阶段食品质量管理，发现存在着监管体制不健全、生产经营缺乏标准化体系与标准制度等等原因。因此，需要完善我国现有的法律法规以及国家标准，加强相关部门执法力度，保证食品安全，以达到人们对于绿色、健康、有机产品的需求。