燃气企业加强安全生产管理的研究

朱靖

摘 要：随着我国燃气行业的快速发展，燃气企业安全管理的短板和问题逐步显露。本文阐述了燃气企业加强安全管理的重要意义，分析了管理安全存在的不足，提出了强化安全管理的对策和建议。

关键词：燃气企业;安全生产;对策

中图分类号：F27 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.18.031

燃气作为一种洁净、环保、优质能源，对于生产生活、城市发展、社会进步意义重大、影响深远。但燃气具有易燃易爆、稳定性不强等不利因素。燃气企业在安全生产管理方面，一旦出现纰漏或安全事故，将对人民生命和财产安全带来重大损失、甚至造成严重后果。加强安全管理、杜绝安全事故，确保人民生命财产安全，推动燃气事业安全可持续发展，是燃气企业的应尽之责和分内之事。

1 燃气企业做好安全生产管理的重要意义

1.1 做好安全生产管理工作是落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的必然要求

随着我国安全生产事业的不断发展，严守安全底线、严控安全风险、保障人民权益、生命安全至上已成为全社会共识。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，多次强调要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，认真贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署，不断提高社会安全生产水平，更好地维护人民群众生命财产安全。燃气企业必须认真落实党和国家决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，全力以赴抓好安全生产工作，保护人民生命安全和身体健康，为经济发展、社会进度、实现“两个一百年”奋斗目标作出贡献。

1.2 做好安全生产管理工作是降低企业生产风险和发展风险的有效举措

目前，国内燃气大多采取管道输送模式，大量的管道埋在地下，随着使用年限的增加，管道存在老化、被腐蚀的风险，抗压能力可能减弱。在城市建设过程中，由于少数施工单位安全意识淡薄，存在野蛮施工的现象，燃气管道被挖断、挖破的现象时有发生，轻则影响居民正常生活，重则造成人员伤亡。居民家庭用气也容易出现安全问题，不少家庭使用劣质的燃气灶具、配件，容易出现燃气泄漏、爆燃、甚至爆炸等事故，直接威胁到整栋居民楼、甚至整个小区的安全。据中国城市燃气协会安全管理工作委员会发布的《全国燃气事故分析报告（2020）》显示，2020年全年共收集到媒体报道的国内燃气事故615起，共造成92人死亡、560人受伤，造成巨大的经济损失和不良社会影响。所以，燃气企业必须安全生产管理工作，进一步控制风险，确保企业安全运行。

1.3 做好安全生产管理工作是促进企业高质量发展的重要保障

安全是发展的前提，发展是安全的保障。企业是安全生产责任的主体，只有安全上万无一失，才能避免一失万无。2021年9月1日正式施行的新《安全生产法》规定，未履行安全生产管理职责，导致发生特别重大事故的生产经营单位，罚款最高可达1亿元，谁敢轻视安全生产，谁就可能被罚得倾家荡产。企业不消灭事故，事故就要消灭企业，安全就是最大的保障、最大的效益。因此，燃气企业必须将谋发展和保安全融为一体、同步推进，只有安全生产工作真正得到保障，企业才能更高质量发展。

2 燃气企业安全生产管理存在的问题和不足

从燃气行业总体发展情况来看，大多数燃气企业已经认识到安全生产的重要性，并采取一些积极措施来加强管理，但各个企业管理水平存在一定差异，也存在各种问题和不足。经过梳理，主要表现如下几点：

（1）安全意识依然淡薄。当前，大部分企业对安全管理工作的认识在逐步提升、安全意识不断增强，但仍然有极少数企业对安全生产工作的重要性、安全形势的复杂性和严峻性，安全管理的系统性认识不足，对安全管理存在麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，对小故障、小隐患重视不足、检查不细、整改不力，往往因为一些小的隐患导致出现大的事故。

（2）安全生产体制机制不尽完善。不少企业还存在安全管理体系不全、责任不明、职责不清、执行不力等现象。不少企业领导班子成员和管理人员未能严格落实安全生产“一岗双责”，责任缺失导致安全管理缺位，最终造成安全事故发生。

（3）从业人员素质不高。目前，燃气企业从业人员总体素质不高，直接影响到安全风險管控。不少企业培训次数少、覆盖面不够，未及时帮助员工更新知识、提高本领，一方面导致安全意识淡薄，另一方面员工不具备履行相关岗位所具备的基本技能，更缺乏处理突发事件的综合素质。

（4）安全生产经费投入不够。由于绝大部分行业都进入于微利时代，企业发展面临着成本高、盈利能力弱等问题。不少企业错误地将加大安全投入与控制企业成本对立起来，还有人认为安全经费投入不能直接创造价值，导致经费投入不足;还有一些企业在安全经费使用上不规范，将安全生产经费用在其他方面、未做到专款专用。

（5）监督检查和隐患排查不到位。不少燃气企业对燃气管道的监测、维护不到位，存在“一埋永逸”的心理，一旦出现锈蚀破裂，遇到火源就容易出现事故;不少燃气企业在提醒工作上做得不够，尤其是在市政工程施工过程中，燃气公司未能及时做好提醒交底，导致施工单位不慎挖破燃气管道;还有不少燃气企业对居民家庭用气安全重视不够，公共设备维护保养不够，存在较大安全隐患。

（6）应急管理能力相对较差。应急管理安全管理的最后一道防线。但极少数企业对应急管理重视不够，未制定应急预案，也没有定期开展应急演练，遇到突发情况手忙脚乱，贻误处理问题的最佳时机，快速反应和应急处理能力弱。

3 燃气企业强化安全生产管理的对策和建议

（1）强化安全生产第一意识。燃气企业要提高站位、深化认识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化源头治理、风险管控，做到防患于未然，最大限度地消除“人祸”，守护民众财产，保障人民生命安全，促进社会和谐稳定。要把安全生产融入国家发展战略，融入社会发展总体布局，融入企业健康平稳发展大局，正确认识、自觉服从、坚决贯彻执行上级决策部署。要全面掌握、系统思考、统筹协调，辩证处理好安全与发展的关系，确保安全与发展相辅相成，杜绝出现“两层皮”的现象。

（2）建立严密的安全生产责任体系。严抓安全生产责任制建设，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，党政一把手要带好头严格履行安全生产的法定责任，带好头、当好总指挥。要充分发揮安全生产委员会的作用，分析形势，审议规章制度、操作规程，对生产安全责任事故进行调查，组织安全管理工作经验交流、推广先进，通报典型事故案例、汲取事故教训。要明确燃气企业各部门、各个岗位在安全管理方面的职责和权限，安全生产责任做到纵横交叉、全面覆盖，将总体目标分解到每一个岗位、具体到人。

（3）加强人才队伍建设。燃气企业要加强安全管理队伍能力建设，要培育素质优、能力强、专业精的安全管理队伍，着力提升团队履职能力。加强员工教育培训，让管理人员熟悉有关安全生产的法律规范、行业标准、企业规章制度、操作规程，掌握较为丰富、全面的管理知识，明白自身权利和义务。对于操作岗位人员的培训，要从作业风险告知、质量管控要求、岗位操作规程、个人劳保使用等方面下功夫，未经安全教育培训合格的人员严禁上岗。

（4）加大安全生产经费投入力度。燃气企业应严格执行国家法律法规和企业管理制度，做好安全经费的提取、使用、核算等工作。要按规定及时、足额计提安全经费，为强化安全生产、防控安全风险提供资金保障。同时，要加大对安全经费使用情况的监督、审计力度，确保安全经费用在该用的地方，防止安全经费被挪用、滥用。

（5）做好安全隐患排查治理。杜邦公司有条著名理论，“一切事故都是可预防的，将风险关进笼子里”。燃气公司要树立“隐患就是事故”理念，积极构建和完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。注重超前防控，将事后被动管理转变为事前主动管理，坚持关口前移、重心下移，加强源头控制、前端处理，将风险第一时间控制在源头。始终把防控风险摆在突出位置，提前辨识各类风险、及时消除各类事故隐患，坚决做到防微杜渐、防患于未然。充分利用先进技术和信息化手段，开展例行、专项、季节性、区域性和重大节假日前的安全检查，强化隐患排查治理。

（6）提升应急管理能力。强化突发事件的“大应急”理念，深化应急管理体制建设，完善应急管理机构的配置，特别要重视应急事件的信息发布和舆情引导。优化各类应急预案，增强应急预案的科学性、可操作性、有效性;加强信息预警和应急预案演练，超前防范，不断增强应急预警能力，提高应急反应处置水平;建立高效的信息传递通道，防止迟报、漏报、错报、谎报、瞒报，为应急处置赢得时间和空间。

（7）强化安全生产监督考核。加大对全员安全生产履职情况的监督力度，就必须对执行过程、执行效果进行监督和考核。对于安全生产责任制不健全、安全生产管理部门设置不科学、人员配备不足、不按照安全生产规章制度和操作规程办事、未及时排查或消除生产安全事故隐患、未按规定提取和正确使用安全生产措施费用、未制定生产安全事故应急救援预案，敷衍塞责、玩忽职守、履职不到位，导致出现安全问题或安全事故的，对相关责任主体要严肃问责。对于安全生产履职到位、为有效防控安全风险做出贡献的单位、部门、个人要给予奖励。

（8）注重安全文化建设。把安全文化建设纳入企业文化建设范畴，同谋划、同部署、同落实，总结提炼安全理念和安全行为规范，采取灵活多样、受众容易接受的方式做好宣传工作，营造浓郁的安全氛围，使良好的安全文化形成习惯、形成制度、形成自觉，根植于内心、付诸行动。

4 结束语

安全生产管理是一项系统工程，也是一项长期性、艰巨性工程，贯穿于企业运营全过程、涉及企业生产管理的方方面面，需要燃气企业全员高度重视、主动参与、积极作为，从而不断补齐短板、堵塞漏洞、提升管理、防控风险，最终推动企业高质量发展。

参考文献

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