新时代国有企业党建优势转化为发展优势的路径分析

迟立君

摘 要：国有企业党的建设进入了新阶段，如何发挥国企党建优势，是国有企业在新时代发展进程中必须回答的重大命题。为此，本文以大唐海口清洁能源发电有限责任公司为例，剖析了新时代国有企业党建优势的具体要素，探讨了将党建优势转化为企业发展优势的具体路径。

关键词：新时代;国有企业;党建;发展优势

中图分类号：F27     文獻标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.17.024

0 引言

在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量”，并且据此提出了新时代国有企业的战略定位，即“最可信赖的依靠力量”，并细化为五大“重要力量”，和国有企业深化改革、做强做优做大的“三个有利于”的评价指标。这就要求新时代国企党建必须坚持把提高企业效益、增强企业综合竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党的建设的出发点和落脚点。进入新时代，大唐海口清洁能源发电有限责任公司（以下简称“大唐海口公司”）坚定贯彻落实习近平总书记关于“能源革命”战略的重要论述，坚持践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极投身海南自贸港和清洁能源岛建设，发挥党组织先行、党员先冲的组织优势，转化为企业向前向上突破发展的内生动力，让党的建设这一国有企业的“独特优势”在新时代迸发强而有力的“独特力量”。

1 坚持党的全面领导，发扬新时代党的建设优势

1.1 政治优势是新时代国有企业明确发展方向的“北极星”

坚持学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为企业发展的“第一议题”，推动党的理论学习进企业、进工程现场、进班组。比如，面对“碳中和”“碳达峰”的硬指标，生态文明建设“绿水青山就是金山银山”的“两山论”，加强理论知识的学习，并且在学习中进一步领会党中央贯彻部署的方向与精神，有利于大唐海口公司更加坚定进入海南市场，并心无旁骛、全身心投入海南能源供给的升级换代与能源技术的革新创造中，提升大唐集团企业影响力，助力当地社会经济发展，满足百姓对用电用能的需求。

1.2 治理优势是新时代国有企业催生发展动能的“新引擎”

坚持党的组织在企业创建过程中做到党的建设同步谋划、党的组织和工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的各项工作同步开展的“四个同步”，将党的领导融入企业治理的方方面面，把党的领导和党的建设有机、自然、充分地嵌入到现代企业治理的各个环节中，以抓好党的建设这一“伟大工程”激发国有企业基层治理能力的提高和现代化治理体系的打造，通过精细化、科学化、规范化的治理模式提高各类资源在企业中的流通和配转效率，从企业管理的角度打造企业新的增长极，增强企业发展的内生动力。

1.3 组织优势是新时代国有企业激活发展活力的“点金石”

加强国有企业党组织标准化、规范化建设，提升国有企业基层党组织的组织力，发挥党组织在现代环境、现代语境中的突出优势。将组织优势转化为企业破解发展难题、推动高质量发展的“金钥匙”，促进企业处僵治困、转型升级和绿色发展。发挥组织的群团基础优势，将群团组织、周围群众紧紧团结在一起，共同致力于企业当下的发展任务重，共同谋划企业发展的未来蓝图，用实实在在的建设成果回报国家和党的信任、回报当地党委和政府的信任、回报当地群众和企业员工的信任。

1.4 人才优势是新时代国有企业蓄积发展动能的“蓄水池”

坚持党管人才的干部原则，坚持知行合一的培养原则，以人才为支点，不断凝聚起推动企业探索性发展、创新性发展、高质量发展的核心驱动力。发挥党员先锋模范作用，在重大工程重点项目的推进过程中，党员成为项目负责人的重要候选人，党员队伍成为可以信赖依赖的核心力量，将党员干部放在工程现场培养，放在基层一线培养、放在解决难题的实战中培养，成为政治立场坚定、战斗力突出、业务素质过硬的“创业团队”。

2 基于“钻石”模型的国有企业竞争力分析

本文以大唐海口公司为例，使用波特“钻石”分析模型来分析新时代国有企业的优势所在。波特“钻石”模型是“竞争战略之父”迈克尔·波特为分析一个国家或地区的产业竞争力而提出的理论模型，该模型由“生产要素”“需求条件”等四个关键因素和“机会”和“政府”两个辅助要素构成。本文将“钻石”分析模型应用至新时代国有企业发展优势的分析，进行要素的具象化转化，得到大唐海口公司的“钻石”分析模型。以下按照基础支撑、外部动力和价值追求的顺序逐项分析大唐海口公司“钻石”分析模型中的具体要素。

生产要素：人才是第一要素。组建党员科技创新攻关先锋队，项目从设计到建设已经取得了“四项创新”。在建党100周年的七一评选表彰工作中，公司多个集体和个人分别荣获集团公司、海南省国资委、海南公司、地方党工委多项荣誉。公司高度重视幸福大唐建设，高标准制定《幸福大唐建设方案2020-2021》，依托幸福大唐建设实施方案，聚焦六项行动细化32项措施，确保任务、责任、措施、时间“四落实”，职工获得感、幸福感、安全感进一步增强。企业对人才的吸引力、凝聚力不断提升，在工程一线的锻炼中，领导团队和干部职工得到了锻炼，获得了成长，增长了才干，逐渐成为各项工作的重要依赖力量。

相关与支持性产业要素：海南省相继印发了《海南自由贸易港建设总体方案》《海南综合能源改革方案》《海南省委关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议》，提出了经济增长10%的目标，进一步巩固气电在海南的市场地位。这些都是对公司发展的利好因素。同时，这一建设方案如果落地，必将形成绿色能源开发的产业集群，公司可以利用在这一集群中的先发优势处于市场领先地位，甚至在二期完成后成为相关产业的龙头。

需求条件要素：天然气的绿色发电和高效供能成为海南的“硬”性和“显”性需求。同时，随着中央开发开放海南岛政策的正式发布和之后陆续利好政策的配套，海南岛的开发力度必将显著增强，产业的高速发展必将急剧拉升优质绿色环保高效低碳的用电用能需求。天然气发电的突出优势在于，相较其它可再生能源，既可以满足增量供热需求，也可以替代存量煤锅炉，如果加大“煤改气”力度，可以提前实现“碳达峰”，这个优势是无可替代的。

机会要素：中国在联合国大会上向世界宣布2030年前实现“碳达峰”、2060年前实现“碳中和”的目标，“413”讲话支持海南全面深化改革开放，2018年习近平总书记作出大力提升勘探开发力度、加快天然气产供储销体系建设等重要批示指示，都给了大唐海口公司提供优质天然气发电供能的产业发展机会。

政府要素：自贸港建设过程中政府颁布了一系列的政策利好，公司持续跟踪落实相关政策，重点聚焦增值税减免、所得税减免以及财政利好，将优惠政策做细做实，争取最大的政策红利和“红包”。大唐海口天然气发电项目在开发过程中，得到了当地国资委的大力指导和鼎力支持，项目由中国大唐联手中海油、海口市国资委旗下的海口城建集团和海口能源集团共同投资建设，致力于打造成为央地合作、合作共赢的典范。

企业战略企业结构同业竞争要素：公司按照省公司“以市场竞争力提升为目的的一切有效行动”的工作方针，坚持燃机全生命周期成本管控，聚焦塑造企业核心竞争力，持续推进“两提升”工作，全力打造一流标杆企业，高质量完成了省公司下达的主要任务目标。在企业结构上，公司一直致力于建立并完善现代化企业治理结构。同时华电、华润等同业竞争企业也相继进驻海南并与政府进行对接，可预见的是，“十四五”时期，行业竞争日益加剧，但公司在竞争中不断积极应对，加快技术革新，稳住发展基本盘的同时，获得高质量发展的外在动力。

3 新时代国有企业党建优势进一步转化为发展优势的具体路径

3.1 在把握“机会”的过程中进一步强化“政治优势”

在企业的发展过程特别是建立初期，务必要重视企业的内涵式发展，重视企业对党的理论知识的学习，重视将理论转化为生产力、行动力、执行力，将国有企业的“政治优势”进一步巩固和强化。一是要坚持理论学习，建设学习型党组织和企业。比如，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学习党的理论。通过对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，特别是学深悟透习近平总书记对国有企业党的建设、对地方发展的重要指示批示和讲话精神，深入学习“两山”论，让国企员工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在学习中理解和把握党中央的重大决策部署，提高思想上的响应力和行动上的执行力，不断提高政治判断力，政治领悟力，政治执行力。二是通过主题多样、形式丰富的主题教育、形策宣讲等活动，向企业职工介绍国际国内市场环境的变化，树立未雨绸缪、率先一步谋划发展的思想启蒙。创设“形策”课，邀请国内高等院校相关知名专家学者作为嘉宾，进行员工思想启蒙和动员，及时了解国际国内形势变化，认真分析所处的内外部环境因素的变化，深刻领悟构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要意义。三是加强宣传思想工作的方式方法创新，把集中教育、专题讨论、热点解读和面对面谈心谈话有机结合起来，坚持做到“规定动作”出特色、“自选动作”出亮点。比如，把企业在一期二期工程中攻坚克难的重点举措讲透彻，把职工对于个人薪酬待遇、福利保障等关心的问题讲明白，把企业作为集团公司“二次创业”的样板工程的光明发展前景讲到位，最大限度凝聚全体员工的广泛力量。

3.2 在聚焦“企业战略”“企业结构”“同业竞争”的同时不断放大“治理优势”

企业战略、结构和同业竞争这些是现代企业必将面临的三个命题，前者指导企业发展方向，中者决定企业管理效率，后者影响企业市场话语权。一是首先要明确治理的总目标。必须意识到，集团公司“二次创业”，是贯彻落实党中央重大决策部署，立足第二个百年奋斗目标，担当做强做优做大国有资本和国有企业重要使命的必然要求，要将此作为企业面临的最大的形势和任务。这就要求国企坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，将党的建设与增强企业竞争力融合在一起，让企业的发展更有力量。二是在治理观念中一定要注入大局观念、系统思维和风险意识。工程建设是系统性工作，要加强大局观念、系统性思维，提升计划性和应变能力，要超前组织安排，超前防范风险。这就需要发挥党建优势，将党的理论转化为具体的干事创业、识别和防范风险的能力。三是在治理效能上，在坚决解决“扯两张皮”问题的基础上，回答好党建工作与中心工作融合度怎么样，有没有体制或内容创新，党的领导要求融入公司治理结构后，有没有理顺相互关系，产生“1+1>2”的效果，从而助推企业在海南站稳脚跟，提供区别于其它企业的“新”优势。

3.3 在用好“政府”“相关产业”的政策中切实突出“组织优势”

在企业建设、改革发展过程中，一定要用好“组织优势”，避免党支部作用弱化、虚化的问题，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是要做好基层党建的标准化、规范化工作，加强对党建工作的考核和考核成果的应用。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》“两个条例”精神要求，规范国有企业党支部设置，严格落实“三会一课”等基层党建要求，建立互评互查的科学考核指标体系，党的领导干部要进一步明确“除了业务工作，党建工作也是本职工作并且要抓好”的意识，把提高党建工作规范性、提升基层党建质量、加强党的建设作为自己的重要工作。二是进一步强化国有企业党组织在企业奋斗发展目标中的重要作用。比如，在朝着打造“绿色低碳、多能互补、高效协同、数字智慧”的世界一流能源供应商的发展愿景努力过程中，在“两步走”发展战略中，在“四大攻坚战”“五大提升工程”中，在企业成为集团公司绿色发展，转型升级、实现“碳中和”“碳达峰”目标的生力军、排头兵的奋斗进程中，党支部要发挥坚强战斗堡垒作用，带动各个核心部门齐心协力完成目标。三是助力初创企业文化的营造。党支部要发挥作用，将建功立业、争创一流、敢为人先等企业文化营造起来，并形成干事创业、你追我赶的浓厚氛围，转化为奋勇争先的实际行动，主动克服疫情、工程地理条件复杂、进口主机设备、原材料涨价等困难，朝着一流项目建设目标不断冲刺前进。四是深化“海绵计划”内涵，促进与当地关联党组织的共建学习，用好“政府”“相关产业”两张牌。加强与当地地方政府、相关联上下游企业的共建力度，在进行党建经验分享、党建优势互补、党建活动共参的过程中，同步了解政府和企业的实际需求，进一步加强共商与合作。五是根据工作需要灵活设立联合党支部、临时党支部等，在工程项目的一线建立联合党支部，增强组织活力与凝聚力，督促企业各部门、项目施工推进各方高效配合，为实现一流项目提供强大的组织与制度保障。

3.4 在紧抓“生产要素”的转化过程中提档升级“人才优势”

党员就是企业发展不可或缺的人才资源，也是国有企业独特的“人才优势”。一是在项目攻坚克难的过程中加强考验人才和培养干部。比如，海口项目一期工程建设全面进入基建阶段，高风险作业点多面广，高峰时段将达千余人的基建现场管理，安全风险和人员管理难度大;疫情防控形势依然严峻的具体实际，以及海南台风高温等极端天气频发的气候条件，都对现场施工带来极大挑战。公司四个党支部的19名依托“党员先锋岗”，发挥党员先锋作用，发扬新时代“三牛”精神，在困境中展担当，在拼搏中显责任，奋斗在一线，解决问题在一线，成了项目建设各个阶段的重要核心力量。二是注重党员的发展工作。注重对发展党员平时表现的考察，结合实际表现，坚持“成熟一个发展一个”原则。重视对高素质专业人才的培养和教育，将政治素养高、业务能力强的优秀人才及时吸纳进党组织中。三是坚定践行“二十五字”标准。针对国有企业领导干部提出的“二十五字”标准，坚持党管人才、党管干部原则，加强对领导干部特别是企业的中层党员干部的培养与考察，把好干部关，突出政治标准，选出党务经验丰富、业务素质突出、管理能力拔尖的“硬核”干部。四是坚持联系群众，做好群众工作，動员一切可以团结的力量。在日常工作中，党组织要关心和关爱职工，关心项目工程员工与家属聚少离多、新员工和外地员工住房困难等实际情况，持续推进幸福大唐建设，提高全体职工在企业发展过程中的幸福感、获得感和安全感。

参考文献

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