六个自主：温江幸福村走出“幸福路”

胡广宇　任瑶

改革开放以来，党中央始终把解决“三农”问题作为全党工作重中之重。怎样解决“三农”问题？党的十八大报告明确提出：“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”党的十九大报告进一步明确提出要实施乡村振兴战略。党中央的决策部署为从根本上解决“三农”问题指明了方向。由于中国地域辽阔，不同地区的情况千差万别，因而就没有固定的解决“三农”问题模式。各地要因地制宜，将党中央的顶层设计与本地的具体实际相结合，创造性地去探索一条适合本地实际的发展之路。四川省成都市温江区万春镇幸福村的干部群众群策群力，共同摸索出一条“六个自主”的幸福之路。

幸福村的发展条件本来较好。其一是交通发达，快捷方便。距离成都市中心区20公里，距温江城区6公里，距成都市火车北站28公里，距成都双流国际机场22公里。目前有成温邛高速、成都第二绕城高速、成青快速通道等多条路到达，公交出行也很方便。其二是土地肥沃，物产丰富。幸福村位于成都平原腹地，自古以来得世界少有的自流灌溉之便，盛产水稻以及蔬菜、水果等。其三是历史悠久，文化厚重。幸福村与成都平原的其他村镇一样，很早就有人类活动的痕迹，千百年来形成了独具特色的农耕文化。

村里的事情村民办，由群众自主决策、自主谋划、自主融资、自主实施、自主管理、自主开发，幸福村的“六个自主”促进了全村实现了更好的发展，让每位村民过上了幸福的生活。

新村建设，需要有项目来带动。但是上马什么项目，要充分反映民意。具体过程是：由17名村民议事会成员讨论形成初步意见，征得224名户代表会议通过，在全村进行公示无异议后才付诸实施。经过反复讨论、比较，最后确定工程项目为“幸福田园”。

“幸福田园”建成啥样？在项目规划设计单位确定、目标定位、风格选择、方案审定等关键环节中，村民都全程参与。根据广泛征集的村民意见，由专业团队修编村庄规划，做精新居规划，优化产业规划。

建设如此规模的工程项目，需要大量资金。幸福村自主筹集项目资金1.84亿元。具体办法：一是将集体建设用地抵押，向成都农商银行融资4700万元。二是农户自筹资金1040万元。三是集成政府各项涉农资金300余万元。四是招引社会资金1.23亿元。

以群众自发组建的幸福投资公司为主体，自主推进农民新居和产业项目建设。无论是规划设计、工程建设，还是工程验收，村民代表都要全程參与，并且都要及时向村民公示、报告。

成都市百佳示范社区——幸福田园

幸福村一景

工程建设充分吸取了部分农民集中居住区物业管理难以持续的教训，在项目筹备实施前，组织开展大量宣传活动，经参与农户签字同意自愿（长期）缴纳新村物业管理费后，才启动项目实施。这种预先设立共同约定的办法，在村民中自觉形成了“自我管理、自我服务”的氛围和共识。

工程项目建成后，需要开发经营才能产生经济效益。为此，幸福村运用市场化全新管理模式，充分调动业主方、投资方、管理方的积极性，从而取得了多方共赢的成效。

通过“六个自主”，幸福村逐步实现了业兴、村美、民富、人和的目标。先后获得了一系列的荣誉称号：2015年成都市旅游特色村、中国乡村旅游模范村、中国最美休闲乡村，2017年国家AAAA级旅游景区，2019年全省乡村振兴示范村、成都市百佳示范社区，2020年四川省文明村镇。

（作者胡广宇系电子科技大学马克思主义学院博士生、四川旅游学院马克思主义学院教师;任瑶系都江堰市总工会社会化工会工作者）